 |
Формы и фонды межбюджетных трансфертов
|
|
|
|
Межбюджетные трансферты – средства одной бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету (безвозмездные перечисления, дотации, субвенции, субсидии).
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;
- субсидий бюджетам субъектов РФ;
- субвенций бюджетам субъектов РФ;
- иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;
- межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме:
- дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
- субсидий местным бюджетам;
- субвенций местным бюджетам и субвенций бюджетам автономных округов, входящих в состав краев, областей, для реализации полномочий органов государственной власти субъектов РФ, передаваемых на основании договоров между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области, заключенных в соответствии с законодательством РФ;
- субсидий федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ;
- иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ.
Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджетов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга устанавливаются законами указанных субъектов РФ.
Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
|
|
|
- дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
- субсидий, перечисляемых в бюджеты субъектов РФ для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
- иных межбюджетных трансфертов.
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах.
Фонды, формируемые в федеральном бюджете для предоставления трансфертов бюджетам субъектов РФ:
1. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (ФФФПР) – создан в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Объем фонда определяется ежегодно в федеральном бюджете путем умножения объема средств фонда на прогнозируемый в будущем году уровень инфляции. Финансовая помощь бюджетам субъектов РФ на покрытие дефицитов бюджетов, обеспечение сбалансированности.
2. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов (ФФССР) – создан для долевого финансирования приоритетных значимых расходов. Объем фонда определяется федеральным бюджетом. Финансовая помощь дотационным субъектам РФ (для финансирования части расходных обязательств).
3. Федеральный фонд регионального развития (ФФРР) – создан для долевого финансирования инвестиционных программ. Объем фонда определяется федеральным бюджетом. Программно-целевой фонд (реализация программ развития перспективных территорий).
4. Федеральный фонд реформирования региональных и муниципальных финансов (ФФРРиМР) – создан в целях содействия реформированию бюджетного процесса и бюджетной сферы в регионах. Программно-целевой фонд (финансирование программ реформирования финансов 8 субъектов РФ и 8 муниципальных образований ежегодно).
|
|
|
5. Федеральный фонд компенсаций (ФФК) – создан с целью предоставления субвенций по исполнению расходных обязательств федерального бюджета, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления.
Фонды, формируемые в бюджете субъекта РФ для предоставления трансфертов местным бюджетам:
1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов (РФФПМРиГО) – создается в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов за счет средств бюджета субъекта. Предоставляет финансовую помощь в виде дотации или дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Используется механизм отрицательных трансфертов. Дотации носят целевой характер.
2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений (РФФПП) – создается в целях выравнивая бюджетной обеспеченности поселений. Предоставляет финансовую помощь в виде дотации или дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ, подлежащих зачислению в бюджеты поселений. Используется механизм отрицательных трансфертов. Дотации не носят целевого характера.
3. Региональный фонд софинансирования социальных расходов (РФССР) – может создаваться для финансирования социально значимых расходов местных бюджетов. Помощь слабообеспеченным муниципальным районам и поселениям в финансировании расходных обязательств местных бюджетов. Субвенции носят целевой характер.
4. Региональный фонд муниципального развития (РФМР) – может создаваться для долевого финансирования инвестиционных проектов муниципального значения (субсидии). Это программно-целевой фонд.
5. Региональный фонд компенсаций (РФК) – создается в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления переданных им расходных обязательств федерального бюджета (субвенции из ФФК); расходных обязательств федерального бюджета, переданных для исполнения субъектам РФ и далее переданных для исполнения органам МСУ (субвенции из ФФК); расходных обязательств бюджетов субъектов РФ, переданных для исполнения органам МСУ (субвенции из РФК).
|
|
|
Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ образуют Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в составе федерального бюджета и распределяются между субъектами в соответствии с единой методикой.
Объем Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ определяется ежегодно в федеральном бюджете путем умножения объема средств фонда на прогнозируемый в будущем уровень инфляции.
|
|
|
