 |
Глава II. История развития патентного права в России
|
|
|
|
А.П. Сергеев
Патентное право
Учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов
Рекомендовано юридическим факультетом
Санкт-Петербургского государственного университета
Издательство БЕК Москва 1994
С 32
С 32 Сергеев А П. Патентное право. Учебное пособие. — М.: Издательство БЕК, 1994. — 202 с.
ISBN 5-85639-035-0
ISBN 3-40638-829-9
В книге доктора юридических наук, профессора Санкт-Петербургского государственного университета освещается комплекс вопросов, связанных с правовой охраной изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Подробно рассматриваются признаки указанных объектов промышленной собственности, порядок оформления патентных прав, содержание прав авторов и патентообладателей, защита этих прав, а также охрана российских разработок за границей. В работе использованы новейшее российское патентное законодательство, достижения отечественной и зарубежной науки и судебная практика разрешения споров.
Книга рассчитана не только на студентов и преподавателей юридических факультетов и вузов и юристов-практиков, но и на изобретателей, работников патентных служб и предпринимателей.
С 1203020400-035 ОБ 4(03)-94
ISBN 5-85639 ISBN 3-40638
А.П. Сергеев, 1994
Издательство БЕК, 1994
Предисловие
С введением в действие Патентного закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. в стране после 75-летнего перерыва восстановлена принятая во всем цивилизованном мире патентно-правовая форма защиты объектов промышленной собственности. Тем самым сделан еще один шаг к решительному размежеванию с прежней системой и связанных с нею надежд на построение более совершенного общества. В рассматриваемой области значимость данного шага имеет особое значение. От развития науки и техники зависит в конечном счете решение экономических проблем общества. В свою очередь наука и техника могут успешно развиваться только при наличии соответствующих условий, включая необходимые правовые предпосылки. К их числу безусловно можно отнести и законодательное закрепление такой формы правовой охраны разработок, которая адекватна развивающимся в обществе товарно-денежным отношениям.
|
|
|
Переход России к частной собственности рыночной экономике объективно требует законодательного закрепления за теми, кто непосредственно создает либо финансирует создание научно-технических достижений, исключительных прав на их использование и передачу другим лицам. Именно это и обеспечивает патентная форма охраны.
Хотя сущность восстановленной в России патентной формы охраны прав на объекты промышленной собственности хорошо известна российским патентоведам и юристам, годы действия в рассматриваемой сфере иных правовых подходов не могли не сказаться на их взглядах и навыках. Сейчас всем во многом приходится переучиваться, причем делать это на ходу. К сожалению, в настоящее время издается крайне мало литературы, призванной помочь разобраться в тех непростых проблемах, которые возникают в связи с реформой патентного законодательства. Восполнить в некоторой степени этот пробел и призвана настоящая работа. В монографии предпринята попытка дать системное изложение вопросов российского патентного права. В книге кратко освещается история патентного законодательства в России, которая, на наш взгляд, позволяет лучше понять его современное состояние. Далее подробно рассматриваются вопросы о понятии и признаках объектов патентного права: изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Специальные главы работы посвящены характеристике важнейших субъектов патентного права, оформлению патентного права, содержанию субъективных прав авторов и патентообладателей, а также их защите в случае нарушения. Завершается книга кратким анализом правовой охраны российских объектов промышленной собственности в международном плане. При этом в книге практически не рассматривается содержание основной международной конвенции по охране промышленной собственности, поскольку данный вопрос достаточно подробно освещен в юридической литературе. Следует особо подчеркнуть, что основной акцент в работе сознательно сделан на практическом анализе действующего патентного законодательства. Теоретические проблемы патентного права затрагиваются лишь постольку, поскольку это необходимо для проведения такого анализа. В этой же связи в работе фактически отсутствует критика нового российского законодательства, которое, конечно, далеко не идеально и нуждается в дальнейшем совершенствовании. С другой стороны, автор стремился избежать перегрузки работы обсуждением сугубо патентоведческих вопросов, носящих технический характер, например, связанных с особенностями составления заявок и проведением экспертизы по отдельным специфическим разработкам. Иными словами, целью настоящей работы является оказание практической помощи студентам и практикующим юристам в освоении нового российского патентного законодательства, с одной стороны, и знакомство патентоведов-неюристов с основами правового регулирования в рассматриваемой области — с другой. Нормативный материал в работе использован по состоянию на 1 мая 1994 года. Для удобства пользования книгой имеется достаточно развернутое оглавление.
