 |
Законодательное регулирование
|
|
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА»
(ГОУВПО «МГУС»)
ВОЛГОГРАДСКИЙ ФИЛИАЛ
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО СЕРВИСА
КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
«ДОКУМЕНТАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫМ СЕРВИСОМ И ТУРИЗМОМ»
для студентов, обучающихся по специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм», специализации 100103(07) «Гостиничный сервис», 100103(09) «Ресторанный сервис», 100103(05)
(все формы обучения)
Г. Волгоград, 2006
Курс лекций составлен в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по дисциплине «Документационное обеспечение управления социально-культурным сервисом и туризмом» и учебным планом ВФ МГУС по специальности «Социально-культурный сервис и туризм», специализации «Ресторанный сервис», «Гостиничный сервис», «Туризм»
Составитель _____________________ преподаватель С.А.Спирина
Курс лекций одобрен на заседании кафедры социально-культурного сервиса и туризма
«___» __________ 2005 года Протокол № _______
Заведующий кафедрой _______________________ С.В.Уфимцев
Одобрено ученым советом ВФ МГУС «_______»____________200____г.
Протокол №________________
Председатель Ученого совета ___________________________С.В.Уфимцев
Председатель методической комиссии ____________________В.Н.Карев
Заведующий кафедрой _________________________________С.В.Уфимцев
Содержание
Введение
Тема 1 Сущность понятий «Документационное обеспечение управления» и «Документирование управленческой деятельности»
|
|
|
Документационное обеспечение управления (ДОУ) (делопроизводство, офисные технологии, информационные технологии в управлении) — отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами.
Документирование — запись информации на различных носителях по установленным правилам.
Организация работы с документами — организация документооборота, хранения и использования документов в текущей деятельности учреждения.
История отечественного делопроизводства
Выделяют следующие этапы:
Делопроизводство в Древнерусском государстве (Х-ХI в.) и в период феодальной раздробленности (ХI-XV вв.)
Приказное делопроизводство (XVI-XVII вв.)
Документы, которые регулировали делопроизводство этого периода:
Судебник (1550 г.) – акт кодификации правовых отношений.
Соборное уложение (1549 г.) – сборник законодательных актов, устанавливающих организацию деятельности судебных органов, регламентирующих состав документов, правила их оформления, порядок рассмотрения и ответственность должностных лиц за недобросовестную работу.
Особенностями этого периода можно назвать:
· распределение обязанностей между должностными лицами;
· формирование документов в дела (столбцы);
· зарождение систем документации (военная, дипломатическая, бухгалтерская и т.д.);
· зарождение словесных форм, придающим документам устойчивую форму (образцовые книги)
· зарождение традиций хранения документов (опись царского архива).
Коллежское делопроизводство (XVII в.)
Этот период характеризуется активной преобразовательной деятельностью Петра I.
Основным документом, регламентирующим делопроизводство, стал Генеральный регламент, утвержденный 28 февраля 1720 г. Петром I. Он определил структуру коллегии, штатный состав, должностные обязанности чиновников, организацию работы с документами.
|
|
|
Особенности этого периода:
· выделение реквизитов документа (дата, резолюция, адресат, подпись, регистрационный номер);
· узаконена регистрация документов (журнальная форма);
· установлены сроки исполнения документов;
· создание архива (Архив при Коллегии иностранных дел; Ревизионная коллегия);
· четкое разделение делопроизводственных функций;
Министерское делопроизводство (XIX – начало XX вв.)
Особенности этого периода:
· внедрение принципа единоначалия (управленческие решения принимались единолично должностным лицом в рамках его компетенции);
· принцип иерархии (строгое распределение функций управления между структурными подразделениями и чиновниками);
· выделение документопотоков;
· введение единых принципов ведения делопроизводства во всех центральных учреждениях;
· введение бланков документов;
· намечается стремление к определению четких правил расположения и оформления реквизитов;
· развитие техники (пишущие машинки, телеграф, телефон);
· элементы механизированной обработки документов (нумераторы, штампы);
· начинается процесс формирования теории делопроизводства (Сперанский, Русанова, Варадинова, Зосимский, Вельбрехт).
Советская эпоха государственного делопроизводства
Советское делопроизводство 70-80-х годов заложило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в РФ. Многие нормативно-методические документы, созданные в этот период действуют и в настоящее время.
Современное государственное регулирование делопроизводства
В настоящее время регламентация документирования и технология организации ДОУ ведется по трем направлениям:
· Законодательное регулирование
· Стандартизация
· Разработка нормативно-методических документов.
Законодательное регулирование
Гражданский кодекс РФ – основа гражданского законодательства. Устанавливает виды и разновидности документов, создаваемых в целях фиксации актов гражданских взаимоотношений, регистрации фактов их возникновения или прекращения и др.
Закон РФ «О стандартизации» (1993 г.) устанавливает правовые стандарты в РФ, обязательные для всех государственных органов управления, предприятий и предпринимателей, общественных объединений, и определяет меры защиты интересов потребителей и государства.
|
|
|
Закон РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.) является базовым законом информационного законодательства. Содержит определения ключевых понятий в области создания документов.
В развитие этого закона изданы указы:
Указ Президента РФ «Об основах государственной политики в сфере информатизации» (1994 г.)
Указ Президента РФ «Об улучшении информационного обеспечения населения РФ» (1996 г.)
Закон РФ «О языках народов РФ» (1991 г.) регламентирует использование государственного языка в официальных документах.
Постановление Правительства РФ «Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного Герба РФ» (1995 г.) устанавливает порядок изготовления и применения печатей и штампов, их формы, размеры и реквизиты.
Закон РФ «О государственной тайне» (1993 г.) устанавливает степени секретности сведений, составляющих государственную тайну.
Закон РФ «Об электронной цифровой подписи» (2002 г.) создает правовую основу для использования электронных документов и электронных цифровых подписей в различных сферах деятельности.
Стандартизация
ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированные системы документации. Унифицированные системы организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.
|
|
|
