 |
Ж) Особенности процедуры эмиссии ценных бумаг при учреждении акционерных обществ. 3 страница
|
|
|
|
Закладная может быть аннулирована по требованию законного владельца закладной, не являющегося первоначальным залогодержателем, при несоответствии закладной договору об ипотеке или договору, обязательство из которого обеспечено ипотекой (п. 4 ст. 14 Федерального закона " Об ипотеке (залоге недвижимости)" ), с одновременной выдачей регистрирующим органом новой закладной. Аннулированная закладная хранится в регистрирующем органе (помещается в дело правоустанавливающих документов) до момента погашения регистрационной записи об ипотеке.
Особым случаем прекращения бумаги является случай ее утраты. В этом случае закладная может быть восстановлена. Как указывает Закон (ст. 18 Федерального закона " Об ипотеке (залоге недвижимости)" ), восстановление прав по утраченной закладной производится залогодателем, а если он является третьим лицом, также и должником по обеспеченному ипотекой обязательству на основании:
- заявления в их адрес лица, означенного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя, если по данным, внесенным в указанный Реестр в соответствии со ст. 16 Федерального закона " Об ипотеке (залоге недвижимости)", возможно установить законность восстанавливаемых прав на утраченную закладную, или, если осуществляется депозитарный учет закладной, лица, которое согласно записям по счетам депо является владельцем данной закладной < 1>;
--------------------------------
< 1> Восстановление прав на утраченную закладную, депозитарный учет которой осуществляется, производится на основании выдаваемой соответствующим депозитарием справки о последнем владельце закладной с указанием факта утраты данной закладной.
|
|
|
- решения суда, вынесенного по результатам рассмотрения в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с процессуальным законодательством;
- заявления в их адрес лица, утратившего закладную и не означенного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя, если возможно установить законность прав данного лица.
Залогодатель, а если он является третьим лицом, также и должник по обеспеченному ипотекой обязательству обязаны в минимально возможные сроки составить дубликат закладной с отметкой на нем " дубликат" и передать его в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.
Дубликат закладной должен полностью соответствовать утраченной закладной. Он также должен содержать дату его выдачи, наименование регистрирующего органа, выдавшего дубликат закладной, фамилию, инициалы государственного регистратора, его подпись с приложением печати регистрирующего органа. Листы дубликата закладной нумеруются, скрепляются (сшиваются) в порядке, установленном п. 50 Инструкции. Дубликат закладной выдается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, путем вручения лицу, утратившему закладную. Запись о выдаче дубликата закладной вносится в книгу учета выданных свидетельств о государственной регистрации прав.
Наконец, еще один случай прекращения закладной описывает ст. 17 Федерального закона " Об ипотеке (залоге недвижимости)": нахождение закладной у любого из обязанных по ней лиц или в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, свидетельствует, если иное не доказано или не установлено законом, что обеспеченное ипотекой обязательство исполнено.
Следует отметить, что Закон не " фокусирует" внимания на ситуации оспаривания регистрационной записи, в соответствии с которой возникла ипотека и была выдана закладная. Момент об оспаривании регистрационных записей и значении такого оспаривания вообще в теории и судебной практике является спорным. Предмет спора - является ли оспаривание регистрационной записи критически необходимым для предъявления вещно-правовых исков? Этот вопрос в судебной практике решается неоднозначно. Например, в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2006 г. N Ф08-5471/2006 по делу N А32-6452/2006-31/109 суд указал на то, что иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения в случае регистрации права на предмет спора за ответчиком не может быть удовлетворен без оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке. В Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 16 ноября 2006 г. N Ф08-5336/2006 по делу N А53-34058/2005-С4-42 суд отметил: " Требование о виндикации является производным от иска об оспаривании права, поэтому оно не может быть рассмотрено судом апелляционной инстанции до рассмотрения арбитражным судом спора о регистрации права".
|
|
|
Но это все вопросы о необходимости признать регистрационную запись как предпосылку для возникновения нового права - права на иск. А вот как быть в ситуации, если надо право прекратить, в частности прекратить правоотношения по закладной? Закон не дает на этот вопрос однозначного ответа.
