Социальное партнерство в сфере труда
Отношения наемного труда на протяжении всей истории своего развития регулировался различными способами. В современных условиях преобладающим становится способ достижения договоренности между трудом и капиталом, получивший наименование «социальное партнерство». Социальное партнерство – это способ регулирования социально-трудовых отношений между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями), основывающийся на взаимном учете интересов каждой из сторон, уважении этих интересов отказе от силовых способов взаимодействия. Соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции. Соглашение является правовой формой социального партнерства. В зависимости от сферы регулирования социально-трудовых отношений соглашения бывают генеральные, региональные, отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные тарифные, территориальные и иные. Соглашение на федеральном уровне - генеральное соглашение, устанавливающее общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на территории Российской Федерации. Заключается между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Соглашение на уровне субъекта Российской Федерации - региональное соглашение заключается между объединением профсоюзов, объединением работодателей и правительством субъекта Российской Федерации.
Соглашение на отраслевом или профессиональном уровне заключается соответствующим советом отраслевого профсоюза с отраслевым объединением работодателей (министерством субъекта РФ Министерством труда и социального развития Российской Федерации), а на территориальном уровне - между соответствующим профсоюзом, работодателями и органами исполнительной власти данной территории. Целью заключения генерального соглашения является установление общих принципов регулирования социально-трудовых отношений в масштабах Российской Федерации. Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). Профессиональное тарифное соглашение предусматривает нормирование оплаты и других условий труда, а также социальных гарантий и льгот для работников определенных профессий. Территориальное соглашение устанавливает условия труда, а также социальные гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования. Соглашение содержит условия (положения) нормативного и обязательственного характера, определяемые самими сторонами в пределах их компетенции. Будучи правовой формой социального партнерства по трудовым и социально-экономическим вопросам, оно не может противоречить законодательству. В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: - оплата труда; - условия и охрана труда; - режимы труда и отдыха; - развитие социального партнерства; - иные вопросы, определенные сторонами. Ряд положений, входящих в содержание соглашения, может включаться в качестве информационных условий (положений) коллективных договоров, заключаемых в организациях.
К принципам разработки и заключения коллективного договора и соглашения и их регистрации относятся: 1) соблюдение норм законодательства; 2) полномочность представителей сторон. Все представители должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены вести коллективные переговоры и подписывать соглашения; 3) равноправие сторон. Любая сторона может равно проявить инициативу по ведению коллективных переговоров и заключению соглашения; 4) свобода выбора и обсуждения вопросов. Содержание коллективных договоров и соглашений определяют сами стороны; 5) добровольность принятия обязательств. Каждая сторона добровольно принимает на себя обязательства по соглашению; 6) реальность обеспечения принимаемых обязательств; 7) систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Охранительная гарантия выполнения соглашения. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров. Заключение и изменение соглашений, требующих бюджетного финансирования, по общему правилу осуществляются сторонами до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения. Генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, региональные и территориальные соглашения - до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Порядок, сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право продлить действие соглашения на срок не более трех лет, Соглашение подписывается представителями сторон. Оно вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.
Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили соответствующих представителей сторон на коллективных переговорах разработать и заключить его от их имени, на органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств, а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Соглашение распространяется на всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением. В тех случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, действуют наиболее благоприятные для них условия соглашений. В тех случаях, когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду имеет право предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. Порядок опубликования соглашений определяется сторонами соглашений. Соглашение в течение семи дней со дня подписания направляется представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию соответствующий орган по труду. Вступление соглашения в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.
При осуществлении регистрации соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с Трудовым кодексом РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда. Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Контроль за выполнением соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении указанного контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Трудовым кодексом РФ и Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях». Основное значение этих актов заключается в том, что: 1) впервые в России урегулированы порядок ведения коллективных переговоров и социально-партнерские отношения; 2) установлены правовые основы и принципы разработки, заключения и действия коллективных договоров и соглашений; 3) расширено коллективно-договорное и социально-партнерско-договорное регулирование условий труда и быта трудящихся; 4) дано легальное определение коллективного договора и социально-партнерского соглашения, установлены виды и содержание таких соглашений и их социальные гарантии; 5) установлено соотношение трудового законодательства, социально- партнерских соглашений, коллективных и трудовых договоров; 6) закреплено, где и как заключаются коллективные договоры; 7) предусмотрен порядок разрешения разногласий, возможных в ходе коллективных переговоров; 8) установлена ответственность за уклонение от участия в коллективных переговорах и за невыполнение коллективных договоров и соглашений. Коллективный договор является институтом социального партнерства. Функции коллективного договора: - - организация трудовых отношений; - обеспечение стабильности трудовых отношений; - обеспечение и защита интересов работодателя и работника; - приспособление трудовых отношений в организации к реальным экономическим отношениям; - достижение компромисса между работниками и работодателем посредством заключения договора; - обеспечение экономического прогресса (повышение производительности труда, снижение себестоимости товара).
