 |
5. Понятие недр как объекта использования и охраны, ресурсов недр. Классификация полезных ископаемых.
|
|
|
|
5. Понятие недр как объекта использования и охраны, ресурсов недр. Классификация полезных ископаемых.
Недра, как природный обьект, часть природной среды, которая охватывает глубину земной поверхности, а также пов. земли, если она содержит пол. школ.
В понятие недр входит все содержимое в пределах определенной территории, находятся под земной поверхностью, а также выходящие на поверхность месторождения полезных ископаемых. Другие включают подземные воды. НО все согласны, основное богатство недр - полезные ископаемые, которые могут добываться с промышленной целью путем увеличения или отделения их независимо от того, находятся ли они в глубине, или выходят на поверхность.
Классификация полезных ископаемых: (П. И. ) - необщераспостраненные ПИ - общераспостраненные ПИ - торф - пресные подземные воды.
Горные отношения - отношения по использованию, изучению и охране недр (3 вида горных отношений):
1. Отношения по геологическому изучению недр - строение и ценности
2. Отношения с использованием недр - увеличение, создание искуственных полостей для размещения в них и эксплуатации подземных сооружений.
3. Охрана недр - обеспечение сохранения, восстановление, улучшение. Декларация ст. 5 Закон о собственности в РБ ст. 4; ст. 10 Конституции РБ - недра находятся в собственности РБ. Ей принадлежит право владения, пользования и распоряжения. РБ - единственный субьект права собственности на недра на своей территории.
Обьект права собственности - Месторождения ПИ
Общее и спец. з-во для горных отношений:
• ОБЩИЕ - Конституция, Декларация, Закон об охране природы, Закон о собственности в РБ.
• Специальные - Кодекс о недрах 18. 06. 1976 г. 11 разделов, 90 статей.
|
|
|
Подзаконные акты - инструкция о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспостраненный ПИ, которая утверждена СМ РБ 31. 03. 61 г.
Регулируется и другими законодательствами - водное, земельное.
6. Право пользования недрами.
Правовыми основаниями пользования недрами являются:
1. акт, удостоверяющий геологический или горный отвод;
2. свидетельство о государственной регистрации работ;
3. документ, удостоверяющий право землепользователя на земельный участок.
Возникает со дня государственной регистрации геологического или горного отвода, работ по геологическому изучению недр. Недропользователь не вправе передавать предоставленное ему право пользования недрами иным лицам.
Пользование недрами может быть запрещено или ограничено в соответствии с законодательными актами:
на особо охраняемых природных территориях; на территориях ЧАЭС; на территориях населенных пунктов; на территориях биосферных резерватов; на природных территориях, имеющих значение для диких животных; в местах размещения и эксплуатации линейных сооружений; в курортных зонах; в водоохранных; в зонах санитарной охраны водных объектов; в болотах; в местах обитания диких животных/растений, включенных в Красную книгу.
Не допускается - с остаточным слоем торфа менее 50 сантиметров, для спец. целей.
Право пользования недрами приостанавливается в случае:
1. возникновения риска для жизни и здоровья граждан;
2. ЧС;
3. нарушения требований законодательства
4. нарушения (невыполнения) условий концессионного/ инвестиционного договора.
Право пользования прекращается в случае:
1. возникновенияявной угрозы жизни и здоровью граждан,;
2. изъятия для государственных нужд;
3. ликвидации юр. л., ИП;
4. систематического (> 2 за 1г. ) нарушения законодательства;
|
|
|
5. систематического невнесения платежей за пользование недрами;
6. если не приступил к пользованию недрами в срок,;
7. принял решение о прекращении права пользования недрами;
8. истечения срока пользования недрами.
Решения о приостановлении или прекращении принимаются Президентом Республики Беларусь, местными исполкомами, МинПрироды, МЧС.
Прекращается после вступления в силу решения о прекращении права, исключения юр. л. или ИП из Единого государственного регистра юр. лиц и ИП, через 30 дней после уведомления в письменной форме недропользователем местного исполкома, после исключения геологического отвода из государственного реестра геологических отводов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 10дн. со дня получения копии решения. В этом случае исполнение решения о прекращении права пользования недрами приостанавливается до вынесения судом соответствующего решения.
При прекращении права пользования недрами производятся консервация или ликвидация горного предприятия, горных выработок, а также подземных сооружений.
7. . Государственное управление и контроль за использованием недр.
Осуществляют Президент, СовМин, МинПрироды, МЧС, местные Советы депутатов, исполкомы.
Президент Республики Беларусь в области использования и охраны недр:
1. определяет единую государственную политику;
2. утверждает государственные программы;
3. утверждает перечни участков недр, которые могут являться объектом концессии, определяет вид концессионного договора;
4. решения: об изъятии и предоставлении (для военной инфраструктуры); о предоставлении для добычи стратегических полезных ископаемых; об установлении и прекращении ограничений на пользование недрами(для нац. безопасности); о приостановлении или прекращении.
СовМин:
1. обеспечивает проведение единой гос. политики; 2. принимает меры по реализации гос. программ; 3. определяет размер разового платежа; 4. осуществляет межправительственное сотрудничество; 5. определяет порядок проведения государственной геологической экспертизы; 6. устанавливает порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых; 7. определяет порядок проведения торгов по выбору инвестора; 8. определяет порядок заключения, изменения, прекращения концессионного договора.
|
|
|
МинПрироды:
1. проводит единую государственную политику; 2. разрабатывает и реализует государственные программы; 3. принимает НПА, утверждает, вводит в действие техНПА;
4. формирует и ведет государственный геологический фонд; 5. проводит гос. геологическую экспертизу документации; 6. утверждает и списывает запасы полезных ископаемых; 7. ведет гос. балансы запасов; 8. выдает заключения о наличии полезных ископаемых; 10. осуществляет гос. регистрацию геологических и горных отводов; 11. ведет гос. кадастр недр; 12. осуществляет контроль (надзор ) в области использования и охраны недр; 13. предъявляет иски; 14. осуществляет международное сотрудничество.
МЧС:
1. принимает НПА, утверждает, вводит в действие техНПА по вопросам безопасного ведения работ;
2. выдает специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности;
3. осуществляет гос. надзор за безопасным ведением работ;
4. проводит экспертизу промышленной безопасности проектной документации на: разработку; проведение горных работ при
Местные Советы депутатов:
1. утверждают территориальные программы;
Местные исполкомы:
2. 1. участвуют в разработке и реализации гос. программ;
2. разрабатывают террит-е программы в области использования и охраны недр;
3. принимают решения о предоставлении геологических и горных отводов;
4. принимают решения об изъятии и предоставлении участков недр для гос. нужд;
5. решения о приостановлении или прекращении права пользования недрами при нарушении законодательства
|
|
|