4. 1. 2. 4. Процедура возникновения государственного
жилищного сертификата
Процедура возникновения государственного жилищного сертификата установлена Постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982 " Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий".
В соответствии с указанным документом выпуск сертификатов осуществляется в течение двух месяцев с момента стихийного бедствия (чрезвычайной ситуации) на основании решения Правительства РФ и данных Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), о количестве семей, лишившихся жилья, и их численном составе.
|
|
|
Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:
- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу;
- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайной ситуации и стихийного бедствия.
Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо у уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошло стихийное бедствие (чрезвычайная ситуация), принимает решение о поименной выдаче сертификатов гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия, и запрашивает у Министерства финансов РФ необходимое количество сертификатов.
Сертификат подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и главным бухгалтером эмитента или уполномоченного им финансового органа субъекта Российской Федерации и заверяется печатью эмитента или уполномоченного финансового органа. Эмитент или уполномоченный финансовый орган заполняет корешок сертификата, который хранится у эмитента или у уполномоченного финансового органа. Эмитент или уполномоченный финансовый орган ведет в установленном порядке реестр государственных жилищных сертификатов.
Законодательство не содержит каких-либо специальных правил возникновения и прекращения такого сертификата, в том числе и в случае признания его недействительным.
|
|
|
4. 1. 2. 5. Процедура выдачи коносамента
Как отмечает А. С. Кокин, " выдача коносамента есть представление перевозчиком тем или иным путем коносамента в распоряжение грузоотправителя" < 1>.
--------------------------------
< 1> Кокин А. С. Международная морская перевозка груза: право и практика. М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 248.
Процедура выдачи коносамента отличается существенной простотой по сравнению с большинством бумаг, которые возникают на основании процедуры, поскольку в юридическом составе нет никаких фактов, наступление которых зависит от государственных органов.
В соответствии со ст. 142 Кодекса торгового мореплавания РФ после приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент. На тот момент, что коносамент выдается после приема груза, но не раньше, обращают внимание и исследователи вопроса. А. С. Кокин даже отмечает, что " до получения груза выдача коносамента рассматривается как необычное и неправомерное действие перевозчика" < 1>.
--------------------------------
< 1> Кокин А. С. Указ. соч. С. 250.
Коносамент составляется на основании подписанного отправителем документа, который должен содержать часть данных, являющихся сведениями (реквизитами) коносамента.
Детальный порядок приемки груза, оформления погрузочных документов и оформления на их основе самого коносамента регулируется в настоящее время Правилами оформления грузовых и перевозочных документов, утвержденными Минморфлотом СССР 2 января 1990 г. (РД 31. 10. 07-89).
Анализ данного документа показывает, что перед нами достаточно простая процедура, которая включает в себя приемку груза для перевозки, оформление погрузочных документов, оформление и выдачу коносамента. Причем в этой процедуре отсутствует какой-либо административный элемент - акт о государственной регистрации или какое-либо аналогичное действие.
Коносамент подлежит подписанию представителем грузоперевозчика (капитаном судна), именно этот момент, с нашей точки зрения, и позволяет говорить о возникновении ценной бумаги.
4. 1. 2. 6. Процедура выдачи сберегательного
(депозитного) сертификата
Процедура выдачи сберегательного (депозитного) сертификата урегулирована письмом Банка России от 10 февраля 1992 г. N 14-3-20 " Положение " О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций" (с изменениями от 18 декабря 1992 г., 24 июня 1993 г., 31 августа 1998 г., 29 ноября 2000 г. ).
Она включает в себя следующие этапы:
- утверждение кредитной организацией условий выпуска и обращения сертификатов;
- регистрация условий выпуска и обращения сертификатов в Банке России и внесение их в Реестр условий выпуска и обращения сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций;
|
|
|
- выписка сертификата и выдача его первому владельцу.