Коллективный договор определяет организацию трудовых отношений, уровень притязаний работников, обоснованность их требований, тем самым зашитая интересы работодателя. Интересы же работника в договоре приобретают правовую форму, их можно защитить с помощью государственного регулирования. Работники организации имеют право, но не обязаны заключить коллективный договор с работодателем. В свою очередь работодатель обязан в недельный срок начать переговоры о заключении договора, если ему поступило такое предложение. Инициатором разработки, заключения, изменения и прекращения договора может выступать любая из сторон - как работники, так и работодатель. Коллективный договор является важной частью трудового законодательства. Условия договоров и соглашений, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателей, на которых они распространяются. В трудовые договоры запрещается включать условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Такие договоры признаются недействительными. Сторонами коллективного договора выступают: 1) работники в лице одного или нескольких профсоюзных органов или иные уполномоченные работниками представительные органы; 2) работодатели в лице администрации организации, предприятия, учреждения, филиала или представительства. Обязательные участники коллективного договора: 1) работодатель как собственник производства и сторона договора; 2) его представитель, администрация во главе с директором, управляющим, руководителем; 3) трудовой коллектив как сторона договора; 4) профсоюз как представитель трудового коллектива работников; 5) субъекты-исполнители по отдельным обязательствам. Представителями работодателя являются руководители организаций или другие полномочные лица. Они могут быть названы в уставе организации или ином правовом акте. Представитель работодателя, который ведет переговоры по заключению, изменению, прекращению договора, должен обязательно указываться в уставе организации или в другом правовом акте. Работодатели, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, политические партии не могут создавать органы работников, которые будут представлять их при заключении договоров. Лица, представляющие работодателей, не имеют права представлять работников. Представителями работников являются: 1) органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство, в соответствии со своими уставными документами; 2) органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании (конференции) работников в организации и уполномоченные им. Если переговоры по заключению коллективного договора ведет орган профсоюза, то работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить профсоюз представлять их интересы во время переговоров. Полномочия представителей оформляются в письменной форме. Коллективный договор состоит из нескольких разделов и приложений: 1. Вступительная часть. В ней формулируются основные направления развития организации. 2. Права и обязанности администрации, работодателя. 3. Права и обязанности работников организации и их представительных органов. Разделы и приложения коллективного договора содержат нормативные положения и обязательства сторон. Нормативные положения в зависимости от способа их установления в трудовом законодательстве подразделяются на: - нормы, установленные в централизованном порядке, которые с помощью коллективного договора доводятся до сведения работников этой организации; - локальные нормы, применяемые на данном предприятии. Они включаются в коллективный договор по усмотрению сторон либо в силу прямого указания на то в законе. Нормативные положения коллективного договора не должны ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством. Обязательства сторон коллективного договора классифицируются по следующим основаниям: 1) по содержанию: - обязательства сторон, направленные на решение производственных задач; - обязательства, направленные на решение социальных задач (предоставление дополнительных льгот работникам предприятия); 2) по субъектам: - обязательства администрации работодателя; - обязательства коллектива работников; 3) по характеру ответственности: - юридические обязательства, т.е. подкрепленные санкциями соответствующих норм; - моральные обязательства, подкрепленные силой общественного мнения коллектива. Контроль за выполнением обязательств осуществляется как непосредственно сторонами или их представительными органами, так и соответствующими органами Минтруда и социального развития РФ. Содержание коллективного договора определяется его сторонами. В него могут быть включены взаимные обязательства работников и работодателя по следующим вопросам: - формы, системы и размеры оплаты труда; - выплата пособий, компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором; - занятость, переобучение, условия высвобождения работников; - рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков; - улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи; - соблюдение интересов работников при приватизации организация, ведомственного жилья; - экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; - гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением; - оздоровление и отдых работников и членов их семей; - контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников; - отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и др. В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. В него могут быть включены нормативные положения, если в законах и иных нормативных правовых актах содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в коллективном договоре. В содержание договора обязательно включается указание о сроке действия, о порядке изменения договора, сроке отчета сторон о выполнении коллективного договора. Контрольные вопросы 1. Понятие и принципы социального партнерства. 2. Стороны и органы социального партнерства. 3. Система и формы социально-партнерских отношений в России. 4. Стороны коллективного договора и их представители. 5. Процедура заключения коллективного договора. 6. Структура и содержание коллективного договора. 7. Действие коллективного договора, порядок внесения изменений, контроль за его исполнением. 8. Классы коллективных соглашений. 9. Стороны коллективных соглашений и их представители. 10. Порядок заключения коллективных соглашений. 11. Структура и содержание коллективных соглашений. 12. Действие коллективных соглашений. 13. Ответственность за исполнение коллективных договоров и соглашений. Участие работников в управлении организацией.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|