 |
Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний
|
|
|
|
Статья 43. Понятие и цели наказания
Комментарий к статье 43
1. Наказание, наряду с принудительными мерами воспитательного воздействия, применяемыми в порядке освобождения от наказания, является одной из форм реализации уголовной ответственности. В сущности это кара; лицо, признанное виновным в совершении преступления, лишается своих прав и свобод или ограничивается в них. Данное воздействие направлено на причинение страдания преступнику, исходит от государства, носит принудительный характер и применяется по приговору суда.
2. Законодатель ставит перед наказанием цели восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Восстановление социальной справедливости заключается в удовлетворении чувства, требующего, чтобы каждое деяние получало адекватный ответ со стороны оценивающей инстанции. Исправление осужденного предполагает изменение его системы ценностей, представлений о позволительном и недопустимом. Цель предупреждения совершения новых преступлений принято делить на две: частное и общее предупреждение. Первое адресовано преступнику и заключается в том, чтобы удержать его от новых противоправных деяний, продемонстрировав последствия их совершения. Второе - обществу (той его части, которая признает преступление возможным вариантом поведения и удерживается от него угрозой наказания).
Статья 44. Виды наказаний
Комментарий к статье 44
Законодательный перечень видов наказаний - исчерпывающий. Любая указанная в нем мера является уголовным наказанием, и каждый вид наказания признается таковым, если упомянут в ст. 44 УК. Наказания расположены в списке в зависимости от тяжести их карательного воздействия. Этот прием позволяет точно определить относительную строгость той или иной меры.
|
|
|
"Лестница" наказаний построена от наименее к наиболее суровым видам. Данная особенность ориентирует суд на то, чтобы при определении виновному меры карательного воздействия в первую очередь рассматривать возможность назначения самого мягкого из возможных наказаний.
Две меры, предусмотренные комментируемой статьей, в настоящее время не применяются. Для введения в действие ареста не созданы необходимые условия, а назначение смертной казни согласно решениям Конституционного Суда РФ невозможно (см. комментарий к ст. 59).
Конфискация имущества исключена из перечня наказаний в 2003 г. Она состояла в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Данная мера была карательной, носила имущественный характер. В 2006 г. УК был дополнен гл. 15.1 "Конфискация имущества". Теперь конфискация применяется в отношении имущества, так или иначе связанного с совершенным преступлением. Она утратила карательную сущность (лицо теряет то, на что не имеет права) и выступает иной мерой уголовно-правового характера.
Статья 45. Основные и дополнительные виды наказаний
Комментарий к статье 45
1. По роли в реализации уголовной ответственности наказания делятся на основные и дополнительные. Большинство мер, перечисленных в ст. 44 УК, выступает в одном из качеств (лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - дополнительное, остальные - основные). Три вида наказания (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и ограничение свободы) могут выполнять и ту и другую функции.
|
|
|
2. Основное наказание заключает в себе ядро карательного воздействия, предусмотренного санкцией той или иной статьи Особенной части УК. Оно всегда указано в санкции, применяется как самостоятельная мера и не может присоединяться к другим наказаниям.
3. Дополнительное наказание играет вспомогательную роль в реализации уголовной ответственности. Оно назначается наряду с основным и позволяет учесть характерные особенности некоторых преступлений и лиц, их совершивших. В качестве дополнительной карательной меры штраф и ограничение свободы применяются только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части УК. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - независимо от указания его в санкции. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не упоминается ни в одной статье Особенной части УК и используется по усмотрению суда в отношении тяжких и особо тяжких преступлений.
Дополнительные наказания, предусмотренные санкциями статей Особенной части УК, могут устанавливаться как обязательные для применения или факультативные.
Назначение осужденному за преступление одного и того же наказания (штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ограничения свободы) в качестве как основного, так и дополнительного не допускается (п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания").
Статья 46. Штраф
Комментарий к статье 46
1. Рассматриваемое наказание носит имущественный характер и заключается в лишении осужденного материальных благ, принадлежащих ему на праве собственности.