Для регистрации условий выпуска кредитная организация должна представить в регистрирующий орган следующие документы:
- условия выпуска и обращения сертификатов, ранее утвержденные кредитной организацией;
- макет бланка сертификата;
- нотариально заверенную копию лицензии кредитной организации на осуществление банковских операций;
- свидетельство о государственной регистрации кредитной организации (при выпуске сберегательных сертификатов);
- баланс и расчет обязательных экономических нормативов на последнюю отчетную дату перед принятием решения о выпуске сертификатов.
Срок рассмотрения условий выпуска регистрирующим органом не должен превышать две недели. Банк России вправе вернуть документы на доработку. В этом случае срок рассмотрения доработанных документов начинает исчисляться заново с момента представления доработанных документов в регистрирующий орган.
Основанием для отказа в регистрации условий выпуска могут быть:
- несоответствие условий выпуска действующему законодательству, нормативным актам Банка России;
- несвоевременное представление кредитной организацией условий выпуска, а также иных документов;
- существенное ухудшение финансового положения кредитной организации и отнесение кредитной организации к 3-й или 4-й классификационной группе в порядке, установленном нормативными актами Банка России;
- применение территориальными учреждениями Банка России санкций к кредитным организациям в виде ограничения, запрета на проведение операций по привлечению денежных средств во вклады в соответствии с нормативными актами Банка России;
- реклама выпуска сертификатов до регистрации условий выпуска;
- иные случаи, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Регистрирующий орган регистрирует в отдельном журнале условия выпуска с указанием наименования кредитной организации, выпускающей их в обращение, даты принятия ею решения о выпуске сертификатов, даты представления условий выпуска в регистрирующий орган, а также прочие сведения о выпуске. После внесения Банком России условий выпуска в Реестр условий выпуска и обращения сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций регистрирующий орган выдает кредитной организации письмо о регистрации им условий выпуска и одну копию зарегистрированных условий выпуска.
После получения разрешения Банка России кредитная организация вправе выдавать сертификаты. При выписке сертификата кредитная организация заполняет все реквизиты корешка сертификата. Корешок сертификата подписывается владельцем сертификата или его уполномоченным лицом согласно доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, отделяется от сертификата и хранится кредитной организацией.
Следует отметить, что сберегательный (депозитный) сертификат является ценной бумагой, обладающей признаком абстрактности. В свете наших рассуждений это важно по той причине, что для правовой судьбы конкретного сертификата дефекты юридического состава не имеют существенного значения. Даже если сертификаты были выданы на основании решения, в котором в последующем будут обнаружены недостоверные сведения, все ранее выданные сертификаты будут действительны. Это подтверждает и регулирование процедуры аннулирования государственной регистрации сертификатов. В соответствии с указанным нормативным актом аннулирование государственной регистрации условий выпуска, зарегистрированных в установленном порядке, осуществляется Банком России и его территориальными учреждениями:
- по решению кредитной организации после изъятия из обращения и погашения выпущенных сертификатов на основании представленного кредитной организацией решения и подтверждения, что все сертификаты погашены. При этом решение об аннулировании условий выпуска принимает уполномоченный орган кредитной организации, принявший решение о выпуске сертификатов;
- на основании приказа Банка России о внесении записи о ликвидации кредитной организации в Книгу государственной регистрации кредитных организаций.
Таким образом, перед нами не аннулирование регистрации как мера воздействия на обязанное лицо, как в случае с признанием выпуска ценных бумаг несостоявшимся или недействительным, а всего лишь техническая констатация факта прекращения обращения сертификатов.
Отсюда следует такой вывод: несмотря на то что сертификат возникает на основе процедуры, сама эта процедура имеет только техническое значение. Государственная регистрация выпуска сертификатов в данном случае не является каузой бумаги. Сертификат возникает с момента его надлежащего оформления.
