 |
Ку, оценку воздействия на окружающую среду, стоимостную
|
|
|
|
Оценку природных объектов, экономическую оценку воздей-
ствия, экологическую экспертизу;
• создание нормативной базы комплексного экологического
Контроля и обеспечения доступа к экологической информа-
Ции (2012 г.), формирование системы комплексного эколо-
Гического контроля (2013–2014 гг.), разработка и реализация
комплексных программ производственного контроля;
• разработка территориальных схем обращения с отходами
На государственном и муниципальном уровнях, установление
Ответственности экономических агентов, в первую очередь
Организаций, эксплуатирующих объекты обращения с отхо-
Дами, за соблюдением требований экологической безопас-
ности;
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 13. Политика охраны здоровья
424 425
Кращению риска заболеваний (прежде всего свежих овощей
И фруктов).
Введение в образовательный стандарт уроков здоровья для
Школьников средних классов способно дать значительный
Долгосрочный эффект в развитии здорового образа жизни.
Необходимо расширять социальную рекламу, нацеленную
На пропаганду здорового образа жизни, создающую «моду
На здоровье».
Для расширения возможностей участия населения в заня-
Тиях физической культурой и спортом предлагается обеспе-
Чить доступ населения к объектам спортивной инфраструк-
Туры общеобразовательных учреждений, спортивных школ,
Ведомственных объектов спортивной инфраструктуры, уве-
Личить объемы строительства объектов для занятий массо-
Вым спортом (бассейны, спортивные залы, плоскостные спор-
|
|
|
Тивные сооружения), ввести субсидирование их деятельности
Для увеличения ценовой доступности их услуг для населения.
В медицинской отрасли в первую очередь необходимо обе-
Спечить развитие конкуренции в оказании медицинской по-
Мощи за счет средств обязательного медицинского страхова-
Ния (ОМС) и бюджетного финансирования. Для этого должны
Быть решительно устранены сохраняющиеся административ-
Ные и экономические барьеры для участия в системе ОМС
Организаций разных форм собственности. Целесообразно
Формирование конкурентной модели ОМС, в рамках кото-
Рой страховые медицинские организации будут реально за-
Интересованы в защите прав застрахованных и рациональ-
Ном использовании ресурсов отрасли.
Необходимо осуществить структурные сдвиги, нацеленные
На оптимизацию соотношения стационарной и амбулаторно-
Поликлинической помощи на основе усиления координации
И преемственности между ними и улучшения технической ос-
Нащенности медицинских учреждений. Такая оптимизация
Должна проводиться в рамках новых региональных программ
модернизации здравоохранения, рассчитанных на 2013–
Гг. Важно обеспечить реальную конкурсность процеду-
Ры поддержки данных программ из средств федерального
Бюджета.
Для обеспечения непрерывного роста квалификации и каче-
Ства работы медицинского персонала предлагается сделать
Ключевые меры государственной политики
По охране здоровья
Существенные позитивные сдвиги в улучшении здоровья на-
Селения могут быть достигнуты при умеренном росте затрат
За счет реализации комплексной стратегии, ориентирован-
Ной на оптимальное сочетание медицинских и немедицин-
|
|
|
Ских факторов борьбы с заболеваниями. Наиболее значимые
И недостаточно используемые резервы связаны с сокращени-
Ем заболеваемости и смертности активной части населения,
Лиц в трудоспособном возрасте. Продолжая наращивать уси-
Лия по лечению тяжелых заболеваний, которыми чаще всего
Страдают лица пожилого возраста, необходимо вместе с тем
Кардинально усилить меры медицинской профилактики, под-
Держку здорового образа жизни и мероприятия экологиче-
Ского характера.
Большие резервы укрепления здоровья связаны с повыше-
Нием двигательной активности граждан и снижением потре-
Бления продуктов, порождающих высокие риски заболеваний.
Для решения этой задачи предлагается кардинально расши-
Рить комплекс используемых мер регулирующего, экономи-
Ческого и информационного характера.
Требуется реализация более жестких по сравнению с суще-
Ствующими административных мер как в части запретов
И ограничений на продажу и употребление табака и алкого-
Ля (по времени, месту, числу торговых точек, возрасту поку-
Пателей), так и в части санкций за невыполнение законода-
Тельных норм.
Необходимо проведение политики последовательного повы-
Шения цен на алкоголь и табак за счет увеличения акцизов,
Опережающего по темпам инфляцию. Цены на алкоголь и та-
Бак должны стать запретительными для подростков.
Предлагается использовать налоговые инструменты для сти-
Мулирования занятий спортом и правильного питания — как
В семье, так и на рабочем месте: установление налоговых
Вычетов по НДФЛ при осуществлении расходов на заня-
Тия физкультурой и спортом, повышение НДС на отдельные
Продукты питания, наносящие наибольший вред здоровью,
(фаст-фуд, сладкие газированные напитки и др.) и сниже-
Ние НДС на отдельные виды продуктов, способствующих со-
Раздел I I I. Новая социальная политика Глава 13. Политика охраны здоровья
426 427
Производства фармакологических препаратов, дистанцион-
Ный компьютерный мониторинг лечебного процесса, выра-
|
|
|
Щивание искусственных органов и др.).
Задачей государственной политики является обеспечение
Прозрачности рынка платных медицинских услуг, содей-
Ствие расширению перечня и обеспечению качества меди-
Цинских услуг, предлагаемых на рыночной основе населению,
Прежде всего, развивающемуся среднему классу. В числе ин-
Струментов решения этой задачи — развитие систем инфор-
Мирования потребителей о качестве работы поставщиков
Медицинских услуг, внедрение механизмов передачи части
Мощностей медицинских учреждений в долгосрочную арен-
Ду, концессию частным управляющим компаниям. Фактиче-
Ски сложившийся и растущий с повышением доходов населе-
Ния рынок платных медицинских услуг способен при условии
Его адекватного регулирования не только служить источни-
Ком финансирования здравоохранения сверх государствен-
Ных гарантий, но и играть ключевую роль в стимулировании
Технических и организационных инноваций, распространяе-
Мых затем на систему оказания бесплатных услуг.
Решение экологических проблем в России требует в первую
Очередь утверждения в 2012 г. единого документа, опреде-
ляющего содержание федеральной политики в области эко-
Логического развития страны (стратегия «зеленого роста»),
Предусматривающей интеграцию социально-экономическо-
Го и экологического развития. Среди задач такой полити-
Ки наиболее приоритетным является создание современной
Системы нормирования. Необходима замена непрозрачной
|
|
|
