 |
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и
|
|
|
|
Аудиторами (ст. 202 УК РФ)
Злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами определяется в законе как использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организации либо охраняемым законом интересам общества или государства (ч.1 ст.202 УК).
Непосредственным объектом преступления является установленный государством порядок совершения нотариальных действий и осуществления аудита.
Дополнительным объектом является права и законные интересы граждан, организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.
Необходимо отметить, что ст.202 УК охватывает злоупотребления полномочиями частными нотариусами при совершении любых нотариальных действий, а не только действий, связанных с экономической и иной предпринимательской деятельностью субъектов. Поэтому включение данного преступления в раздел преступлений в сфере экономики носит несколько условный характер.
Деятельность частного нотариуса регламентируется «Основами законодательства РФ о нотариате» от 11 февраля 1993 г. В соответствии с этим законом нотариат в РФ призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ. Нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.
Нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе совершать следующие нотариальные действия:
|
|
|
Ø удостоверять сделки (договоры отчуждения и залога имущества, возведения и отчуждения жилого дома, завещания и др.);
Ø выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
Ø налагать и снимать запрещения отчуждения имущества;
Ø свидетельствовать копии документов, подлинность подписи, верность перевода;
Ø удостоверять факты (нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина в определенном месте, тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии, время предъявления документа) и совершать ряд других нотариальных действий (ст.35 «Основ законодательства РФ о нотариате» от 11.02.93 г.).
Таким образом, нотариус, занимающихся частной практикой, наделяется достаточно широким объемом прав, что естественно влечет и выполнение им строго определенных обязанностей по их осуществлению.
Нотариус обязан оказывать гражданам и организациям содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Он должен хранить в тайне сведения, которые ему стали известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательстве РФ или международным договорам, а также в случаях, если действие подлежит совершению другим нотариусом, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, сделка, совершенная от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его устав, сделка не соответствует требованиям закона; документы, предоставленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
|
|
|
Кроме того, нотариус не вправе заниматься предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, оказывать посреднические услуги при заключении договоров, совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).
В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению нотариальной палаты и налоговых органов (ст.17 «Основ законодательства о нотариате»), а при наличии условий, указанных в ст.202 УК, он подлежит уголовной ответственности.
Объективная сторона преступления включает в себя действие или бездействие частного нотариуса, связанные с использованием им своих полномочий по должности (или наоборот, неиспользование ими своих полномочий, когда это требовалось), вопреки определенным в нормативных актах задачам деятельности частного нотариуса.
Злоупотребление полномочиями частного нотариуса может, например, состоять в незаконном удостоверении сделок, выдаче свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе лицам, не имеющим такого права, ложном засвидетельствовании верности копии документа или верности перевода, введение клиента в заблуждение относительно характера и последствий совершаемого нотариального действия и т.д.
Деятельность аудиторов регламентируется ФЗ от 13 февраля 2001 г. «Об аудиторской деятельности в РФ». Согласно этому нормативному акту, аудиторская деятельность - аудит представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) и осуществлению независимых проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований экономических субъектов, а также оказанию иных аудиторских услуг. К числу иных услуг, оказываемых аудиторами, относятся:
Ø постановка, ведение и восстановление бухгалтерского (финансового) учета;
Ø составление деклараций о доходах и бухгалтерской отчетности;
|
|
|
Ø анализ хозяйственно-финансовой деятельности;
Ø консультирование по вопросам финансового, налогового, банковского и иного хозяйственного законодательства;
Ø оказание помощи в проведении приватизации и другие услуги по профилю деятельности аудиторской фирмы.