4. 1. 2. 7. Процедура принятия обязательств
по восстанавливаемым ценным бумагам
Особая процедура возникновения установлена для восстанавливаемых ценных бумаг, что уже видно из их названия. И хотя эта процедура не является в настоящее время действующей (действие Постановления Правительства РФ от 29 января 2000 г. N 82 " Об утверждении Положения о переводе государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" в настоящее время приостановлено), однако указанный порядок существует, и он может быть в любой момент востребован.
Вышеназванным Постановлением определена процедура восстановления (перевода) государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
В соответствии с документом перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации производится путем нанесения на лицевую сторону восстанавливаемых ценных бумаг специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства Российской Федерации установленных в соответствии с Федеральным законом " О порядке перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации" видов, номиналов и доходов (причитающихся по целевым долговым обязательствам Российской Федерации).
Переведенные в целевые долговые обязательства Российской Федерации государственные ценные бумаги СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР подлежат регистрации в соответствующем реестре по каждому виду целевых долговых обязательств Российской Федерации. Форма реестра утверждается Министерством финансов РФ.
Процедуру перевода государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации осуществляет агент - кредитная организация, определяемая на конкурсной основе Минфином России. Указанный агент:
- проводит работу по переводу имеющихся в наличии у граждан Российской Федерации государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации;
- проверяет принадлежность к гражданству Российской Федерации лица, предоставившего государственную ценную бумагу СССР или сертификат Сберегательного банка СССР;
- проводит при необходимости проверку подлинности государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР;
- проверяет факт размещения до 1 января 1992 г. каждого государственного казначейского обязательства СССР и сертификата Сберегательного банка СССР на территории РСФСР;
- проверяет наличие выигрыша по предъявленной к переводу облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 г.;
- производит учет суммы номиналов целевых долговых обязательств Российской Федерации и суммы доходов, причитающихся по ним на конец текущего года;
- ведет реестры целевых долговых обязательств Российской Федерации по их видам и до 10-го числа каждого месяца передает Министерству финансов РФ информацию, содержащуюся в них;
- информирует население о начале работы по переводу государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
Таким образом, перед нами два этапа процедуры:
- восстановление бумаг (нанесение специальных надписей);
- регистрация бумаг в реестре.
В силу того что данная процедура носит больше теоретический характер, сказать, какой факт в этой процедуре определяющий, сложно. Однако можно предположить, что таким моментом является момент нанесения на лицевую сторону восстанавливаемых ценных бумаг специальных отметок, удостоверяющих факт их перевода в целевые долговые обязательства.
4. 1. 2. 8. Процедура возникновения складских свидетельств
Складские свидетельства также можно отнести к бумагам, которые возникают на основе процедуры, хотя и носящей весьма простой характер.
В соответствии со ст. 912 ГК установлено, что складские свидетельства выдаются товарным складом их первому владельцу в " подтверждение принятия товара на хранение". Получается, что перед нами простейшая процедура, которая включает два факта: принятие товара на склад (что означает возникновение договора хранения на товарном складе) и выдача одного из видов свидетельств, которые являются подтверждением заключения такого договора.
Из данной процедуры понятно, что свидетельства как ценные бумаги возникают с момента их надлежащего оформления.
4. 1. 2. 9. Процедура легализации
документов (прав) как ценных бумаг
Процедура возникновения ценных бумаг, которую мы именуем здесь " легализация", весьма специфична. Для того чтобы понять, откуда и почему она возникла, надо вспомнить такое понятие, как " финансовая пирамида".
Строительство таких пирамид началось достаточно давно. Наиболее известна " схема Понци", название которой стало нарицательным для иных подобных схем < 1>. В начале 90-х годов прошлого века такие " схемы" были опробованы и на территории России. Смысл их заключался в том, что юридические лица привлекали денежные средства граждан под различные договоры, которые часто облекались в квазиценнобумажную форму, т. е. были типичными суррогатами. В результате таких действий (" МММ", " Русский Дом " Селенга", " Властилина" и т. п. ) пострадали тысячи граждан < 2>. Причем несовершенство законодательства как в области рынка ценных бумаг и финансовых услуг, так и в области рекламы позволило выпускать такие суррогаты в массовом порядке.
