51. Внешняя и внут политика правительств Вилли Брандта и Гельмута Шмидта (1969-1982)

После смены К. Аденауэра Эрхардом, а затем Кизингером положение Германии не слишком стабильное. 1966 – экономический кризис перепроизводства, после кот-го раз-ся элементы планирования к экономике, работает Совет эконом. экспертов (чьи реком-ции не обязательны, но отлично научно проработаны). Проблемность отношений с Вост. Германии, но отношения эти раз-ся, установлены дипотношения с СФРЮ, Румынией. При этом в самой стране в 60-е гг. расцвет неофашизма (НДП выросла в 15 раз), которому противостоят нем. ком-сты (газета «Unsere Zit», Deutsche Komm. Partei)

На выборах в бундестаг 28 сентября 1969 г. проявила себя так называемая " малая коалиция " (СДПГ + СвДП), возглавляемая В. Брантом и В. Шеелем. Политический спектр сдвинулся влево. Впервые в истории ФРГ избрал федеральным канцлером социал-демократа, который возглавил коалич. пра-во.

Внутренняя политика. В. Брандт представил себя как " канцлер внутренних реформ". Лозунг – «Больше демократии! ». Не отказываясь от рыночной экономики, лидеры СДПГ решили усилить ее государственное регулирование и внести в нее элемент плановости. Идея: «Выравнивание социальных шансов! ». Что сделано?

- Повышена зарплата,

- снижен пенсионный возраст - до 63 лет, повышены наиболее низкие пенсии,

- до 18 лет снижен возраст избирателей (и тут же 55% молодых проголосовало за СДПГ)

- стипендии в ВУЗах, бесплатность обучения в университетах

- Рабочее законодательство - новый закон о статусе предприятия (1972 г. ) = так назыв. «рабочее законодательство Брандта», направленный на " социальный мир". Рабочие получали сертификаты и другие титулы собственности, им обещали, что они могут постепенно, в течение 50 лет, становиться полноправными со-собственниками предприятий. Впоследствии СДПГ признало, что не может выполнить своих экон. обещаний

Бранд ставил задачу добиться регулярного пром. роста – 4, 5-6% в год, за счет чего и должен был осущ-ся рост социальных расходов. Оптимизм был до 1974 г., когда начали наблюдаться кризисные явления в экономике.

Внешняя политика - в центре внимания кабинета = " новая восточная политика". 12 августа 1970 г. был подписан Московский договор с СССР о нормализации отношений и признании послевоенных границ всех государств в Европе. В декабре 1970 г. был заключен договор с Польшей, в декабре 1972 г. - с ГДР, в декабре 1973 г. - с Чехословакией. Попытки ХДС/ХСС сорвать ратификацию " восточных договоров" провалились.

Однако опасения правых сил ФРГ, США, что " малая коалиция" может зайти " слишком далеко" во внутренней и внешней политике обусловили попытки этих сил свалить правительство В. Брандта. Воспользовавшись " делом Г. Гийома" (сотрудник аппарата В. Бранта Г. Гийом оказался разведчиком ГДР), правые круги добились отставки правительства (май 1974 г. ).

Новое правительство Гельмута Шмидта (СДПГ) - Г. -Д. Геншера (СвДП) было более прагматичным. Г. Шмидт – технократ, специалист по вопросам обороны и экономики, прагматик в политике.

Экономика. Экон кризис середины 70-х нанес удар по экономике ФРГ. Прав-во делало все возможное, чтобы смягчить его – стимулировались инвестиции, смягчен контроль за оборотом капитала. Был принят план развития народного хозяйства на 1975-1985г., предусматривавший государственное стимулирование экономики и поддержание темпов роста не менее 5-6% в год. Но кризис 1974-1975 гг. сорвал этот план. Промышленное производство сократилось на 7, 5%. Одновременно возросли инфляция и безработица. В декабре 1974 г. правительство приняло антициклическую программу, поощрявшую внутренний спрос. Но частный бизнес не спешил расширять производство. В был 1975 г. принят закон об улучшении структуры бюджета. СвДП полагала, что экономика самоурегулируется рынком, СДПГ – была убеждена, что необходимо вмешательство гос-ва. Назревал конфликт партий.

