Нормативно-правовые основы образования
Мнемосхема
Законодательная база образования Базовой юридической основой образования является статья 26 Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН 10 декабря 1948 года. В ней говорится: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и профессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого». Будущее каждого народа и государства зависит от того, в каком положении находятся дети. В 1989 году ООН была принята Конвенция о правах ребенка, в которой имеются статьи о праве ребенка на образование соответствующего уровня и содержания, в том числе на получение бесплатного и обязательного образования.
Как видно, общемировым минимальным требованием является начальное образование, хотя сейчас подавляющее большинство стран мира уже преодолели этот порог и реализуют в качестве обязательного основное среднее образование. Во Всеобщей декларации прав человека провозглашена также общедоступность технического и профессионального образования. Право каждого человека на образование закреплено в статье 43 Конституции РФ, принятой в 1993 году. В ней говорится: 1. Каждый имеет право на образование. 2. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. 3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. 5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Как видно, в Российской Федерации обязательным сейчас является основное среднее образование (9 классов), хотя в недавнем прошлом обязательным было полное среднее образование (11 классов), т.е. планка образовательных требований понижена на 2 года. Конституцией РФ гарантируется общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования. Однако в последние годы под воздействием экономических проблем общедоступность профессионального образования в России снижена. Во многих учреждениях профессионального образования значительная часть контингента переведена на платное обучение. В 1992 году был принят закон РФ «Об образовании», новая редакция этого закона была утверждена в 1996 году. Закон включает в себя шесть разделов: «Общие положения», «Система образования», «Управление системой образования», «Экономика системы образования», «Социальные гарантии реализации прав граждан на образование», «Международная деятельность в системе образования». По сравнению со старым законодательством, в этом законе есть следующие основные новшества: - по-новому трактуется сущность образования как целенаправленного процесса обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства; - сфера образования провозглашена приоритетной, на него ежегодно должно выделяться финансовые средства в размере не менее 10% национального дохода; - закреплены такие новые принципы государственной политики в области образования, как гуманизм; приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека; свободное развитие личности; гражданская направленность; единство федерального культурного и образовательного пространства; учет региональных особенностей; общедоступность и адаптивность системы образования; деполитизация образования; светский характер образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях; свобода и плюрализм в образовании; демократический, государственно-общественный харак-тер управления образованием; автономность образовательных учреждений;
- государство гарантирует гражданам РФ получение бесплатного общего и на конкурсной основе бесплатного профессионального образования, если это образование получается впервые; гарантируется получение основного общего образования на родном языке, а также выбор языка обучения в рамках имеющихся возможностей; - установлены государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты; - уточнена система образования, включающая дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование; дополнительное образование, начальное, среднее и высшее профессиональное образование; - установлено, что учредителями образовательных учреждений могут быть: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; отечественные, иностранные и зарубежные предприятия, учреждения, их объединения и ассоциации; отечественные, иностранные и зарубежные общественные и частные фонды; общественные и религиозные организации, зарегистрированные на территории РФ; граждане РФ и других государств.
Допускается совместное учредительство образовательных учреждений. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется органами местного самоуправления в заявительном порядке; - расширены формы получения образования, включающие обучение в образовательных учреждениях, семейное образование, самообразование, экстернат; предусмотрено развитие альтернативного образования, создание образовательных учреждений элитарного типа; - установлено, что содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие и совершенствование гражданского, правового государства;
- образовательным учреждениям предоставлено право самостоятельно выбирать систему оценок, форму, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся; - предусмотрено, что освоение образовательных программ (основного и полного общего и всех видов профессионального образования) завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников, которая должна проводиться государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием; введение аттестации, лицензирование и государственная аккредитация образовательных учреждений; - разрешены предпринимательская деятельность образовательных учреждений и индивидуальная трудовая педагогическая деятельность; - образовательным учреждениям предоставлено право самостоятельности в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством РФ и Уставом образовательного учреждения; - установлено, что педагогическим работникам образовательных учреждений минимальные ставки заработной платы и дополнительные оклады устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной платы в РФ; - образовательным учреждениям разрешена международная и внешнеэкономическая деятельность. В 1996 году был принят федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который включает в себя семь глав: «Общие положения», «Система высшего и послевузовского профессионального образования», «Субъекты учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского профессионального образования, их права и обязанности», «Управление системой высшего и послевузовского профессионального образования», «Экономика системы высшего и послевузовского профессионального образования», «Международная и внешнеэкономическая деятельность высших учебных заведений», «Заключительные положения».