--------------------------------
< 1> В декабре 1919 г. некто Чарльз Понци открыл свое дело в Бостоне, имея капитал 150 долл., занятый под вексель. Он привлекал средства вкладчиков, объясняя им, что за счет этих средств имеет возможность играть на валютных рынках и получать значительную прибыль. За восемь месяцев им было собрано 9 млн. долл. и выдано векселей на 14 млн. долл. Причем все это время он был несостоятельным, не осуществлял никаких инвестиций и растрачивал деньги инвесторов.
< 2> Подробную информацию о противоправных схемах того времени содержит следующая работа: Мысловский Е. Н. Внимание: " Кидал-Инвест": Информационно-методическое пособие для работников правоохранительных органов. М.: Спас, 1996. Также см.: Валласк Е. В. Мошенничество с использованием ценных бумаг: ретроспективный анализ, криминалистическая характеристика и программы расследования. СПб.: Юрид. центр " Пресс", 2007. С. 36 - 37.
Это и послужило поводом для введения в Федеральный закон " О рынке ценных бумаг" особого правила, которое на первый взгляд звучит весьма странно: " Любые имущественные и неимущественные права, закрепленные в документарной или бездокументарной форме, независимо от их наименования являются эмиссионными ценными бумагами, если условия их возникновения и обращения соответствуют совокупности признаков эмиссионной ценной бумаги, указанной в этом Законе".
На самом деле таким образом для регулятора вкупе с правилом о его праве квалифицировать ценные бумаги было создано легальное основание для распространения на такие инструменты правового режима ценных бумаг и обеспечения соответствующей защиты пострадавших граждан.
Технология " легализации" установлена в настоящее время описанным в предыдущем разделе Порядком квалификации ценных бумаг, утвержденным Постановлением ФКЦБ России от 24 декабря 2003 г. N 03-48/пс.
Процедура выглядит следующим образом:
- установление факта обращения на рынке прав, не имеющих легального правового режима < 1>;
--------------------------------
< 1> Документ предусматривает в принципе неограниченный объем источников, из которых регулятор может установить, что на рынке обращаются права, требующие квалификации, вплоть до проведения проверок (результаты анализа данных отчетности и информации организаций, жалобы, заявления и обращения юридических и физических лиц, сообщения в средствах массовой информации, обращения государственных и муниципальных или судебных органов, а также Банка России).
- квалификация ценных бумаг;
- направление регулятором их " эмитенту", а также лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением (жалобой, обращением), уведомления о принятом решении, а при необходимости также предписание (в том числе предписание об устранении нарушений законодательства о ценных бумагах), обязательное для исполнения < 1>.
--------------------------------
< 1> После принятия решения о квалификации ценных бумаг государственный орган направляет эмитенту (иному лицу, обязавшемуся по ценной бумаге, должнику по правам, в отношении которых принято решение о квалификации), лицу, осуществляющему учет прав, в отношении которых принято решение о квалификации, а также лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением (жалобой, обращением), уведомление о принятом решении, а при необходимости также предписание (в том числе предписание об устранении нарушений законодательства о ценных бумагах), обязательное для исполнения.
Вопрос о том, когда возникает легализованная ценная бумага, является непростым, ведь все, что делает регулятор, состоит только в распространении на определенную совокупность прав правового режима ценных бумаг, между тем как обязательства лица возникают уже до решения регулирующего органа.
Здесь нам придется опять обратиться к такому приему, как фикция, поскольку иначе коллизию объяснить невозможно. Получается, что определенная совокупность прав изначально существует вне правового режима ценных бумаг, а затем уже как ценная бумага, т. е. регулятор говорит участникам рынка: права, у вас возникшие, признаю и распространяю на них режим ценных бумаг.
