Первый состав — нарушение ветеринарных правил.

Объективная сторона включает деяние (действия или бездействие), последствия и причинную связь между ними. С объективной стороны нарушение ветеринарных правил выражается в действии при совершении лицом запрещенных законом процедур и операций, связанных с содержанием, перевозкой, использованием домашних животных, с закупкой и ввозом на территорию Российской Федерации больных животных или животных и продукции животноводства из неблагополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с производством и использованием неблагополучных в ветеринарном отношении кормов и т. п. Речь идет, например, о закупке и ввозе на территорию России животных, продуктов животноводства и кормов без разрешения уполномоченных органов ветнадзора, ввозе их помимо ветеринарных контрольных пунктов, непредоставлении животных для осмотра, вакцинации, уклонении от ликвидации заболевших опасными болезнями животных, сокрытии информации о случаях внезапного падежа или массового заболевания животных, их необычного поведения, несоблюдении правил изоляции заболевших животных, непроведении дезинфекционных работ в помещениях, где они содержались, или в транспортных средствах, на которых они перевозились, и т. п.

Забой скота также может осуществляться с нарушением ветеринарных правил, например, путем отказа или уклонения от предварительного осмотра скота, несоблюдения санитарных нормативов при забое, при клеймении продукции, переработке кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения. Однако продажа мяса и иных продуктов животноводства и птицеводства с нарушением правил может образовать состав неосторожного преступления против жизни и здоровья либо состав обмана потребителя.

Последствия преступления:распространение эпизоотии, т. е. одновременное распространение заболевания среди большого числа животных одного или нескольких видов (домашних и диких) на значительной территории; передача заболеваний, общих для животных и человека, хотя бы одному человеку, крупные материальные затраты на ликвидацию очагов заболевания, упущенная выгода из-за введения карантинных ограничений и сокращения ввоза (вывоза) животных и продукции животноводства, кормов и проч.

Причинная связь подлежит обязательному установлению, поскольку распространение эпизоотии, гибель животных могут быть вызваны естественно-природными факторами либо действиями, связанными не с нарушением ветеринарных правил, а с совершением иных противоправных действий, например с использованием воды из загрязненных токсичными веществами водных источников, и др.

Преступление считается оконченным с момента наступления одного из последствий, указанных в ч. 1 ст. 249 УК, причем список последствий является открытым, поскольку законодатель употребляет оборот "иные тяжкие последствия".

Субъектом преступления являются лица, достигшие 16-летнего возраста, например владельцы животных, водители транспортных средств, нарушающие правила перевозки животных через границу РФ и по территории РФ, карантинные правила и сроки, индивидуальные предприниматели, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, иных предприятий, а также работники и должностные лица органов государственного ветеринарного надзора.

С субъективной стороны преступление охарактеризуется, неосторожной виной в соответствии с внесенными в статью изменениями, по которым преступные последствия в основном и квалифицированном составе наступают по неосторожности. При этом в случае преступной небрежности обязателен субъективный ее критерий, т. е. наличие общих и (или) профессиональных возможностей, при которых лицо должно было и могло предвидеть наступление преступных последствий.

Совершение такого рода действий с прямым умыслом влечет ответстенность по ст. 281 УК.

Второй состав — нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 242 УК).

Предметом этого преступления являются признаваемые естественными природные свойства растений, которые охраняются правилами и могут быть нарушены в результате болезни или под воздействием вредителей растений.

Правила, установленные для борьбы с болезнями и вредителями растений, содержатся в многочисленных актах таможенного законодательства (о порядке ввоза растений, семян, предупреждения ввоза с иными предметами и материалами, возбудителей болезней и вредителей растений), актах Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ и Федеральной службы лесного хозяйства, регулирующих порядок, условия, средства и процедуры применения ядохимикатов, а также специальной техники и других средств борьбы, локализации и ликвидации очагов болезней и вредителей леса, сельскохозяйственных и иных культур, включения ядохимикатов и иных веществ в Список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском хозяйстве, и др. Эти акты должны соответствовать общим требованиям к охране растительного мира, сформулированным в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды", Лесном кодексе РФ, постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. "О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории Российской Федерации"^*и др.

^* САПП РФ. 1993. № 20. Ст. 1850.

Значительное число нормативно-правовых актов принимается субъектами Российской Федерации, нормативные правила содержатся и в актах (решениях) органов местного самоуправления.

Объективная сторона второго состава включает: нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, путем действий (бездействия); тяжкие последствия; причинную связь между ними.

Нарушение правил может быть совершено при ввозе на территорию России зараженных партий семенного зерна, картофеля, других растений, фальсификации результатов карантинной проверки (первичной), т. е. контроля и лабораторной экспертизы семян, растений, посадочного материала, импортируемых в Россию, ввозе этих объектов без карантинного сертификата; при посеве зараженных семян или хранении их с доброкачественными партиями; применении не соответствующих установленным стандартам химикатов и других средств для борьбы с вредителями растений, сокрытии информации о появлении вредителей растений и т. п. Бездействие выражается в невыполнении предписанных правил: невыполнении агрохимических мероприятий, уклонении от карантинной проверки, непринятии мер по локализации участка территории лесного фонда, сельскохозяйственных и иных угодий, зараженных возбудителями болезней растений, неуничтожении зараженных партий семян и проч.

Тяжкими последствиями в данном случае являются: распространение эпифитотий, т. е. инфекционных заболеваний растений, охватывающих отдельные регионы, территорию страны, несколько стран; причинение вреда здоровью человека; заболевания и гибель домашних и диких животных; уничтожение или повреждение участков леса, выведение из оборота сельскохозяйственных земель, используемых для растениеводства, садоводства и иных нужд, имущественный ущерб, связанный с гибелью урожая, многолетних культурных насаждений, с затратами на ликвидацию последствий заражения растений болезнями или распространением вредителей растений и т. п.

Причинная связь подлежит обязательному установлению. Должно быть выявлено, что именно действия (бездействие) лица, нарушившего правила, привели к указанным последствиям, а не естественно-природные или случайные факторы.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, в обязанности которого специальными нормативными или правоприменительными актами включено выполнение действий по соблюдению (либо контролю за соблюдением) правил по борьбе с вредителями и болезнями растений. Это в первую очередь работники станций по защите растений, надзорных органов агрохимической и иных служб Минсельхозпрода РФ, других ведомств, должностные лица сельскохозяйственных предприятий, внешнеторговых организаций, занимающихся закупкой и перевозкой растений, семян, продуктов растениеводства, индивидуальные предприниматели и граждане) занимающиеся сельскохозяйственным производством садоводством и иной деятельностью, связанной с выращиванием, продажей, ввозом и т. п. растений.

Субъективная сторона, как и по ч. 1 ст. 242 УК, характеризуется виной в форме косвенного умысла