Этот Закон определяет правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования. Он основывается на принципах, определенных Законом РФ «Об образовании», а также на таких принципах, как непрерывность и преемственность, интеграция российской высшей школы в мировую систему высшего образования, конкурентность и гласность. Государство обеспечивает приоритетность развития высшего и послевузовского профессионального образования посредством финансирования за счет средств федерального бюджета в размере не менее чем 3% его расходов. Гражданам РФ гарантируется получение на конкурсной основе бесплатного высшего и послевузовского профессионального образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Гарантируется также свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Преподавателям и студентам предоставляются определенные академические свободы, в том числе возможность преподавателям излагать учебный предмет по своему усмотрению и свобода студентов получать знания согласно своим склонностям и потребностям. Предусмотрена разработка государственных образовательных стандартов высшего и послевузовского профессионального образования, которые состоят из федеральных и национально-региональных компонентов. Установлены три ступени высшего профессионального образования: «бакалавр» (срок обучения не менее 4 лет), «дипломированный специалист» (срок обучения не менее 5 лет), «магистр» (срок обучения не менее 6 лет). Законом установлены три вида вузов: университет, академия, институт. Проводится аттестация, лицензирование и аккредитация высших учебных заведений. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре и докторантуре, создаваемых при вузах и научных учреждениях. По каждой учебной дисциплине и специальности устанавливаются Госстандарты. Управление вузом осуществляют ученый совет, ректорат, деканаты, кафедры. Кафедра является основным структурным подразделением вуза. Студенты могут обучаться на бесплатной (государственной) и платной (внебюджетной) основе. Субъекты Российской Федерации в соответствии с их статусом и компетенцией могут принимать в области образования Законы и иные нормативные акты, не противоречащие Конституции РФ федеральным законам.
Нормативная основа образования Конституцией РФ и Законом «Об образовании» в Российской Федерации устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и национально-региональный компоненты. Образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Стандарты позволяют диагностировать результаты образования, осуществлять государственный контроль за соблюдением прав граждан на образование, сохранять единое образовательное пространство России. Сущность образовательного стандарта раскрывается через его функции: - социального регулирования (переход от унитарной школы к многообразию образовательных систем); - гуманизации образования (утверждение с помощью стандартов его личностно-развивающей функции); - управления (реорганизация существующей системы контроля и оценивания качества результатов обучения); - повышения качества образования (фиксация минимально необходимого объема содержания образования и установления нижней допустимой границы уровня образования). Базисный учебный план общеобразовательной школы – это составная часть государственного стандарта этого уровня образования, основной государственный нормативный документ, содержащий перечень изученных в общеобразовательном учреждении предметов, последовательность и сроки их изучения и минимальное недельное количество часов на каждый учебный предмет. Базисный учебный план состоит из трех компонентов: федерального, национально-регионального и школьного. Федеральный компонент – инвариантная (неизменяемая, обязательная) часть учебного плана. В него входят предметы, подлежащие изучению во всех общеобразовательных школах Российской Федерации. Национально-региональный компонент – вариантная часть учебного плана, перечень учебных предметов в составе данного компонента, который определяется региональными органами управления образованием с учетом национальных и региональных традиций, особенностей экономического и социально-культурного развития региона. Школьный компонент – вариантная часть учебного плана, которая формируется педагогическим коллективом образовательного учреждения с учетом потребностей и интересов обучающихся, мнения их родителей, возможностей образовательного учреждения. Базисный план включает три основных вида учебных занятий: - обязательные занятия, составляющие