 |
1. Предмет и метод природоресурсного права. Структура природоресурсного права.
|
|
|
|
1. Предмет и метод природоресурсного права. Структура природоресурсного права.
Природоресурсное право - правовое регулирование использования и охраны компонентов природной среды и природных объектов.
Предмет ПП - совокупность отношений, связанных с добычей (извлечением) природных ресурсов.
Центральное место среди них занимают ресурсные отношения.
Ресурсные отношения - отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ.
5 групп отношений:
1) предшествующие ресурсным;
- с участием субъектов природоресурсного права в конкурсах, аукционах по приобретению права ресурсопользования, заключением договоров, соглашений на использование природных ресурсов.
- по лицензированию ресурсопользования (выдачи лицензий).
2) отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования;
Цели: а) достижение наиболее полного извлечения ресурса, предотвращение ухудшения его качества, загрязнения мест расположения природных ресурсов и снижение потерь ресурса при его добыче;
б) минимизация вредного воздействия природных факторов и технологических процессов извлечения ресурса на здоровье человека.
3) отношения собственности на природные ресурсы;
4) отношения по государственному управлению ресурсопользованием;
5) отношения, связанные с привлечением субъектов ПП к ответственности и отношения по рассмотрению споров, возникающих в связи с использованием природных ресурсов и возмещению вреда, причиненного неправомерным ресурсопользованием.
|
|
|
Метод правового регулирования - совокупность юридических приемов (способов) правового воздействия на общественные отношения.
Правовое регулирование природоресурсных отношений осуществляется с использованием общеправовых и межотраслевых методов.
Общеправовые методы правового регулирования (методы запрета, императивных предписаний, возложения обязанностей и др. ) используются в каждой отрасли права.
Межотраслевые методы применяются в двух и более смежных либо комплексных отраслях законодательства.
1. метод учета природного происхождения природных ресурсов и компонентов окружающей среды. Он требует, чтобы природопользователи не нарушали естественных законов саморазвития и самовосстановления природных ресурсов. Сущность этого метода проявляется в виде нормирования объемов пользования природными ресурсами, установления предельных размеров антропогенного воздействия на природные объекты.
2. обязательное использование различных видов экологического контроля за соблюдением требований законодательства о рациональном использовании и сохранении природных объектов.
Межотраслевыми методами регулирования выступают также целевое и разрешительное использование природных объектов
Структура ПП: общая, особенная и специальная часть.
Общая часть: отношения, связанные с использованием любых видов природных ресурсов, устанавливают принципы природопользования, правовое положение субъектов и объектов природоресурсных правоотношений.
Институты общей части:
Общие положения (предмет ПП, особенности метода правового регулирования, принципы отрасли, источники природоресурсного права, их система).
Объекты и субъекты природоресурсных правоотношений, основания их возникновения, изменения и прекращения
Право собственности на природные ресурсы и право пользования ими.
|
|
|
Государственное управление в области использования и охраны природных ресурсов.
Ответственность за природоресурсные правонарушения.
Особенная часть природоресурсного права: Земельное право. Водное право. Лесное право. Горное право. Воздухоохранное право. Фаунистическое право. Флористическое право.
Основные институты водного права: Право собственности на водные объекты. Право в одопользования. Охрана водных объектов. Платежи и налоги за пользование водными объектами и водный налог.
Основные институты лесного права: Право собственности на лес. Право лесопользования. Охрана и воспроизводство лесов.
Основные институты горного права: Право собственности на недра. Право недропользования. Рациональное использование и охрана недр. Платежи и налоги за пользование недрами.
Основные институты фаунистического права: Право собственности на жив. мир. Право пользования объектами жив. мира. Охрана жив. мира.
Основные институты воздухоохранного права: Право пользования воздухом. Охрана воздушного пространства.
2. Функции и принципы природоресурсного права. Соотношение природоресурсного права с другими отраслями права.
Принципы отрасли права — это основополагающие начала, которыми руководствуются участники правоотношений.
Принципы природоресурсное право: демократизма, гласности, рационального использования, приоритета охраны природного объекта перед его использованием, целевого использования, комплексности использования природного ресурса, дифференцированного подхода к установлению правового режима природных ресурсов, платности природопользования.
Функции: стандартизация и нормир. ; планирование, лицензирование; мониторинг; учет; государственная экологическая экспертиза; экологическая сертификация; контроль, разрешение споров в обл. исп-я природных ресурсов и ООС.
Отношения, предшествующие ресурсным, включают в себя:
1) Отношения, связанные с участием субъектов природоресурсного права в конкурсах, аукционах по приобретению права ресурсопользования, заключением договоров, соглашений на использование природных ресурсов. 2) Отношения по лицензированию ресурсопользования возникают в ходе оформления, выдачи, государственной регистрации лицензий.
|
|
|
Отношения по безопасности и рационализации ресурсопользования длятся на протяжении всей деятельности, связанной с ресурсопользованием. Их цели: а) достижение наиболее полного извлечения ресурса, предотвращение ухудшения его качества, загрязнения мест расположения природных ресурсов и снижение потерь ресурса при его добыче; б) минимизация вредного воздействия природных факторов и технологических процессов извлечения ресурса на здоровье человека. Безопасность ресурсопользования подразумевает здоровые и безопасные условия не только для работников добывающих производств, но и для иных лиц, на которых может оказать вредное воздействие ухудшение состояния окружающей среды, вызванное добычей природных ресурсов.
Государственное управление природными ресурсами предполагает отношения по: ведению государственного мониторинга и государственного кадастра природных ресурсов; составлению ресурсных балансов и схем комплексного использования природных ресурсов; лимитированию ресурсопользования; контролю за использованием природных ресурсов и соблюдением природоресурсного законодательства.
В управлении ресурсопользованием принимают участие специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов, наделенные государственно-властными полномочиями. Поэтому отношения по государственному управлению использованием и охраной природных ресурсов в известной мере регулируются нормами административного права
|
|
|