|
|
|
Содержание
Предисловие. 3
Содержание. 5
Глава I. Введение. 7
Глава II. История развития патентного права в России. 13
Глава III. Система источников патентного права. 24
§ 1. Законы.. 24
§ 2. Подзаконные акты.. 29
§ 3. Судебная практика. 33
§ 4. Международные договоры.. 38
Глава IV. Объекты патентного права. 43
§ 1. Понятие и признаки изобретения. 43
а. Общие положения. 43
б. Объекты изобретений. 47
в. Объекты, не признаваемые изобретениями. 51
г. Новизна. 53
д. Изобретательский уровень. 61
е. Промышленная применимость. 67
|
|
|
§ 2. Понятие и признаки полезной модели. 71
а. Общие положения. 71
б. Новизна. 73
в. Промышленная применимость. 74
§ 3. Понятие и признаки промышленного образца. 75
а. Общие положения. 75
б. Новизна. 82
в. Оригинальность. 84
г. Промышленная применимость. 85
Глава V. Субъекты патентного права. 87
§ 1. Авторы изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. 87
§ 2. Патентообладатели. 91
§ 3. Наследники. 95
§ 4. Патентное ведомство. 97
§ 5. Федеральный фонд изобретений России. 103
§ 6. Патентные поверенные. 104
§ 7. Всероссийское общество изобретателей и рационализаторов. 108
Глава VI. Оформление патентных прав. 111
§ 1. Общие положения. 111
§ 2. Составление и подача заявки. 116
§ 3. Рассмотрение заявки в патентном ведомстве. 128
а. Формальная экспертиза заявки. 128
б. Экспертиза заявки по существу. 134
§ 4. Выдача патента. 138
§ 5. Оформление патентных прав на изобретения и промышленные образцы, созданные до введения в действие Патентного закона РФ 140
а. Общие положения. 140
б. Действие ранее выданных патентов. 141
в. Действие ранее выданных авторских свидетельств на изобретения и свидетельств на промышленные образцы и их обмен на патенты РФ 145
г. Завершение производства по заявкам, поданным на основе ранее действовавшего законодательства 148
Глава VII. Права авторов изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. 153
§ 1. Общие положения. 153
§ 2. Право на подачу заявки. 154
§ 3. Право авторства и право на авторское имя. 158
§ 4. Право на вознаграждение. 160
Глава VIII. Патент как форма охраны объектов промышленной собственности. 166
§ 1. Общие положения. 166
§ 2, Содержание патентных прав. 173
а. Исключительное право на использование изобретения, полезной модели или промышленного образца 173
б. Права по распоряжению патентом.. 175
в. Ограничения патентных прав. 182
§ 3. Обязанности патентообладателя. 189
§ 4. Прекращение действия патента. 195
Глава IX. Защита прав авторов и патентообладателей. 201
§ 1. Общие положения. 201
§ 2. Гражданско-правовые способы защиты прав авторов. 208
§ 3. Гражданско-правовые способы защиты прав патентообладателей. 211
|
|
|
§ 4. Уголовно-правовая ответственность за нарушения прав авторов и патентообладателей 217
Глава X. Охрана российских изобретений, полезных моделей и промышленных образцов за рубежом 219
§ 1. Общие положения. 219
§ 2. Участие России в международных договорах и соглашениях по охране промышленной собственности 221
§ 3. Порядок зарубежного патентования и передачи российских изобретений, полезных моделей и промышленных образцов за границу 225
Глава I. Введение
Создание изобретений и других признаваемых законом результатов технического творчества является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (ст. 4 ГК РСФСР). Закон РФ «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г.1 признает произведения различных видов творческой деятельности в сфере производства объектами интеллектуальной собственности (п. 4 ст. 2) и указывает, что связанные с ними отношения регулируются актами гражданского законодательства (п. 4 ст. 1). Такими актами являются Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г.2, некоторые другие законы и развивающие их подзаконные акты. Нормы, содержащиеся в этих актах, а также некоторых других источниках, например в руководящих постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, международных договорах и соглашениях по охране промышленной собственности, образуют российское патентное право в объективном смысле- Как и авторское право, оно является одним из относительно обособленных подразделений (институтов) российского гражданского права. С помощью гражданско-правового метода патентное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
