Система социальной защиты населения

Социальная защита населения – это система мер по соблюдению социальных прав и социальных гарантий, созданию условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни.
Социальная защита – это защита от социальных рисков. Под социальным риском понимается предполагаемое вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к постоянной или временной утрате способности к труду либо спроса на труд.
Следует сказать, что социальная защита должна сопровождать человека на протяжении всей его жизни – от рождения до смерти.
Социальная защита работников предусматривает обеспечение безопасных условий труда, сохранение здоровья и трудоспособности человека, равное вознаграждение за равный труд. Она включает компенсацию утраты трудоспособности, обеспечение минимального дохода в случае безработицы, потери дохода из-за временной нетрудоспособности, болезни, несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, инвалидности, потери кормильца, старости, обеспечение социальной, медицинской, профессиональной реабилитации.
В отличие от социальной защиты трудоспособных людей социальная защита инвалидов представляет систему гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления их трудного положения в обществе.
Субъекты социальной защиты – это институты, организующие, осуществляющие и контролирующие защитную деятельность.
В основе организации социальной защиты населения лежат определенные принципы. Социальная защита имеет всеобщий характер. Она распространяется на всех членов общества и граждан государства и предполагает обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохранению, культуре, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортной сфере, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры и видам социальных услуг.
Важными принципами являются многосубъектность и солидарность субъектов социальной защиты. В качестве субъектов социальной защиты выступает общество, органы государственной власти, политические партии, общественные объединения и организации, предприятия, учреждения, работодатели. Солидарность субъектов социальной защиты основывается на распределении между ними ресурсов, в том числе финансовых ресурсов для его осуществления. Среди других ее принципов необходимо назвать такие принципы, как ответственность общества и государства за реализацию права человека на социальную защиту, ее государственные гарантии.
Социальная защита осуществляется дифференцированно, с учетом интересов различных социальных групп, общностей, слоев и категорий населения.

Бедность и безработица. Содержание и виды современной безработицы

Безработица — это такое социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может приме­нить свою рабочую силу.

В соответствии с положением Международной организации труда (МОТ) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и последние че­тыре недели ищущий работу.

В зависимости от причин, вызвавших безработицу, она раз­деляется на фрикционную, структурную и циклическую.

Фрикционная безработица — это временное отсутствие заня­тости в период перехода работника с одного предприятия на дру­гое. В этом случае речь не идет о превышении совокупного пред­ложения труда над совокупным спросом на него. Знания и навыки работников, находящихся в положении фрикционных безработ­ных, отвечают запросам производства, работодателей, а безра­ботица обусловлена лишь поиском лучшего места их приложе­ния по инициативе самих работников.

Структурная безработица — это отсутствие достаточного спро­са на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности. Она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и, в конечном счете, в структуре спроса на определенные видыконкретного труда. Структурная безработица в стабильной или растущей экономике, как правило, сопровождается образова­нием рабочих мест в других или новых отраслях экономики. Од­нако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки.

Циклическая безработица — это отсутствие достаточного спроса на труд вообще. Она обусловлена общим спадом производства то­варов и услуг. Считается, что она вызывается наступлением соот­ветствующей фазы экономического цикла, когда сокращается спрос на товары, услуги и уменьшаются совокупные расходы.

Иногда выделяется еще и технологическая безработица, обус­ловленная технологическими нововведениями, которые делают экономически выгодным сокращение рабочих мест, вызывают изменение структуры спроса на труд. Она сродни структурной безработице и может возникать при замедлении или отсутствии экономического роста.

По характеру проявления различают также частичную заня­тость, или скрытую безработицу. Она особенно актуальна для рынка труда нашей страны. Контингент этой категории безрабо­тицы составляют наемные работники, вынужденно занятые не­полное нормативное рабочее время, а также работающие с ин­тенсивностью труда меньшей, чем прежняя, или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Безработица, как правило, измеряется не по отдельным ее видам, что в ряде случаев весьма проблематично, а в целом, как явление. Она может измеряться таким показателем, как уровень (норма) безработицы.

Уровень безработицы исчисляется как отношение количества безработных к общей численности экономически активного насе­ления и выражается в процентах.

В настоящее время не существует устоявшейся методики под­счета уровня скрытой безработицы. Поэтому государственными органами он не исчисляется. Однако некоторые косвенные дан­ные позволяют судить о величине этого вида безработицы.

При решении проблем безработицы считается целесообраз­ным достижение естественной нормы (естественного уровня) без­работицы.Абсолютное отсутствие безработицы считается не­возможным да и не нужным в хозяйственной жизни. Фрикци­онная и структурная разновидности безработицы в экономике рассматриваются как органически присущие ей элементы. Ис­ходя из этого и определяется величина естественной нормы безработицы.

Среди характеристик безработицы важное место занимает ее продолжительность. Продолжительность безработицы — это период времени, в течение которого претендент на работу ищет ее.