2. Приняты три альтернативные единицы исчисления штрафа: рубли, заработная плата или иной доход осужденного за определенный период времени и краткая стоимость предмета или суммы коммерческого подкупа или взятки. Наказание в твердых единицах предпочтительнее назначать малообеспеченным гражданам. Применение второго варианта способно сделать карательную меру ощутимой для состоятельных преступников. Применение третьего варианта ограничено ст. ст. 204, 290 - 291.1 УК.
|
|
|
Независимо от способа исчисления штраф выражается в определенной денежной сумме, подлежащей уплате в бюджет.
Под иным доходом осужденного Верховный Суд РФ рекомендовал понимать доходы, подлежащие налогообложению в соответствии с действующим законодательством (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2). Данное положение следует толковать ограничительно: исчислять штраф только в периодических, как заработная плата, поступлениях (арендная плата, проценты по вкладу в банке и др.); единовременные доходы (например, выигрыш в лотерею) учитывать не стоит.
3. Для обеспечения соответствия абсолютного размера штрафа и его требуемой строгости как наказания суд принимает во внимание тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного и его семьи, возможность получения им заработной платы или иного дохода.
4. Предусмотрена возможность рассрочки выплаты штрафа сроком до трех лет (ч. 2 ст. 31 УИК РФ, ч. 2 ст. 398 УПК РФ).
5. Злостным уклонением от уплаты штрафа признается его неуплата в установленный УИК РФ срок (30 дней для штрафа без рассрочки или первой части штрафа при рассрочке, последний день месяца - для следующих частей штрафа). Исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 32 УИК РФ данное правонарушение не обязательно должно быть виновным.
Злостное уклонение от уплаты штрафа как основного наказания влечет его замену иным видом наказания, за исключением лишения свободы. Удельный вес карательного воздействия может измениться при этом как в большую, так и в меньшую сторону (например, назначение вместо минимального штрафа другого наказания максимального размера и наоборот). Первый вариант целесообразно применять при виновной неуплате штрафа, второй - при наличии уважительных причин неисполнения приговора.
При злостном уклонении от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания за преступления, предусмотренные ст. ст. 204, 290, 291, 291.1 УК, названная мера может заменяться и лишением свободы.
|
|
|
Злостная неуплата штрафа - дополнительного наказания приводит к его взысканию в принудительном порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.
Статья 47. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
Комментарий к статье 47
1. Карательная сущность наказания данного вида состоит в ограничении права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Оно назначается, если виновный совершил преступление, используя полномочия соответствующей должности либо осуществляя ту или иную деятельность, а также если занимаемая должность (выполняемая деятельность) несовместима с совершенным преступлением (например, педагогическая деятельность и вовлечение в совершение преступления собственного ребенка).
2. Лишение права занимать определенные должности распространяется только на должности государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Профессиональная и иная деятельность включает, например, управление транспортным средством (ст. 264 УК). В приговоре необходимо конкретно указывать должности или вид деятельности, запрещенные осужденному. Наказание может применяться и в отношении должностей (вида деятельности), которые лицо к моменту вынесения приговора не занимает (которого не осуществляет). За одно и то же преступление нельзя одновременно назначить лишение права занимать определенные должности и лишение права заниматься определенной деятельностью.
3. Срок наказания дифференцирован в зависимости от того, в качестве основного или дополнительного оно применяется.
Для второго случая предусмотрены два варианта его исчисления. Если основное карательное воздействие не связано с необходимостью пребывания осужденного в специальном учреждении под надзором или в изоляции, срок дополнительной меры течет с момента вступления в силу обвинительного приговора суда. В обратной ситуации началом служит отбытие основного наказания. При этом на протяжении всего времени ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы осужденный не вправе заниматься запрещенной для него деятельностью.
4. Единственным последствием уклонения осужденного от рассматриваемой карательной меры является то, что время, когда он занимал соответствующие должности или занимался соответствующей деятельностью, не засчитывается в срок наказания.
Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград
|
|
|
Комментарий к статье 48
1. По своему карательному воздействию данное наказание является позорящим. Оно оказывает морально-психологическое воздействие на осужденного, который в связи с совершенным им преступлением признается недостойным ранее присвоенного специального, воинского или почетного звания, классного чина, государственной награды. "Побочным эффектом" применения рассматриваемой меры является утрата прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин, награду.
2. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград не упоминается в санкциях статей Особенной части УК и применяется по усмотрению суда в отношении тяжких и особо тяжких преступлений. При назначении этого наказания суд обязан учесть личность виновного. Имеют значение характер преступления, наличие и содержание отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств.
