 |
Преобразование муниципальных образований
|
|
|
|
Преобразование муниципальных образований - это объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.
Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
|
|
|
Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан.
Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.
Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.
Пространственная и отраслевая инфраструктура.
Характеристика пространственной инфраструктуры города:
1. Значительная концентрация населения на ограниченной территории.
2. Город имеет интегрирующую функцию и постоянно растет.
3. Динамика городской жизни включает в себя, в том числе транспортные заторы, перегрузку общественного транспорта. Необходим новый план развития общественного и личного транспорта города.
|
|
|
4. Центр города, как правило, имеет тенденцию к регрессированию.
5. Высокая культурная и цивилизирующая роль.
Отраслевая инфраструктура эта та характеристика поселения, которая способствует формированию, или формирует возможность проживания и занятости на определенной территории.
Как правило всю отраслевую инфраструктуру подразделяют на две части:
1. Градоформирующая
2. Градообслуживающая
Сельские поселения.
1. Поселок
2. Село
3. Станица
4. Деревня
5. Хутор
6. Кишлак
7. Аул
11000 сельских поселений в России. Как правило, в состав муниципального образования входит несколько сельских поселений.
Сельское поселение всегда имеет административный центр. Границы сельского поселения обычно устанавливаются с учетов шаговой доступности административного центра.
Село обычно располагается вдалеке от города. Чаще всего села строились вдоль дорог или вдоль рек. В селах обязательно находилась церковь.
Станица состоит из нескольких поселений. Обычно в станицах жили казаки, они не причисляли себя к русским. Хотя на самом деле они на границе России и Украины. Станице сейчас можно встретит в Адыгее, Ингушетии.
Санкт-Петербург.
Строительство города должно осуществляться по определенному плану. Первым планом в истории СПб был петровский план.
В 1712 году был создан первый генеральный план для СПб. К этому времени в Санкт-Петербурге велось деревянное строительство. В 1737 году под руководством Еропкина был составлен новый генеральный план.
Крупнейшие градостроительные ошибки Санкт-Петербурга:
1. Нахождение возведенного объекта в черте центра города.
2. Несоблюдение при возведении объекта строительного регламента
3. Несоответствие общей архитектуры фасада объекта стилю окружающих его зданий и сооружений.
4. Несоответствие стиля оформления фасада объекта стилю окружающих его зданий и сооружений.
Любой город должен развиваться по определенному плану. Градостроительные нормы должны распространяться не только на то, что строится сейчас, но и на то, что уже построено.
Градостроительное зонирование территории устанавливает:
|
|
|
1. Функциональное зонирование. Промышленные предприятия и жилые дома должны находиться в разных местах.
2. Строительное зонирование. Плотность заселение и высотный регламент (СПб должен напоминать блюдце).
3. Ландшафтное зонирование. Характер использования природных зон.
Зоны ландшафтного назначения:
1. С преобладанием поверхности земли и растительным покровом, водной поверхности.
2. Территории с относительным преобладанием поверхности земли и застройкой.
3. Территории с искусственными покрытиями.
С точки зрения зон строительного назначения: По высотности.
1. Выше 35 метров
2. Контрастная высотность
3. Меньше 35 метров.
Зоны функционального назначения:
1. Общественного функционального назначения.
2. Смешанных, общественных, производственных и жилых функций.
3. Специализированного жилого назначения.
4. Территории улично-дорожной сети.
Основой городской инфраструктуры составляющей транспортную систему и внешний облик города, является планировочная структура, выраженная во взаимном расположении основных функциональных зон и системах связи между ними.
|
|
|