Физические лица имеют право заниматься аудиторской деятельностью самостоятельно, зарегистрировавшись в качестве предпринимателей, либо в составе аудиторской фирмы, заключив с ней трудовое соглашение (контракт). Аудитор и аудиторская фирма могут начинать работу после получения лицензии на осуществление аудиторской деятельности и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм. Аудиторские проверки могут быть обязательными, проводимыми в случаях, прямо установленных законодательными актами и по поручению государственных органов и инициативными, проводимыми по решению самого экономического (хозяйственного) субъекта. Результатом аудиторской проверки является заключение аудитора (аудиторской фирмы) - документ, имеющий юридическое значение для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления и судебных органов.
В целях обеспечения независимости и достоверности аудиторского заключения Правила запрещают проводить аудиторские проверки:
а) аудиторами, являющимися учредителями, собственниками, акционерами, руководителями или иными должностными лицами проверяемого экономического субъекта; несущими ответственность за соблюдение бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо состоящими с указанными лицами в близком родстве или свойстве;
б) аудиторами, оказывающими данному экономическому субъекту услуги по восстановлению и ведению бухгалтерского учета, а также составлению отчетности.
Аудиторам запрещается разглашать содержание документов, полученных или составленных в ходе аудиторской проверки, без согласия проверяемого субъекта, предоставлять сведения третьим лицам без разрешения проверяемого хозяйствующего субъекта, осуществлять аудиторскую деятельность, не предусмотренную лицензией.
|
|
|
Объективная сторона злоупотребления полномочиями частного аудитора характеризуется его действиями, состоящими в нарушении установленного запрета, или бездействием, состоящим в невыполнении обязательного ля частного аудитора требования.
Злоупотребление полномочиями частного аудитора может выражаться в даче ложных заключений о состоянии бухгалтерской (финансовой) отчетности, активов и пассивов организации, запутывании бухгалтерского учета, даче заведомо неверной нормативно-правовой оценки хозяйственным и финансовым операциям, совершенным организацией и т.д.
Признаком объективной стороны преступления, предусмотренного ст.202 УК, является использование частным нотариусом либо частным аудитором своих полномочий не в интересах этой деятельности, а вопреки ее задачам, сформулированным в нормативных актах РФ и ее субъектов.
Состав преступления является материальным, и его объективная сторона включает в качестве обязательного признака причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересов общества или государства.
Существенность причинения вреда (материального, морального, физического) не имеет установленных законом критериев и каждый раз должна мотивироваться в обвинительных документах.
Применительно к деятельности нотариуса вред может выражаться в утрате имущественных или жилищных прав, заключении незаконной сделки, утрате доказательств и т.п.
Существенно вредные последствия незаконной деятельности аудитора могут выражаться в крупных материальных убытках субъекта предпринимательской деятельности или государства, подрыве деловой репутации, незаконном привлечении к ответственности или же, наоборот, непривлечении виновных и ответственности вследствие сокрытия аудиторами выявленных недостатков и злоупотреблений и т.п.
Между противоправным деянием частного нотариуса или частного аудитора и причиненным существенным вредом необходимо установить причинную связь.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальными целями, указанными в диспозиции.
Закон определил цели уголовно наказуемых злоупотреблений полномочиями частных нотариусов и аудиторов - извлечение любых выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.
Под «другими лицами», о которых идет речь в законе, следует понимать не только родственников, близких, знакомых и деловых партнеров, но и любых других лиц, в извлечении выгод и преимуществ для которых заинтересован нотариус или аудитор.
|
|
|
Субъектом преступления может быть также лицо, в установленном порядке временно заменяющее отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой (ст.20 «Основ законодательства РФ о нотариате»).
Часть 2 ст.202 УК предусматривает ответственность за квалифицированный вид этого преступления - злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами, совершенное в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного.
Несовершеннолетним является лицо от 14 до 18 лет, недееспособным - лицо, не способное в силу возраста или психического состояния приобретать своими действиями гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.
В силу специфики осуществления преступной деятельности совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего или недееспособного касается только злоупотребления полномочиями частного нотариуса.
Повышенная общественная опасность в таком случае объясняется необходимостью особой защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и недееспособных.
|
|
|