3. Рассматриваемое наказание не распространяется на звания и иные статусы, характеризующие уровень профессиональной или иной квалификации их носителя (ученая степень, звание мастера спорта и др.). Оно неприменимо к званиям, чинам, наградам, присваиваемым иностранными государствами и международными организациями.
Статья 49. Обязательные работы
Комментарий к статье 49
1. Сущность данного наказания состоит в ограничении закрепленной в ч. 1 ст. 37 Конституции РФ свободы труда.
2. Обязательные работы выполняются на безвозмездной основе, в свободное от основной работы или учебы время. Предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы не приостанавливает исполнение наказания. В выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе или учебе, время обязательных работ не может превышать четырех часов; в рабочие дни - двух часов, а с согласия осужденного - четырех. За неделю лицо должно отработать не менее двенадцати часов (в исключительных случаях с согласия уголовно-исполнительной инспекции количество часов может быть меньшим).
3. Понятие злостного уклонения от обязательных работ дано в ст. 30 УИК РФ.
4. При назначении обязательных работ, помимо ограничений, установленных ч. 4, следует учитывать трудоспособность осужденного.
Статья 50. Исправительные работы
Комментарий к статье 50
1. Рассматриваемое наказание ограничивает право осужденного свободно распоряжаться своими способностями к труду (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Удержания из заработка дополнительно придают ему имущественный характер.
2. Исправительные работы, назначаемые трудоустроенному лицу, исполняются по его основному месту работы. То, где будет отбывать наказание безработный осужденный, определяется органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией. В последнем случае лицо должно трудиться в районе своего места жительства; не допускается отказ от предложенного вида деятельности.
Любой осужденный к исправительным работам не вправе уволиться по собственному желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Его ежегодный оплачиваемый отпуск составляет 18 рабочих дней. Остальные предусмотренные законодательством виды отпусков предоставляются на общих основаниях.
Применение анализируемой карательной меры не исключает для лица возможность работать по совместительству, заниматься предпринимательской деятельностью.
3. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах. Отработанный месяц засчитывается в срок наказания, если количество дней, когда осужденный работал, равно или превышает количество рабочих дней. В противном случае отбывание исправительных работ продлевается на соответствующее количество дней.
В срок наказания не входит время, когда осужденный не работал, в том числе по уважительным причинам.
4. Удержания, предусмотренные ч. 3, производятся из заработной платы с учетом денежной и натуральной ее частей, всех дополнительных выплат. При расчете из заработка не исключаются налоги, другие платежи, не принимаются во внимание претензии по исполнительным документам.
Удержания также могут осуществляться из пособия по безработице, ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве.
5. Понятие злостного уклонения от отбывания исправительных работ дано в ч. ч. 1, 3 ст. 46 УИК РФ.
6. При решении вопроса о назначении данного вида наказания необходимо учитывать ограничения, предусмотренные ч. 5, трудоспособность осужденного, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, влияющие на возможность исполнения исправительных работ.
Статья 51. Ограничение по военной службе
Комментарий к статье 51
1. Ограничение по военной службе - специальный вид наказания, применяемый только к военнослужащим. По содержанию оно близко к исправительным работам. Рассматриваемая мера назначается лицам, для которых военная служба является профессиональной деятельностью. Не ограничивая осужденного непосредственно в праве выбирать род занятий и профессию, данное наказание на время исключает возможность служебного роста: повышения в должности, звании, срок службы во время применения карательной меры не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.
Денежное довольствие, из которого производятся удержания, включает должностной оклад, оклад по воинскому званию, ежемесячные и иные надбавки, другие денежные выплаты. Минимальный размер удержаний законом не установлен; максимум - 20%.
2. Ограничение по военной службе предусмотрено санкциями ряда норм гл. 33 УК. Оно может применяться и за общеуголовные преступления, караемые исправительными работами.
Статья 52. Утратила силу. - Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ.
Статья 53. Ограничение свободы
Комментарий к статье 53
1. Данное наказание заключается в ограничении свободы лица по выбору места пребывания и жительства, места работы (учебы), по выбору возможностей времяпрепровождения. Суд может выбрать несколько вариантов ограничения свободы, однако в ч. 1 указаны ограничения, обязательные к назначению судом.