Следует отметить, что сам термин «патентное право» лишь совсем недавно был возвращен в российское законодательство. Как известно, в течение длительного времени в России, как и во всем бывшем Советском Союзе, изобретения и другие технические новшества охранялись в основном не патентами, а авторскими свидетельствами. Последние не предоставляли их обладателям исключительного права на использование созданных разработок, а лишь гарантировали им личные права и право на получение вознаграждения от пользователей, Поэтому совокупность правовых норм, регулирующих отношения, возникавшие в рассматриваемой области, именовалась не патентным, а изобретательским правом. В настоящее время в связи с восстановлением в России общепринятой системы охраны технических новшеств можно вновь с полным основанием говорить о российском патентном праве.
|
|
|
Как и авторское право, патентное право имеет дело с охраной и использованием нематериальных благ, являющихся продуктами интеллектуального творчества. Изобретения, полезные моде-
1 ВВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416. 2 ВВС. 1992. №42. Ст. 2319.
ли, промышленные образцы, как и произведения науки, литературы и искусства, охраняемые авторским правом, представляют собой результаты мыслительной деятельности, идеальные решения тех или иных технических или художественно-конструкторских задач. Лишь впоследствии, в ходе их внедрения, они воплощаются в конкретные устройства, механизмы, процессы, вещества и т.п. Наряду со сходством сравниваемые объекты имеют между собой и существенные различия. Если в произведениях науки, литературы и искусства основная ценность и предмет правовой охраны — их художественная форма и язык, которые отражают их оригинальность, то в объектах патентного права ценность представляет само содержание тех решений, которые придуманы изобретателями. Именно они и становятся предметом охраны патентного права. В отличие от формы авторского произведения, которая фактически неповторима и может быть лишь заимствована, решение в виде устройства, способа, вещества, штамма или внешнего вида изделия может быть разработано другими лицами совершенно независимо от первого его создателя. В этой связи охрана технических и художественно-конструкторских решений, являющаяся основной функцией патентного права, строится на несколько иных началах и принципах, чем те, которые применяются в сфере авторского права. В качестве принципов российского патентного права, т.е. отправных идей, которые пронизывают всю систему патентно-правовых норм и служат исходной базой для ее дальнейшего развития и разрешения прямо не урегулированных законом ситуаций, могут быть названы следующие положения. Прежде всего, важнейшим отправным началом патентного права является признание за патентообладателем исключительного права на использование запатентованного объекта. Это положение, являющееся краеугольным камнем патентной системы, означает, что только патентообладатель может изготавливать, применять, ввозить, продавать и иным образом вводить в хозяйственный оборот запатентованную разработку. Напротив, все другие лица должны воздерживаться от ее использования, не санкционированного патентообладателем. Таким образом, патентообладателю принадлежит абсолютное право на разработку, а на всех других лицах лежит пассивная обязанность воздерживаться от нарушения прав патентообладателя. Любое не санкционированное договором или законом вторжение в исключительную сферу патентообладателя должно пресекаться, а нарушитель подвергаться предусмотренным законом санкциям.