базовое ядро общего среднего образования; - обязательное занятие по выбору; - факультативные и индивидуальные и групповые занятия. Родственные (близкие по содержанию) предметы в базисном учебном плане объединены в образовательные области. На всех ступенях обучения в общеобразовательной школе изучаются такие образовательные области и учебные предметы: - филология (родной язык, литература, иностранные языки); - математика; - окружающий мир (человек, природа, общество); - обществознание (история, география, обществоведение, экономика, право); - естествознание (природоведение, биология, физика, химия); - информатика (информационные технологии); - технология (труд, материальные технологии); - искусство (музыка, образовательное искусство); - физическая культура; - основы безопасности жизнедеятельности. Базисный учебный план для основной школы утверждается Государственной Думой, а для полной средней школы – Министерством образования РФ. На основе государственных образовательных стандартов разрабатываются учебные планы образовательных учреждений. Они бывают типовыми, собственно учебными и рабочими. Типовые учебные планы утверждаются Министерством образования РФ и носят рекомендательный характер. Собственно учебные планы образовательных учреждений разрабатываются на основе типовых планов на весь период обучения. Рабочие планы разрабатываются с учетом конкретных условий на каждый год обучения. В учебных планах определяется состав учебных предметов, изучаемых в данном образовательном учреждении, их распределение по годам обучения, недельное и годовое количество учебных часов и структура учебного года. На основе учебных планов разрабатываются учебные программы, в которых определяется содержание образования по каждому учебному предмету и объем времени, выделяемый как на изучение предмета в целом, так и на каждый раздел и тему изучаемого материала, дается список обязательной литературы. Учебные программы являются основой для разработки рабочих программ, в которых кроме содержания учебного материала, могут указываться планы занятий, межпредметные связи, дидактическое оснащение, задания для самостоятельной работы, вопросы для контроля, рекомендуемая литература (обязательная и дополнительная). Деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Нормы типовых положений не могут ограничивать права граждан и образовательных учреждений по сравнению с законом. Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения выполняют функции примерных. На основе примерного положения разрабатывается Устав образовательного учреждения, в котором указывается: - наименование, место нахождения, юридический и фактический адрес, статус, учредитель, организационно-правовая форма образовательного учреждения; - цели образовательного процесса, типы, виды реализуемых образовательных программ, основные характеристики организации образовательного процесса (язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание, порядок приема обучающихся (воспитанников), продолжительность обучения на каждом этапе обучения, порядок и основания отчисления обучающихся (воспитанников), система оценок при промежуточной аттестации, ее формы, порядок, режим занятий, наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления, порядок регламентации и формирования отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников, родителей или лиц, их заменяющих; - структура финансовой и хозяйственной деятельности (использование объектов собственности, финансирование, материально-техническое обеспечение, источники и порядок формирования собственности, предпринимательская деятельность); - порядок управления образовательным учреждением (компетенция учреждения, структура, порядок формирования органов управления, их компетенция, организация деятельности, порядок комплектования персонала и условия оплаты труда, изменения устава, реорганизации и ликвидации образовательного учреждения, права и обязанности участников образовательного процесса, перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других), регламентирующих деятельность образовательного учреждения). Устав принимается коллективом образовательного учреждения и утверждается учредителем. Словарь основных понятий Стандарт образования – система основных параметров, принимаемых в качестве государственной нормы образованности, отражающих общественный идеал и учитывающих реальные возможности личности и системы образования. Стандартизация образования – разработка и использование