2. Понятие злостного уклонения от ограничения свободы закреплено в ч. 4 ст. 58 УИК РФ.
Статья 53.1. Принудительные работы
Комментарий к статье 53.1
1. Вынося обвинительный приговор, суд назначает принудительные работы непосредственно либо в порядке замены лишения свободы. В первом случае срок рассматриваемого наказания ограничен пределами, установленными санкцией статьи Особенной части УК; во втором - равняется длительности заменяемого наказания и не может превышать пяти лет.
2. Лица, отбывающие принудительные работы, содержатся в исправительных центрах, расположенных, по общему правилу, в регионах, где осужденные постоянно проживали или были приговорены. Администрация данных учреждений привлекает их к труду в местах и на работах, которые сама определяет.
Отношения, возникающие между осужденными и организациями, где используется их труд, регулируются нормами трудового законодательства. Отбывающие наказание не вправе отказаться от предложенной им работы.
3. Удержания из заработной платы (5 - 20% в доход государства) осуществляются по тем же правилам, что и при исправительных работах.
Из заработка осужденных также возмещаются расходы на их содержание в исправительном центре.
4. Замена принудительных работ лишением свободы возможна не только в случае уклонения от отбывания наказания (ст. 60.17 УИК РФ), но и при признании лица злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ (ст. 60.15 УИК РФ). Замене подлежит неотбытая часть первоначальной карательной меры.
Статья 54. Арест
Комментарий к статье 54
1. Арест заключается в строгой изоляции осужденного от общества на сравнительно небольшой срок. Резкое кратковременное воздействие призвано произвести шоковый эффект. Целесообразно применение данной карательной меры к лицам, совершившим преступление впервые.
2. Рассматриваемое наказание осуществляется в арестном доме, а в отношении военнослужащих - на гауптвахте. На осужденных распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы в условиях общего режима в тюрьме за рядом изъятий.
3. Тяжесть и особый характер ареста не позволяют назначать его некоторым категориям осужденных (ч. 2). Данная мера не может выступать заменяющим наказанием в случаях, когда лицо, приговоренное в возрасте 14 - 15 лет к штрафу или обязательным работам либо в 15 лет к исправительным работам, достигнув шестнадцатилетия, начинает уклоняться от наказания.
4. Уклонение от отбывания ареста выражается в побеге из арестного дома (с гауптвахты) и влечет уголовную ответственность по ст. 313 УК.
Статья 55. Содержание в дисциплинарной воинской части
Комментарий к статье 55
1. Рассматриваемое наказание предназначено военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также проходящим ее по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если на момент вынесения приговора они не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
Карательная мера отбывается в отдельных дисциплинарных батальонах или дисциплинарных ротах. Там устанавливается режим, аналогичный тому, что существует в исправительных учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Все осужденные военнослужащие во время содержания в дисциплинарной воинской части независимо от их воинского звания и ранее занимаемой должности находятся на положении солдат (матросов). Они проходят военную подготовку, военное обучение, в отношении их осуществляется воспитание. Осужденные привлекаются к труду на объектах дисциплинарной воинской части или вне ее.
По общему правилу время службы в период отбывания анализируемого наказания не засчитывается в общий срок военной службы.
2. Содержание в дисциплинарной воинской части имеет много общего с лишением свободы на короткий срок. Это позволяет применять его в отношении военнослужащих, совершивших не только преступления, предусмотренные гл. 33 УК, но и общеуголовные преступления, за которые возможно назначение наказания в виде лишения свободы сроком до двух лет.
Статья 56. Лишение свободы на определенный срок
Комментарий к статье 56
1. Карательная сущность данного наказания заключается в лишении осужденного свободы передвижения, выбора места жительства, свободы располагать собой. Неизбежным следствием применения рассматриваемой меры является ограничение ряда других прав, свобод и законных интересов человека и гражданина: общение с близкими, распоряжение своими способностями к труду, владение, пользование и распоряжение имуществом и др.