Признание и всемерная охрана патентной монополии не исключают однако, выполнения патентным правом и функции защиты общественных интересов. Более того, соблюдение разумного баланса интересов патентообладателя, с одной стороны, и интересов общества, с другой стороны, вполне может рассматриваться в качестве второго исходного начала (принципа) патентного права, Одним из конкретных его проявлений служит ограничение действия патента определенным сроком, после истечения которого разработка поступает во всеобщее пользование. Кроме того, условием предоставления патентно-правовой охраны той или иной разработке является внесение разработчиком действительного вклада в уровень техники и тем самым обогащение общественных знаний. В этих целях проводится проверка заявляемых решений, а также создание условий для ознакомления любых заинтересованных лиц с новейшими разработками. Наконец, в общественных интересах закон устанавливает случаи так называемого свободного использования запатентованных разработок. Разовое изготовление лекарств в аптеках по рецептам врача, проведение научного эксперимента и т.д. — эти и некоторые другие изъятия из сферы патентной монополии, продиктованные общественными потребностями, выражают взвешенный баланс интересов патентообладателя и общества.
Следующим принципом патентного права является предоставление охраны лишь тем разработкам, которые в официальном порядке признаны патентоспособными изобретениями, полезными моделями и промышленными образцами. Для получения охраны заинтересованное управомоченное лицо должно оформить и подать в Патентное ведомство особую заявку, которая рассматривается последним с соблюдением определенной процедуры и в случае соответствия заявленного объекта требованиям закона удовлетворяется. Если заявка на выдачу патента в Патентное ведомство не подавалась, разработка, которая объективно отвечает всем критериям патентоспособности, объектом охраны со стороны патентного права не становится. В этом состоит еще одно существенное различие между патентным и авторским правом. Авторское право охраняет любые творческие произведения, находящиеся в объективной форме. Для предоставления правовой охраны произведению по российскому законодательству не требуется выполнения каких-либо формальностей. Напротив, по патентному праву формальности, связанные с официальным признанием патентоспособности разработки, являются обязательным условием охраны. Это продиктовано целым рядом причин. К ним относятся и объективная повторимость тех решений, которые охраняются патентным правом, и предоставление охраны только тем разработкам, которые обладают новизной, и необходимость раскрытия сущности решения как условие предоставления охраны и т.д. В этой связи большое значение в патентном праве имеет понятие приоритета, которое неизвестно авторскому праву. На государственное признание и охрану своих прав могут претендовать только те заявители, которые первыми подали правильно оформленную заявку на выдачу патента.
Наконец, в качестве принципа патентного права может рассматриваться положение, согласно которому законом признаются и охраняются права и интересы не только патентодателей, но и действительных создателей изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Данный принцип находит отражение во многих нормах патентного права. Прежде всего именно действительным разработчикам предоставляется возможность получить патент и стать патентообладателями. Если в соответствии с законом право на получение патента имеет иное лицо, например работодатель, закон гарантирует получение разработчиками вознаграждения, соразмерного выгоде, которая получена или могла бы быть получена работодателем при надлежащем использовании разработки. При подаче заявки на выдачу патента лицом, которое не является разработчиком, это лицо должно представить доказательства, подтверждающие его право на подачу заявки. За разработчиками во всех случаях признаются личные неимущественные права на созданный ими объект, которые являются бессрочными и непередаваемыми.
Названные выше принципы определяют конкретное содержание основных норм патентного права, являются его исходными началами и служат предпосылками его дальнейшего развития. Знание этих принципов помогает лучше понять содержание конкретных патентно-правовых норм, способствует их правильному применению на практике и дает определенные ориентиры для разрешения тех жизненных ситуаций, которые прямо не урегулированы действующим законодательством.