стандартов, являющихся объективно необходимой деятельностью по упорядочению образовательной практики. Учебный план – нормативный документ, определяющий состав учебных предметов, изучаемых в данном образовательном учреждении, их распределение по годам обучения, годовое и недельное количество времени, отводимое на каждый учебный предмет, и структуру учебного года. Учебная программа – нормативный документ, определяющий содержание образования по каждому учебному предмету и объем времени, выделяемого как на изучение предмета в целом, так и на каждый раздел и тему. Бакалавр – первая академическая степень в системе многоступенчатого высшего профессионального образования, присваиваемая по завершению 4-летнего обучения, успешной сдачи экзаменов и защиты выпускной работы. Магистр – (лат. magister – начальник, учитель) – академическая степень в структуре высшего образования, которая следует за степенью бакалавра и предшествует степени кандидата наук. Присваивается по завершению 6-летнего обучения, успешной сдачи экзаменов и защиты магистерской диссертации. § 7. Компетенции и тенденции развития образования Мнемосхема
Современные компетенции образования Образование является необходимым условием продвижения человечества к информационно-ноосферной цивилизации, поэтому проблемы развития образования находятся в центре внимания таких авторитетных организаций мирового сообщества, как международная Комиссия ЮНЕСКО по образованию для XXI века, Совет по культурному сотрудничеству "Среднее образование для Европы", Совет Европы, Римский клуб. Комиссия ЮНЕСКО в своем докладе "Образование: сокрытое сокровище" подчеркивает решающую роль образования не только в развитии личности на протяжении всей ее жизни, но также в развитии всего общества. Современное образование должно, прежде всего, приобщить человека к миру науки, технологии и информации. Исходя из задач и перспектив развития современной цивилизации, Совет Европы определил пять групп ключевых компетенций, которым он придает особое значение и которыми школа должна "вооружать" молодежь. 1. Политические и социальные компетенции, связанные со способностью брать на себя ответственность, участвовать в совместном принятии решений, регулировать конфликты ненасильственным путем, участвовать в функционировании и развитии демократических институтов. 2. Компетенции, касающиеся жизни в многокультурном обществе. Чтобы препятствовать возникновению расизма или ксенофобии, образование должно "вооружить" молодежь межкультурными компетенциями, такими как понимание различий, уважение друг друга, способность жить с людьми других культур, языков и религий. 3. Компетенции, определяющие владение устным и письменным общением, важны в работе и общественной жизни до такой степени, что тем, кто ими не обладает, грозит изоляция от общества. К этой же группе общения относится владение несколькими языками, принимающее всевозрастающее значение. 4. Компетенции, связанные с возникновением общества информации. Владение новыми технологиями, понимание их применения, их силы и слабости, способность критического отношения к распространяемой по каналам СМИ информации и рекламе. 5. Компетенции, реализующие способность и желание учиться всю жизнь как основу непрерывной подготовки в профессиональном плане, а также в личной и общественной жизни. Ожидания Российского государства от системы общего образования: - воспитание граждан, способных укреплять российскую государственность в условиях многонационального и все более расслаивающегося общества; - подготовка подрастающего поколения к жизни в условиях рыночной экономики, быстро меняющегося мира, обеспечение социализации детей через формирование норм общественного поведения. Социально-экономические процессы в Российской Федерации обусловили принятие в 1992 году закона "Об образовании", согласно которому содержание образования должно обеспечивать: - формирование у обучающихся адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения) картины мира; - адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества; - интеграцию личности в системы мировой и национальной культуры; - формирование человека, гражданина, интегрированного в современное ему общество и нацеленного на совершенствование этого общества; - воспроизводство и развитие кадрового потенциала общества. Основные тенденции развития образования Современные тенденции развития образования, их сущность, основные черты и пути реализации представлены в нижеследующей таблице.
