Тема 4. Производство в суде апелляционной инстанции

1. Понятие и значение апелляционного обжалования

2. Подготовительные действия апелляционного обжалования

3. Процессуальные действия суда апелляционной инстанции

4. Обжалование определений суда первой инстанции

1. Модернизация судебной системы РФ повлекла реформиро­вание гражданского судопроизводства. Так, ФЗ от 09.12.2010 № 353-ф3 «О внесении изменений в Гражданский процессуаль­ный кодекс Российской Федерации» предусмотрел усовершен­ствование апелляционного и кассационного производства. Вве­денные им изменения вступили в силу с 01.01.2012.

Ранее предусматривалось два вида проверки судебных по­становлений, не вступивших в законную силу, принятых судами первой инстанции: апелляционное (если судебные постановления приняты мировыми судьями) и кассационное (если судебные по­становления приняты федеральными судами).

Апелляционное производство — это процессуальная деятель­ность судов второй инстанции, направленная на устранение су­дебных ошибок в принятых по первой инстанции постановлениях мировых судей и судей федеральных судов, являющаяся допол­нительной гарантией защиты прав и законных интересов граждан и организаций. В зарубежном гражданском процессе именно апел­ляционное обжалование является обычным способом проверки решений судов первой инстанции.

Значение института апелляционного обжалования заключа­ется в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, по­дать соответствующую жалобу, а прокурор, принимавший участие в рассмотрении дела, — принести представление.

ГПК РФ могут быть предусмотрены сокращенные сроки по­дачи апелляционных жалобы, представления на судебные поста­новления по отдельным категориям дел. Так, в ч. 3 ст. 261 ГПК РФ установлен сокращенный срок подачи апелляционных жалоб, представлений на судебные постановления по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вынесенные в период избирательной кампании, кампании референдума до дня голосования, который составляет пять дней со дня принятия обжалуемых судебных по­становлений. В ч. 2.1. ст. 274 ГПК РФ предусмотрен 10-дневный срок на подачу апелляционной жалобы, представления на реше­ние суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка. Лицо, пропустившее срок апелляционного обжалования, вправе обратиться в суд, постановивший решение, с заявлением (хода­тайством) о восстановлении пропущенного процессуального сро­ка. В заявлении (ходатайстве) должны быть указаны причины пропуска срока на подачу апелляционных жалобы, представле­ния. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ в судебном заседании с извеще­нием участвующих в деле лиц.

Апелляционные жалобы, представления рассматриваются:

1) районным судом — на решения мировых судей;

2) верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным су­дом — на решения районных судов, гарнизонных военных судов;

3) Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ, Судеб­ной коллегией по административным делам ВС РФ — на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов го­родов федерального значения, суда автономной области, судов ав­тономных округов, принятые ими по первой инстанции; Военной коллегией ВС РФ — на решения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции;

4) Апелляционной коллегией ВС РФ — на решения ВС РФ, принятые по первой инстанции.

Объектом апелляционного обжалования являются не вступив­шие в законную силу решения и определения мировых судей, фе­деральных судов общей юрисдикции, принятых по первой инстан­ции. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы не только на решение суда в целом, но и на его часть, например "резолютивную или мотивировочную, по вопросам распределения судебных расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения, обеспечения его исполнения и по другим вопросам, раз­решенным судом при принятии решения, а также на дополнитель­ное решение.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, по­ступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, под­лежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ст. 325 ГПК.

Субъектов права обжалования можно условно разделить на две группы:

1) субъекты, обладающие безусловным нравом обжалования (стороны, третьи лица, правопреемники и законные представи­тели);

2) лица, имеющие такое право при определенных условиях (прокурор, представитель, лица, которые не были привлечены к участию в деле, но вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом).

Пленум ВС РФ в постановлении от 19.06.2012 № 13 «О приме­нении судами норм гражданского процессуального законодатель­ства, регламентирующих производство в суде апелляционной ин­станции» разъяснил особенности подачи апелляционных жалобы, представления отдельными субъектами обжалования. Так, прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к уча­стию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен во­прос об их правах и обязанностях, т.е. они лишаются нрав, ограни­чиваются в нравах, наделяются правами и (или) на них возлагают­ся обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебно­го постановления. Правом апелляционного обжалования облада­ют также не вступившие в процесс при рассмотрении дела в суде первой инстанции правопреемники лиц, участвующих в деле.

Гражданин, признанный недееспособным, вправе лично либо через выбранных им представителей обжаловать в апелляцион­ном порядке решение суда о признании его недееспособным. Если личное участие такого лица в проводимом в помещении суда апел­ляционной инстанции судебном заседании создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружаю­щих и данное обстоятельство подтверждено соответствующим медицинским документом, то апелляционная жалоба может быть рассмотрена судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

В соответствии со ст. 4, 34, 35, 46 и 47 ГПК РФ правом апел­ляционного обжалования судебных постановлений суда первой инстанции обладают также лица, которые в предусмотренных законом случаях обращаются в суд за защитой прав, свобод и за­конных интересов других лиц или вступают в процесс для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них федеральным законом обязанностей.

Из содержания положений подп. 1 п. 1 ст. 29 ФКЗ от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Россий­ской Федерации» следует, что Уполномоченный по правам чело­века в Российской Федерации имеет право апелляционного обжа­лования судебных постановлений суда первой инстанции, если он участвовал лично либо через своего представителя при рассмотре­нии дела в суде первой инстанции. Данное право реализуется им в порядке и сроки, предусмотренные гл. 39 ГПК РФ.