5. Какие преимущества и недостатки имеет частная и государственная форма собственности?

Индивидуальная собственность граждан составляет экономическую основу их личной независи-мости, прав и свобод человека. Она указывает на основополагающую роль гражданина в хозяйственной жизни и на конечную направленность последней на индивидуальное потребление граждан.

Структура индивидуальной собственности: 1) личная собственность, носящая потребительский характер; 2) индивидуально- трудовая частная собственность, допускающая применение наемного труда.

Объекты: доходы потребительского назначения, предметы личного и семейного потребления, а также домашнего обихода и удобства (дома, дачи, машины).

В современных условиях в пост-социалистических странах создаются условия для более интенсивного развития индивидуальных форм производственно- хозяйственной деятельности, особенно в с/х (фермерство), в мелкой розничной торговле, сфере услуг. Однако при современном уровне стать господствующими развития производительных сил эти формы хозяйствования могут.

Государственная собственность функционирует в составе общегосударственной собственности и собственности административно-территориальных единиц, или коммунальной.

Объекты (основные) общегосударственной собственности, кроме специфически государственных, - это имущество обеспечивающее деятельность Верховного Совета, Президентских структур, Кабинета Министров и др. создаваемых ими государственных органов. Имущество Вооруженных Сил, органов Государственной Безопасности, пограничных и внутренних войск, оборонные объекты, единая энергетическая система страны, система транспорта общего пользования, связи и информации общегосударственного значения, средства государственного бюджета, имущество основной сети высших и средних специальных учебных заведений, имущество государственных предприятий. Имущество составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие.

Объекты коммунальной собственности - имущество обеспечивающее деятельность соответствующих Советов и создаваемых ими органов, средства местных бюджетов, государственный жилой фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства, имущество основной сети учреждений сети народного образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; местные энергосистемы, транспорт, системы связи и др. необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующих территорий.

Как правило, выделяют две формы собственности: государственную и частную.

Государственной (общественной) называют собственность, право на которую принадлежит государству и которой от его имени распоряжаются управленческие органы. Такая форма предполагает, что каждый член общества владеет некой собственностью, но его доля не всегда выделена конкретно. Государственная собственность иногда делится по территориальному признаку, и тогда выделяются региональная и муниципальная ее формы. Распоряжаются такой собственностью органы власти не всего государства, а данной территории.

Частной называют собственность, правом на которую обладает конкретный человек. Но, в сущности, это верно лишь в том случае, когда речь идет о владении личными вещами (например, одеждой). В отношениях же с объектами цикла производства (заводами, магазинами и т. п. ) в качестве собственника может выступать не обязательно отдельный человек, а, например, семья или группа людей. Соответственно частная собственность оказывается семейной, групповой, акционерной.

Таким образом, частная собственность не всегда принадлежит одному лицу, но всегда имеет конкретных владельцев.

В любой стране имеют место обе основные формы собственности, но в разных соотношениях. Исторический путь развития экономики доказал, что хозяйство, основанное на подавляющем господстве государственной собственности, оказывается неэффективным. В условиях рыночной экономики большая часть собственности является частной.

При частной собственности конкретный человек или группа конкретных лиц являются ее хозяевами, владельцами и полновластными распорядителями. Поэтому они заинтересованы в увеличении своего имущества.

Психология частного собственника - это психология человека активного, предприимчивого и свободного. Стремясь получить как можно больше жизненных благ для себя, частный собственник вынужден производить их и для других, чтобы совершать выгодный для себя обмен. А в свободном и взаимовыгодном обмене - суть рыночных отношений.

Так что никакой рынок невозможен без частной собственности на средства производства, рабочую силу и результаты труда. Конечно, частная собственность способствует разделению людей на бедных и богатых. Ведь то, что попадает в руки одних, становится недоступным другим. Для того чтобы сдержать отрицательный частнособственнический инстинкт, общество (государство) ставит ряд ограничений.

В результате в развитой рыночной экономике преимущества частной собственности превалируют над ее недостатками.

В истории многих государств бывали периоды, когда собственность переходила из в государственной в частную. Вот и Россия проходит сейчас подобный период. Понятие «приватизация» очень тесно связано с понятием «собственность».

В условиях системы частной собственности собственником является индивидуум, чье слово в решении вопросов об использовании ресурса общество признает окончательным. Таким образом, отдельные индивидуумы находятся в привилегированных позициях в смысле доступа к тем или иным ресурсам: доступ открыт только собственнику или лицам, которым он передал или делегировал свои правомочия.
При системе государственной (коллективной) собственности проблема решается введением правил, согласно которым доступ к редким ресурсам регулируется ссылками на коллективные интересы общества в целом. Это предполагает, во-первых, установление неких правил, определяющих, в чем же именно заключается коллективный интерес (благо общества), а во-вторых, разработку процедур, переводящих этот общий принцип в конкретные способы принятия решений по использованию каждого отдельного ресурса (т. е. решается ли это голосованием, делегированием прав профессиональным экспертам, единоличным распоряжением верховного правителя и т. д. ). Никто в этих условиях не находится в привилегированном положении в том смысле, что как индивидуумы все исключены из доступа к ресурсам, поскольку ничья ссылка на личный интерес не признается достаточной для их использования. Совладельцы государственной собственности не обладают единоличными исключительными, продаваемыми на рынке правами по использованию ресурса.

Недостатки государственной собственности:

1. Главный фактор -- неспособность совладельца государственной собственности продать или передать свою долю участия в ней. Более того, никто не может уклониться от обладания ею.

2. Не менее важно отсутствие тесной корреляции между поведением индивидуальных совладельцев государственной собственности и результатами ее использования.
Члены общества, следовательно, слабее заинтересованы в контроле за результатами использования государственной собственности.
3. В связи с этим у них меньше стимулов контролировать поведение наемных управляющих, которым делегированы права пользования. Вследствие менее эффективного, чем в частных формах, контроля за поведением управляющих у тех появляется больше возможностей злоупотреблять своим положением в личных интересах.
4. Дополнительные проблемы связаны с тем, что " коллективный интерес" сложнее определить и измерить, чем частный.