Все-таки есть большие основания полагать, что права здесь возникают с момента квалификации регулятором права в качестве ценных бумаг. Однако думается, что сам институт " легализованных" ценных бумаг пока не до конца продуман и требует более детального регулирования.
Остается нерешенным (неясным) и вот какой вопрос: совершает ли эмитент таких прав до их квалификации правонарушение? И как тогда рассматривать действия по квалификации? Ведь получается, что перед нами своего рода " индульгенция" для бумаг, однако распространяется ли ее действие на субъекты, которые предлагали такие права к размещению? Этот вопрос остается открытым.
4. 1. 2. 10. Процедура легализации ранее не
зарегистрированных ценных бумаг (" амнистии" )
Действующее законодательство дает нам пример только одной такой процедуры, которая носила временный характер и была закреплена Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 174-ФЗ " О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона " О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации".
В соответствии с положениями этого Закона выпуски акций, размещенные до вступления в силу Федерального закона " О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации, могли быть зарегистрированы не позднее одного года со дня его вступления в силу (вернее, в течение этого срока могли быть поданы для государственной регистрации указанных выпусков акций).
Процедура государственной регистрации выпуска здесь была схожа с процедурой государственной регистрации выпусков при учреждении акционерного общества и при реорганизации (кроме случая присоединения), поскольку одновременно с государственной регистрацией выпуска регистрировался и отчет об итогах.
Регистрирующий орган был обязан провести государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций или принять мотивированное решение об отказе в их государственной регистрации в срок не позднее 60 дней с даты получения всех необходимых документов.
Однако на этом схожесть процедур и заканчивалась, поскольку цель у этого Закона была совершенно иная: предоставить ограниченную временем возможность акционерным обществам, не прошедшим государственную регистрацию, легализовать указанные ценные бумаги. В этом смысле сама процедура больше напоминала известную процедуру упрощенного декларирования доходов, применяемую государством, - " налоговую амнистию", поэтому по аналогии мы и эту процедуру обозначили как " амнистия".
В соответствии с этой процедурой государство определило, что " владельцами ценных бумаг, государственная регистрация выпуска которых осуществлена в соответствии с настоящим Федеральным законом, признаются лица, которым ценные бумаги принадлежат на момент такой государственной регистрации. Сделки, на основании которых указанные лица приобрели ценные бумаги, не могут быть признаны недействительными в связи с отсутствием государственной регистрации".
Фактически сама процедура носила формальный характер и была направлена на легализацию существовавшего положения. Права, которые принадлежали лицам, " превращались" в ценные бумаги с момента государственной регистрации, однако Закон по факту имел обратную силу: все сделки, которые были до него, считались сделками, предметом которых были ценные бумаги в формальном смысле этого слова.
4. 1. 2. 11. Процедура допуска
к обращению иностранных ценных бумаг
Особая процедура возникновения предусмотрена в отношении иностранных ценных бумаг. Само слово " возникновение" здесь выглядит как некоторая условность, поскольку при допуске к обращению очевидно, что ценные бумаги уже существуют. Однако приобрести на территории Российской Федерации такие бумаги без специальной процедуры в силу публичного порядка невозможно.
Именно поэтому законодательство предусматривает в качестве обязательного условия допуска иностранных ценных бумаг на территорию Российской Федерации осуществление регулятором такого действия, как " квалификация иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг" (она не касается, как указывает Закон, векселей, чеков, коносаментов и иных " аналогичных ценных бумаг" < 1>, выданных в соответствии с иностранным правом). В настоящее время такая квалификация осуществляется на основании Положения о квалификации иностранных финансовых инструментов в качестве ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 23 октября 2007 г. N 07-105 пз-н < 2>. Практика такого рода квалификаций имеется, и информация о ценных бумагах иностранных эмитентов, квалифицированных ФСФР России в качестве финансовых инструментов, доступна на сайте ФСФР России < 3>.
|
|
|