1976 – начало выхода из кризиса. Новая программа (1977 г. ) - перенос центра тяжести в экономполитике на рыночные силы. У СвДП нарастали настроения " сменить партнера", укреплялись ее контакты с ХДС. Сокращались расходы на социальные нужды, но все же закон о высшей школе позволил увеличить за 10 лет (к 1980 г. ) втрое численность студентов. Было открыто несколько новых университетов, увеличены расходы на образование. Но попытки создать единый тип государственной школы из-за сопротивления ХДС/ХСС был провален. Забастовки 70-80-х гг. ослабили представления о ФРГ как о " цитадели классового мира".

Рабочее движение. Правительство старалось сделать забастовки возможно более редкими: стачку могли трактовать как нелояльность к партии, стоящей у власти (с=д-там). Но число стачечников все же к концу 70-х гг. выросло, несмотря на увещевания СДПГистов. Тогда правительство принимало меры против стачек, более жестко относилось к безработным. В июне 1980 г. был принят закон, разрешающий локауты. В 1982 г. был введен более строгий порядок заполнения вакантных мест. Уровень занятости к 1982 г. сократился на 4%. Заработная плата в конце 70-х гг. впервые в истории ФРГ стала снижаться. В 1980-1981 гг. более чем на четверть увеличены взносы рабочих в фонд страхования по болезни, безработице и старости. При этом на 10% были сокращены ассигнования по статьям «семья» и «молодежь». Рабочие, особенно молодые, практикуют кратковременные стачки, чтобы не попасть под локауты.

Другие движения. Сформировалось экологическое движение: в 1980 г. – новый полит феномен. Создана партия зеленых, требовавшая безотходной экономики, сокращения производства, 35-часовой рабочей недели, отказа от строительства АЭС, " базисной" (децентрализованной, прямой) демократии. «Зеленые» = в основном молодежь, студенчество. Признавали лишь прямую демократию с автономностью и самоуправляемостью, как это должно осущ-ся в масштабах всей страны - туманно. Лидер – Петра Келии, которую прозвали «Зеленая Жанна» (по аналогии с Жанной д'Арк – спасительницей свой родины). Предлагались такие экзотич. Варианты как «постоянная сменяемость любого депутата» (чтобы «не врастали» в чиновничьи связи), зарплату депутата не повышать выше зарплаты рабочего, а именно 2000 марок и т. п.

На выборах их было маловато, 5% барьер не преодолели.

После выборов – два крыла: 1) экологические утописты (Р. Баро) и 2) социал-реформисты у зеленых, за поиски сотр-ва с СДПГ. Среди таких зеленых – Й. Фогель, В. Брандт.

1981 – Марш мира в Бонне – активизация левых сил (миролюбивых)

Экономический кризис 1980 г. => активизация правых в СвДП. Выборы 1980 г. = коалиция СвДП + ХДС/ХСС (Г. Шмидт-Ф. -Й. Штраус ). Последуюшие годы – к краху социал-либеральной коалиции.

Экономический кризис 1980-1982 гг., увеличивший безработицу до 2, 5 млн. человек (более 9% работающих по найму), вызвавший волну банкротств (например, АЭГ-Телефункен), усилил настроения в пользу отказа от прежней политики. Призывы Г. Шмидта пойти навстречу СвДП не нашли поддержки на съезде СДПГ в апреле 1982 г. Съезд показал, что партия не одобряет коалицию с СвДП. Предложенная планом " экономия" означала сокращение государственных взносов в фонд социального страхования для пенсионеров, отказ от денежной формы помощи безработным и т. п. Лидеры СДПГ не могли пойти на эти шаги. Профсоюзы же в сентябре 1982 г. объявили о подготовке к стачке и походу на Бонн. Никаких планов и идей о выходе из тупика ни у СДПГ, ни у СвДП не было. Лидер ХДС Гельмут Коль назвал это положение «духовным истощением коалиции».