 |
32. Политика лейбористских правительств в 60-70-е годы. "Социальный контракт".
|
|
|
|
Сформулированный Гарольдом Вильсоном 5 лейборист-й каб-т мин-в точно отражал соотнош-е правых и лев сил в Лейборист-й партии и тот компромисс м/д ними /в виде самого Вильсона/
Под руковод-м Вильсона и Брауна был составлен и в 1965г принят парл-м «пятилет-й национальный экономич-й план»: предусматривал рост произ-ва в сред на 5% в год и ликвидацию на этой основе уже в 1966г дефицита платежного баланса страны с послед превышением доходов над расходами к 1970г прим на ¼ миллрд ф стр.
Выполнение ряда предвыбор-х обещаний в социал обл. – дало благоприят шанс на упрочение своих позиций.
Март 1966г – досроч парлам-е выборы. Лейборитсты – 2-й после выборов 1945г рез-т за свою историю – 47. 9%; консерваторы – 41. 9%; либералы – 8, 6%.
Взаимоотн-я с тред-юнионами станов-сь ключ-м фактором успеха экон-й пол-ки прав-ва.
Взаимоотн-я с профсоюзами – центр внутриполитич проблема.
16 дек 1964г – подписание представит-ми прав-ва, предприн-й и тред-юнионов «Декларации о намерениях » Профсоюзы обязывались отказ-ся от «ограничит-й практики», препятст-й повышению «эффектив-ти произ-ва» и свести требования повышения зар платы к «разум» пределам; предприним-ли согл-сь не прибегать к произвол-му взвинчиванию цен. Отличит чертой лейборист пол-ки «цен и доходов» до 1966г был ее «добровол» хар-р.
парл-т принял акт, кот обязывал тред-юнионы предварит-но уведомлять мин-ра труда о намерении провести забас-ку, а фун-ии арбитра передавались Национ-му управ-ю по ценам и доходам.
В нояб 1967г было объявлено о девальвации национ-й валюты на 14, 3% и о получении у США и междунар банков займа в 3 млрд ф ст – позволило на корот вр улуч-ть конкурентоспособ-ть анг-х товаров на мир рынке и способ-ли оживл-ю эк-ки. В 1968г объем пром произ-ва вырос на 5%.
|
|
|
Социальный контракт:
● повышение р-ра пособий и пенсий, корректировка их в завис-ти от ур-ня цен, контроль цен, существенное увеличение налогов для богатых, реализация бесплатной медицины, демократизация образования, заморозка квартирной платы и коммун платежей,
● отмена консервативного профсоюзного законодательства и свобода коллективных договоров → в обмен на это профсоюзы согласились не призывать к забастовкам, и не завышать требования по з/п
● профсоюзы в итоге поддержали лейбористов на выборах
● Пошли даже дальше своих программ образца 1940-х
● Выигрывают выборы 1974 → реализация обещанного:
● отмена закона об отношениях в пром-ти → отмена ограничений профсоюзов
● повышение пенсий (в зависимости от з/п) и расширение круга пенсионеров + индексация пенсий
● замораживание цен + гос субсидии на продукты питания (порядка 500 млн ф. стерл)
● существенное увеличение расходов на социальное обеспечение (на 16% по ср с консерваторами + жилищные программы на 42%) - консерваторы негодуют
● улучшилось положение многих работающих англичан → широкая общественная поддержка
● однако к 1975 г выявилось нежелание воплощать в жизнь самые радикальные проекты - по национализации и ограничению монополий
● отказались от ряда пунктов программы - стремились ограничить рост з/п
● поставили профсоюзы перед выбором - остановить рост безработицы и инфляция либо рост з/п, но с безработицей и инфляцией.
● Рост не более чем на 10% в год и не более 6 шиллингов в неделю.
● Брит конгресс тред-юнионов согласился
● Первый случай, когда профсоюзы пошли на соглашение с требованиями прав-ва в обмен на ограничение инфляции и безработицы.
● Но одномоментно это не работает, поэтому произошла и инфляция, и безработица и ограничение роста з/п
|
|
|
● В итоге произошел закат реальной силы профсоюзов, т. к. они создавались не для защиты от инфляции, а для защиты интересов трудящихся (т. е. за повышение зп)
● Лейбористы подрывали свои позиции в электорате, поэтому Вильсон уходит в отставку
● Пытались сохранить хотя бы часть социального контракта. Баталии в палате общин между Конс, Лейбор и Либералами, причем последние подд консерваторов
● Рост цен → неспособность прав-ва найти выход из кризиса и выполнить соцконтракт.
● Инфляция 27% в год, снизили до 15-16%, постепенно к концу 1970-х снизилась до 9%
● Но лейбористы не смогли воспользоваться положительной тенденцией (зато консерваторы воспользовались). Но это было не из-за их политики.
● Благосостояние - сокращение реальных доходов населения + порог роста з/п + сокращение социалки → снижение уровня жизни на 6-8%
● Правый поворот в 1980-х
Итог социал прогр: взят курс на сокращ-е гос расходов на нужды просв-я и жилищ строит-ва, вновь восст-на плата за выписку мед-х рецептов, начато повышение прям и косвен налогов.
Безработ-ца удвоилась.
Корен пересмотр позиций в вопр об отн-х к ЕЭС. В мае 1967г Вильсон неожид объявил о решении присоед-ся к «Общему рынку».
- но: нов попытка – закон-сь неудачей из-за наложен-го Францией в дек 1967г вето.
Внеш пол-ка: в осн-м – продолж линии внешнеполитич курса консерваторов:
Развитие «особ отн-й» с США, укрепл-е «атлантич солидарности».
Анг оказала полную поддер-ку амер-й агрессии во Вьетнаме, хотя и не приняла в ней воен участия.
Оформлена и осущ-сь колониалист-я кон-я: Вел-ии необходимо иметь постоян-е воен присут-е не только в Евр и Средизем-е, но и «к востоку от Суэца»…но:
Во 2/2 60-хгг нач-ся пересмотр этой пол-ки. Причины: матер затр-я, нов социал-политич обст-ка в мире, сложив-ся в рез-те крушения колон-й сист. – весн 67г – заяв о намер-ии ликвид-ть к сер 70-х гг анг воен присут-е в дальневост регионе, осенью – о выводе к кон 71г брит войск из Малайзии. – тесно связ с усилением европ-й ориентации брит внеш пол-ки. / 1966г – Фр выходит из воен орг-ии НАТО – Анг – предприн попытку вступить в ЕЭС…. /
Улучш-е англо-совет отн-й.
Сит-я в север Ирландии – особая острота.
В 1967г – создана Североирланд-я ассоц-я борьбы за гражд-е права.
|
|
|
Пол-ка прав-ва не способ-ла повыш-ю ее авторитета. В янв 1969г прав-во внесло в парламент билль «Вместо раздоров», осн цель: дальнейшее огранич-е права рабочих на стачку. – волна забастовок / кульминация – май 1969г /…почти 1/3 депут-в лейборист фракции палаты общин высказ-сь против законопроекта… прав-во было вынуждено признать свое поражение и отозвать законопроект из парл-та. – не просто неудача – провал всей вильс-й концепции рег-я индустр-х отн-й админ-ми методами!
Парл-е выборы 18 июня 1970г – вполне предсказ-й рез-т: лейбористы – 43%; консерваторы – 46. 4%; либералы – 7%.
|
|
|