Конкретный объем притеснений зависит от вида исправительного учреждения, где исполняется наказание. Законом предусмотрены: колония-поселение, воспитательная колония, лечебное исправительное учреждение, исправительная колония общего, строгого и особого режима и тюрьма. Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ функции исправительных учреждений также выполняют следственные изоляторы в отношении заключенных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, и в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
Применение лишения свободы за преступления небольшой тяжести, совершенные впервые, ограничено случаями, когда названная мера является единственной в статье Особенной части УК либо когда в содеянном присутствуют отягчающие наказание обстоятельства (ст. 63 УК). Последнее условие не распространяется на посягательства, предусмотренные ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 и ст. 233 УК.
2. Минимальный срок лишения свободы - два месяца. Решение законодателя, снизившего первоначально закрепленный шестимесячный нижний порог, представляется неудачным. Краткие сроки лишения свободы неэффективны, а рассматриваемое наказание, назначенное на 2 - 6 месяцев, становится значительно более мягким, чем арест.
3. Максимум срочного лишения свободы определяется двояко. По общему правилу он составляет 20 лет. При сложении наказаний по совокупности преступлений или приговоров может достигать 25 и 30 лет соответственно.
Статья 57. Пожизненное лишение свободы
Комментарий к статье 57
1. Пожизненное лишение свободы - самостоятельное наказание, применяемое за преступления, посягающие на жизнь человека как основной, дополнительный или факультативный объект (ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 205, ч. 4 ст. 206, ч. 4 ст. 210, ст. 277, ч. 3 ст. 281, ст. ст. 295, 317, 357 УК).
Статья 58. Назначение осужденным к лишению свободы вида исправительного учреждения
Комментарий к статье 58
1. В воспитательных колониях содержатся осужденные к лишению свободы, которым к моменту вынесения приговора не исполнилось 18 лет, до достижения ими совершеннолетия (в исключительных случаях - 19 лет).
2. Тюрьмы предназначены для отбывания наказания мужчинами, осужденными за особо тяжкие преступления на срок свыше пяти лет, и при особо опасном рецидиве. В названных исправительных учреждениях отбывается часть срока наказания. Не более чем на три года из исправительных колоний в тюрьмы могут переводиться злостные нарушители порядка отбывания наказания. Там же содержатся осужденные, оставленные с их согласия для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.
3. Вид исправительной колонии (колония-поселение, колонии общего, строгого, особого режимов) зависит от пола осужденного, формы вины совершенного преступления, его категории, наличия или отсутствия рецидива, его вида, а также того, отбывало ли лицо ранее лишение свободы (см. также Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений").
Законодатель постарался твердо определить вид исправительного учреждения для каждого возможного случая. На усмотрение суда оставлен выбор между колонией-поселением и исправительной колонией общего режима в отношении лиц, осужденных за совершение неосторожных преступлений, а также тех, кто виновен в умышленном преступлении небольшой и средней тяжести и ранее не отбывал лишение свободы.
4. Осужденные, больные открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, отбывают наказание в лечебных исправительных учреждениях. Данные организации не указаны в ст. 58 УК. Направляя туда осужденных, суд должен назначать вид исправительного учреждения в соответствии с комментируемой статьей.
5. Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд постановит считать его условным, вид исправительного учреждения не определяется. Данный вопрос решается при отмене условного осуждения на основании ч. ч. 4, 5 ст. 74 УК.
6. При назначении наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров вид исправительного учреждения определяется в отношении окончательной карательной меры.
7. Изменение вида исправительного учреждения связано с поведением и отношением к труду лишенного свободы, а также с истечением определенной части срока наказания.
Статья 59. Смертная казнь
Комментарий к статье 59
1. Анализируемое наказание является исключительной мерой, применяемой за преступления, посягающие на жизнь как основной или дополнительный объект (ч. 2 ст. 105, ст. ст. 277, 295, 317, 357 УК).
2. Его исполнению всегда предшествует рассмотрение вопроса о помиловании осужденного.
3. Вступив в Совет Европы, Российская Федерация приняла обязательство отменить смертную казнь. Соответствующий международный документ (Протокол от 28 апреля 1983 г. N 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.) подписан, но не ратифицирован.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 2 февраля 1999 г. N 3-П признал, что применение смертной казни в условиях, когда суды присяжных созданы не во всех субъектах Российской Федерации, нарушает принцип равенства. 19 ноября 2009 г. Конституционный Суд РФ решил, что в России должен быть сохранен мораторий на смертную казнь вплоть до ее законодательной отмены.
|
|
|
