 |
Государственные внебюджетные фонды
|
|
|
|
ГВФ – это центральные фонды денежных средств государства, которые по определенным причинам юридически не включаются в состав государственного бюджета.
В настоящее время в РФ 3 государственных внебюджетных фонда социальной ориентации:
1. Пенсионный фонд РФ
2. Фонд социального страхования РФ
3. Фонд обязательного медицинского страхования (ОМС) (включает федеральные и территориальные фонды).
Средства указанных фондов находятся в федеральной собственности, но не входят в состав бюджетов. Каждый фонд имеет строго целевое назначение использования. Налоговый источник этих фондов – ЕСН, который в заданных пропорциях распределяется между фондами.
Если средств ЕСН в фондах не хватает для финансирования расходов, то фонлу выдаются датации из федерального бюджета.
Пенсионные фонд:
Его основная цель – социальное обеспечение населения страны по возрасту, что отражается в выплате государственных пенсий.
Доходы ПФ:
- субсидии из федерального бюджета на выплату базовой части пенсий за счет средств ЕСН, которые учитывают работодатели.
- средства федерального бюджета, предназначен для выплаты пенсий, тем кто состоял на государственной службе (военнослужащие, работники государственного аппарата управления).
- взимание просроченной задолженности по пенсионным взносам
- дотации из федерального бюджета
Расходы ПФ:
- выплата пенсий по возрасту
- выплата государственных пенсий военнослужащим и иным категориям государственных служащих
- материальная помощь престарелыми инвалидам
- пособие на детей и одиноким матерям
- другие формы материальной помощи пенсионерам и инвалидам
- содержание аппарата управления фондом
|
|
|
Фонд социального страхования:
Основная цель – социального обеспечения населения страны по болезни, инвалидности, и в случае потери кормильца или в иных социальных сферах (реализуется через выплату государственных социальных пособий). Источник формирования – часть ЕСН.
Доходы ФСС:
- доходы за счет средств ЕСН, которые уплачивают работодатели в фонд социального страхования
- средства федерального бюджета, переданные для выплаты специальных государственных пособий.
- прочие доходы
Расходы ФСС:
- пособия по временной нетрудоспособности и другие виды социальных пособий
- финансирование программ и мер по социальному страхованию
- санитарно-курортное лечение и оздоровление
- содержание аппарата управления
Фонды ОМС: федеральный фонд и территориальный фонд.
Основная цель – предоставление населению страны бесплатной медицинской помощи и мероприятий по охране здоровья населения.
Реализуется через финансирование учреждений здравоохранения.
Доходы ОМС:
- образуются в основном за счет средств ЕСН
Расходы ОМС:
- субвенции территориальным фондам медицинского страхования (федеральный фонд предназначен в основном для выравнивания финансовых условий территориальных фондов ОМС, которые несут основную часть расходов на оплату медицинских услуг, предоставляемых населению бесплатно).
- финансирование целевых программ в системе ОМС
- содержание аппарата управления и другие расходы
Государственный кредит
Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице органов власти с одной стороны, и физическими и юридическими лицами с другой стороны.
Наиболее часто государство является заемщиком. Это происходит в случае недостатка в государственном бюджете собственных доходов для финансирования государственных расходов. В этом случае формируется государственный долг – это совокупность долговых обязательств государства, которые образовались за ряд лет, при выполнении государственного бюджета в условиях дефицитности. Бывает внешним и внутренним.
|
|
|
Государство кредитор – речь идет о собственно государственном кредите. В этом случае доходы государства > текущих расходов, поэтому часть средств (бюджет развития), предоставляются взаймы другим участникам рынка. В соответствии с приоритетами социально-экономической политики.
Государство гарант – речь идет об условном государственном кредите. Государство гарант берет на себя ответственность за погашение облигационных займов или других обязательств корпоративных заемщиков.
Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке финансов и кредита. Как звено финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства.
Так же государственный кредит является одной из форм кредита.
Особенность государственного кредита -> при банковском кредите обеспечение – это конкретные ценности, обеспечение государственного кредита является имущество находящиеся в собственности данной территориальной единицы и ее доходы. Банковские кредиты, как правило используются производственно, средства государственного кредита поступают в распоряжение органов власти и превращаются в дополнительные финансовые ресурсы, при этом редко имеют целевое назначение.
Как кредитной категории, государственному кредиту присущи платность, возвратность, срочность.
Что отличает его от финансовых категорий? (налоги, трансферты).
Объективная необходимость государственного кредита обусловлена постоянным противоречием между величиной потребностей членов общества и возможностями государства по их удовлетворению за счет бюджетных средств.
Доходы бюджета всегда ограниченны определенным уровнем н\о.
При наличии свободных средств у населения и предприятий государство может использовать государственный кредит.
Возможности использования кредита вытекают из особенностей формирования и времени использования доходов, полученных юридическими и физическими лицами.
Государственный кредит выполняет следующие функции:
|
|
|
Фискальную функцию:
через нее осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства, государственный кредит становится основным источником покрытия бюджетных дефицитов.
«+»- ое воздействие фискальной функции государственного кредита заключается в том, что с ее помощью наличное бремя более равномерно распределяется во времени. Мобилизованные с помощью государственного кредита средства называются антиципированными, то есть взятыми вперед налогами. Источник погашения государственного кредита и обслуживание государственного долга – налоги. Если государство использует заимствованные средства производительно, то источником погашения может быть будущая прибыль.
В некоторых случая государство осуществляет рефинансирование государственного долга – это размещение новых государственных займов для получения старых задолженностей.
Реализующая функция:
Вступая в кредитные отношения государство, воздействует на состояние денежного обращения, уровень % ставки на рынке, на производство и занятость. Государственный кредит используется как инструмент регулирования экономики.
Если государство мобилизует средства физических лиц, то оно снижает их платежеспособный спрос. Если за счет этих средств оно профинансирует производственные затраты, это приведет к сокращению наличной денежной массы.
Если государство выступает на финансовом рынке заемщиком, то оно увеличивает спрос на заемные средства и тем самым способствует росту цена кредита. «+»-ое воздействие на производство и занятость государство оказывает, если предъявляют спрос на товары национального производства за счет заимствованных за рубежом средств, а так же, если выступает кредитором или гарантом.
Роль государственного кредита:
1. Средства мобилизации в руках государства дополнительных финансовых ресурсов; средства увеличения финансовых возможностей государства, если кредиты не идут на погашение дефицита бюджета.
2. Государственный кредит способствует правильной организации юридических и физических лиц, создание условие для достижения сбалансированности доходов и расходов субъектов.
3. инструмент нормализации денежного обращения
4. источник увеличения денежных доходов у держателей государственных ценных бумаг и вкладчиков сбербанков.
5. международный кредит – это источник расширения финансовых возможностей страны получателя по социально-экономическому развитию. А так же это рычаг укрепления мира и сотрудничества.
Тема 4: Содержание и особенности организации финансов хозяйствующих субъектов.
|
|
|
