 |
18. Территории опережающего социально-экономического развития.
|
|
|
|
18. Территории опережающего социально-экономического развития.
Территория опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (сокр. ТОР или ТОСЭР) — экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения. Там должны быть созданы «условия ведения бизнеса, конкурентные с ключевыми деловыми центрами АТР».
Выделение внутри страны территорий с необходимой для старта производства инфраструктурой и льготами — широко распространенная международная практика привлечения крупных предприятий. Создание таких территорий внутри страны также называют «китайским путём».
12 декабря 2013 года президент России в послании Федеральному собранию предложил создать на Дальнем Востоке и в Сибири сеть специальных территорий опережающего экономического развития с особыми условиями для организации несырьевого производства, ориентированного в том числе и на экспорт[2].
29 декабря 2014 года был принят ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» который ввел в правовое поле новый вид льготных территорий — ТОСЭР, в дополнение к уже существующим особым экономическим зонам, зонам территориального развития, «Сколково», ЗАТО и т. п.
Ввиду наличия особенностей различают ТОСЭР на создаваемые:
· на Дальнем Востоке;
· на территории моногородов;
· на территории ЗАТО.
Льготы для резидентов
· Налог на добычу полезных ископаемых: 0 % в течение четырёх лет, с постепенным повышением до 100 %.
|
|
|
· Налог на прибыль: не более 5 % в течение первых пяти лет, не менее 10 % в течение следующих 5 лет.
· Налог на имущество, налог на землю: может быть предусмотрено освобождение[2].
· Социальные взносы: 7, 6 % в течение 10 лет[2].
· Использование режима свободной таможенной территории[4].
· Льготный режим подключения к различным объектам инфраструктуры[4].
· Возможность привлечения в льготном и ускоренном порядке иностранного квалифицированного персонала[4].
· Использование санитарных и технических регламентов по примеру наиболее развитых государств ОЭСР[4].
· Особый порядок пользования землей[4].
· Льготные ставки по арендной плате[4].
Особый порядок проведения государственного контроля и муниципального надзора.
Предоставление особых государственных услуг.
Для создания ТОР были изменены Гражданский, Градостроительный, Трудовой, Земельный, Лесной кодексы Российской Федерации; а также федеральные законы о законодательных и исполнительных органах власти субъектов России, о местном самоуправлении, о приватизации, об обязательном страховании, об иностранцах, о лицензировании, об экологической экспертизе, о таможенных отчислениях и другие законодательные акты Российской Федерации.
Создание ТОСЭР
На создание территорий опережающего развития зарезервировано 3 млрд рублей.
Дальний Восток
В 2015 году правительство России одобрило создание территорий опережающего развития «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае, «Надеждинская» в Приморье[3]. Ещё шесть ТОР планировалось к созданию: «Приамурская» и «Белогорск» в Амурской области, «Камчатка», «Михайловская» в Приморье, «Беринговский» на Чукотке и индустриальный парк «Кангалассы» в Якутии.
В марте 2016 года стало известно о создании двух ТОР в Сахалинской области: «Южное» для производства продуктов питания и «Горный воздух» для развития туризма на острове[8][9]; а также о территории «Большой камень» в Приморском крае на базе судостроительного комплекса «Звезда»[10].
|
|
|
Ряд проектов в ТОСЭР реализуется при участии Фонда развития Дальнего Востока.
В созданные дальневосточные ТОРы собираются перенести свои предприятия частные и государственные компании Китая.
В Суйфыньхэ создаётся свободная экономическая зона (трансграничная ТОР), где будет беспошлинное перемещение товаров, свободное перемещение людей[12]. Она будет включать 233 гектара с российской стороны и 180 га с китайской; проект оценивается в 1, 5 млрд долларов.
Курильские острова
В 2016 году на Курильских островах началась реализации новой федеральной целевой программы с объёмом финансирования 68, 9 млрд руб. Главным её итогом должно стать создание условий для устойчивого развития экономики Курильских островов. Это возможно осуществить только на базе комплексного использования природно-ресурсного потенциала с применением современных технологий.
Основная цель создания ТОР — «улучшить качество жизни людей и оказать максимальное содействие тем, кто переезжает на Курилы».
Проект ТОР «Курилы» предусматривает выполнение 22 проектов общей стоимостью 19, 3 млрд руб., из которых 7 млрд руб. составят государственные вложения. В ТОР «Курилы» построят 12 заводов по воспроизводству 210 млн мальков рыбы лососевых пород. Гарантированный возврат составит около 40 тыс. тонн рыбы. В ТОР создадут марикультурный кластер, в который войдут предприятия по производству 100 тонн агар-агара, 200 тонн гребешка и 19 тонн трепанга в год.
В ТОР «Курилы» войдут проекты по строительству горно-перерабатывающих комбинатов на острове Уруп. Важным направлением развития экономики Курил станут и проекты в области туризма, например строительство двух туристических комплексов на базе бальнеологических источников на островах Итуруп и Кунашир. Проект ТОР позволит создать более 1 тыс. рабочих мест[13].
|
|
|
