Статья 8. Право на доступ к информации

1. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (да­лее — организации) вправе осуществлять поиск и получение любой инфор­мации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения тре­бований, установленных настоящим Федеральным законом и другими феде­ральными законами.

2. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государ­ственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, инфор­мации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

3. Организация имеет право на получение от государственных органов, ор­ганов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся
прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой
в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой
организацией своей уставной деятельности.

4. Не может быть ограничен доступ:

1) к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обя­занности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положе­ние организаций и полномочия государственных органов, органов местного
самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов мест­ного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за ис­ключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев
и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информаци­онных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан
(физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой
установлена федеральными законами.

5. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны
обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке
и государственном языке соответствующей республики в составе Российской
Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов
Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местно­
го самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации,
не обязано обосновывать необходимость её получения.

6. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов
местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц,
нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вы­шестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

7. В случае, если в результате неправомерного отказа в доступе к информа­ции, несвоевременного её предоставления, предоставления заведомо недосто­верной или не соответствующей содержанию запроса информации были при­
чинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

§4. О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации. Постановление пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (от 28.12.06) (БВС РФ. 2007. № 3)

[И з в л е ч е н и е]

10. При рассмотрении споров, связанных с отказом в приёме на работу, не­обходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно рас­поряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и про­фессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т. е. какого бы то ни было прямого или косвен­ного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, соци­ального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции РФ, статьи 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.).

Между тем при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учётом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответ­ственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным ли­цом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, а так­же того, что Кодекс не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения, не­обходимо проверить, делалось ли работодателем предложение об имеющихся у него вакансиях (например, сообщение о вакансиях передано в органы служ­бы занятости, помещено в газете, объявлено по радио, оглашено во время вы­ступлений перед выпускниками учебных заведений, размещено на доске объ­явлений), велись ли переговоры о приёме на работу с данным лицом и по ка­ким основаниям ему было отказано в заключении трудового договора.

При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключе­нии трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 Кодекса); работникам, приглашённым в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвёртая статьи 64 Кодекса).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приёме на ра­боту лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотре­нии конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приёме на рабо­ту по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способ­ности физического лица выполнять определённую трудового функцию с учётом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определённой профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определённого уров­ня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для за­ключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранны­ми языками, способность работать на компьютере).

11. Обратить внимание судов на то, что отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федера­ции, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребыва­ния или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, ныбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242—1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», атакже противоречит части второй статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограни­чивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.