1.4. Порядок вступления в силу нормативных

1. 4. Порядок вступления в силу нормативных

правовых актов

В соответствии с Конституцией Российской Федерации все законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в " Парламентской газете", " Российской газете", " Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на " Официальном интернет-портале правовой информации" (www. pravo. gov. ru). " Парламентская газета" является официальным периодическим изданием Федерального Собрания.  " Собрание законодательства Российской Федерации" состоит из пяти разделов: в первом разделе публикуются федеральные конституционные законы и федеральные законы; во втором разделе публикуются акты палат Федерального Собрания; в третьем разделе публикуются указы и распоряжения Президента Российской Федерации; в четвертом разделе публикуются постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; в пятом разделе публикуются решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов.

Второй раздел " Собрания законодательства Российской Федерации" подразделяется на две части: в первой части публикуются постановления палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат статьями 102 и 103 Конституции Российской Федерации; во второй части - иные акты палат Федерального Собрания. Третий и четвертый разделы также подразделяются на две части: в первой части помещаются нормативные акты, во вторую часть включаются акты ненормативного характера.

 Федеральный закон " О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" устанавливает, что федеральные законы подлежат опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок вступления в силу. Причём отдельные части закона могут вступать в силу в различные сроки. Например, Федеральный закон о местном самоуправлении, принятый в 2003 году, вступает в силу с 1 января 2009 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки и порядок вступления в силу. Ряд положений указанного закона вступает в силу с момента опубликования и до 1 января 2006 года, другие положения с 1 января 2008 года и т. д.

Акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ " О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" подлежат обязательному официальному опубликованию в " Российской газете" и Собрании законодательства Российской Федерации в течение десяти дней после дня их подписания, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера. Официальными являются также тексты, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации " Система".

Нормативные акты Президента, а также акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Президента и Правительства, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В актах Президента и Правительства может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию в течение десяти дней после дня их регистрации, кроме актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Порядок опубликования и действия иных правовых актов регулируется другими соответствующими нормативными документами.

Нормативные правовые акта по своему действию во времени могут быть постоянными и временными. Постоянными нормативными правовыми актами могут быть конституции, уставы, законы, указы, постановления и другие акты, в которых не указан конкретный срок действия этого акта. Временные акты, как правило, принимаются на определённый срок. Например, в соответствии с федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации не может превышать 30 дней, а на части территории Российской Федерации – 60 дней.