Эти тенденции развития присущи как отечественному, так и мировому образовательному процессу. Цели и задачи модернизации российского образования Правительство Российской Федерации одобрило Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года, которая преследует цель – создание механизмов устойчивого развития системы образования. Для достижения указанной цели будут решаться следующие задачи: - обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования; - достижение первого современного качества дошкольного, общего и профессионального образования; - формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов; - повышение социального статуса и профессионализма работников образования, усиление их государственной и общественной поддержки; - развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения. Образование становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, фактором национальной безопасности, благосостояния страны и благополучия каждого гражданина. Обновленное образование должно сыграть ключевую роль в сохранении нации, ее генофонда, обеспечении устойчивого динамичного развития российского общества – общества с высоким уровнем жизни, гражданско-правовой, профессиональной и бытовой культурой. Основой современной образовательной политики государства является социальная адресность и сбалансированность социальных и личных интересов. Словарь основных понятий Гуманизм – принцип мировоззрения, в основе которого лежит признание безграничных возможностей человека и его способности к совершенствованию, прав личности на свободное проявление своих способностей, утверждение блага человека как критерия оценки уровня общественных отношений; один из основных принципов педагогики в настоящее время. Гуманизация образования – распространение идей гуманизма на содержание, формы и методы обучения и воспитания; обеспечение образовательным процессом разностороннего и гармоничного развития природных сил и способностей человека. Демократизация образования – расширение прав и свобод образовательных учреждений; привлечение родителей и общественности к управлению образованием. Интеграция образования – процесс сближения и объединения различных компонентов содержания образования, образовательных областей и учреждений, а также субъектов образовательного процесса. Стандарт образования – документ, в котором определены конечные результаты образования (по предмету и специальности); содержательное ядро образования; оптимальный минимум содержания образования. Образовательная область – набор соответствующих учебных дисциплин и курсов, которые включены в базисный учебный план общеобразовательной школы. Технология – наука, о мастерстве, способах преобразовательной деятельности и конкретных технологических процессах; универсальный способ познания и жизнедеятельности человека; интегративная образовательная область. Информатизация образования – массовое внедрение в педагогическую практику информационных технологий с целью создания условий для перестройки учебно-познавательной деятельности и усиления интеллектуальных возможностей обучающихся. Непрерывное образование – образование человека на протяжении всей жизни с учетом его индивидуальных способностей, мотивов и интересов, ценностных установок; осуществляется в форме организованного образования или самообразования. Вопросы и задания для самоконтроля 1. Дайте определение понятия «образование». 2. Назовите и охарактеризуйте аспекты образования. 3. Раскройте социальные и личностные функции образования. 4. Составьте таблицу «Ведущие парадигмы образования: когнитивная, личностно ориентированная, функционалистическая, культурологическая». 5. Дайте сравнительный анализ традиционной, рационалистической, гуманистической, неинституциональной моделей образования. 6. Охарактеризуйте сущность общего, профессионального и дополнительного образования. 7. Назовите уровни общего и профессионального образования. 8. Дайте характеристику законодательным актам по образованию. 9. Какие документы составляют нормативную основу образования? 10. Раскройте содержание ведущих компетенций и основных тенденций развития современного образования. Литература для самостоятельной работы 1. Бордовская Н.В., Реан А.А. Педагогика: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2001. – С. 62-140. 2. Гершунской Б.С. Философия образования. – М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. – С. 11-100. 3. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учеб. пособ. – М.: Владос, 1999. – С. 134-187. 4. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Бюллетень Госкомитета РФ по высшему образованию. – 1996. – №2. – С. 2-60. 5. Закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // Бюллетень Госкомитета РФ по высшему образованию. – 1966. – №10. – С. 1-59. 6. Новиков А.М. Российское образование в новой эпохе: Парадоксы населения, векторы развития. – М.: Академия, 1996. – 224 с. 7. Педагогика / Под ред. П.И. Педкасистого. – М.: Рос. педагогическое агентство, 1995. – С. 80-94; 504-529. 8. Пидкасистый П.И., Фридман Л.М., Гарунов М.Г. Психолого-дидактический справочник преподавателя высшей школы. – М.: Пед общество России, 1999. – С. 315-324. 9. Подласый И.П. Педагогика. Новый курс: Учебник для студентов педагогических вузов. – М: Владос, 2000. – Кн. 1. – С. 27-28. 10. Ситаров В.А. Дидактика: Учеб. пособие для студентов высших педагогических учебных заведений / Под ред. В.А. Сластенина. – М.: Академия, 2002. – С. 3-15. 11. Сластенин В.А. и др. Педагогика: Учеб. пособие для студентов высших педагогических учебных заведений. – М.: Академия. 2002. – С. 133-138; 229-245. 12. Смирнов И.П. Человек – образование – профессия – личность. Монография. – М.: УМИЦ «Граф-Пресс», 2002. – С. 59-126.
Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...
|