Несколько слов необходимо сказать о предмете российского патентного права. Как уже отмечалось, оно регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. Объединение трех названных объектов промышленной собственности в рамках единого института патентного права объясняется следующим. Во-первых, такой подход обусловлен тем, что изобретения, полезные модели и промышленные образцы обладают значительным сходством между собой, с одной стороны, и существенно отличаются от других объектов промышленной собственности — с другой. Все они являются результатами творческой деятельности имеют конкретных создателей, права которых признаются и охраняются законом, совпадают между собой по большинству признаков и т.д. Во-вторых, их охрана осуществляется в одной и той же форме, а именно путем выдачи патента1. В-третьих, в правовом регулировании общественных отношений, связанных с этими тремя объектами, гораздо больше сходства, чем различий, и к тому же оно осуществляется в России единым законодательным актом, а именно Патентным законом РФ. Все вышесказанное свидетельствует о том, что ограничение рамок патентного права лишь сферой правовой охраны изобретений вряд ли оправдано. Более целесообразным и логичным представляется распространение его на область охраны полезных моделей и промышленных образцов и одновременное комплексное рассмотрение всех трех названных объектов промышленной собственности.
Хотя охранный документ на полезную модель именуется в Патентном законе свидетельством, по своей сути он также является патентом, поскольку закрепляет за владельцем исключительное право на использование полезной модели.
Глава II. История развития патентного права в России
Становление и первоначальное развитие патентного права в России шло в целом тем же путем, который прошло патентное право в других европейских странах. Принятию в 1812 году первого патентного закона предшествовал достаточно длительный период выдачи привилегий отдельным лицам. Привилегии носили самый разнообразный характер, в частности, касались прав на беспошлинную торговлю, монопольное производство определенных товаров и т.п. и выдавались за личные заслуги без какой-либо законодательной регламентации порядка их выдачи. Постепенно в их орбиту стали включаться привилегии на заведение тех или иных производств и использование технических новинок. В 1723 году появились «Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик», которые в некоторой степени упорядочили практику выдачи привилегий.
Первый Патентный закон России, который назывался «О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах», был принят 17 июня 1812 г. Этим законом устанавливалась выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3, 5 и 10 лет. Привилегии выдавались министром внутренних дел после рассмотрения вопроса в Государственном совете без проверки существа изобретения. Однако выданная привилегия могла быть оспорена в судебном порядке в случае отсутствия новизны изобретения. За выдачу привилегий взималась пошлина в размере соответственно 300, 500 и 1500 руб. Вводилась также публикация описания изобретения, которая первоначально производилась по инициативе самого изобретателя, а с 1814 г. стала обязательной.
В 1833 г. закон 1812 г. был существенно изменен и дополнен. Наиболее важное значение имели нововведения, связанные с переходом к системе предварительного исследования изобретений, возложением на обладателя привилегии обязанности использовать изобретение, а также запрещением переуступать привилегии акционерным компаниям. Четкого определения изобретения в законе не содержалось, хотя из анализа его норм можно было заключить, что изобретением признавалось новое и полезное решение задачи. Не выдавались привилегии на «незначительные открытия, изобретения и усовершенствования, показывающие единственно остроту или изобретательность ума», на изобретения, которые «могли обратиться во вред обществу или государственным доходам», на изобретения в области обороны и т.д. Выдача привилегий по-прежнему ставилась в зависимость от усмотрения Правительственных чиновников, которые могли отказать в привилегии, руководствуясь соображениями целесообразности.
Это положение было кардинально пересмотрено лишь в 1870 г., когда выдача привилегий стала производиться «упрощенным порядком» за подписью одного министра финансов. С этого времени привилегия окончательно утратила характер особой милости верховной власти и превратилась в документ, констатирующий наличие предусмотренных законом прав у всякого, кто создает отвечающее требованиям закона техническое новшество.
Быстрое развитие промышленного производства в России во второй половине XIX века и необходимость подключения страны к международной системе охраны промышленной собственности обусловили необходимость подготовки более современного и полного патентного закона. Им стал принятый 20 мая 1896 г. закон, называвшийся «Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования». Новый закон давал более четкое понятие охраняемого изобретения: оно должно было относиться к области промышленности и иметь существенную новизну. Не подлежали патентованию научные открытия и отвлеченные теории, а также химические, вкусовые и пищевые вещества, лекарства и способы их приготовления и т.п. Привилегии на изобретения выдавались министром торговли и промышленности на основе проверочной системы экспертизы заявок. Привилегия действовала не более 15 лет и могла свободно отчуждаться ее обладателем. Он также мог выдавать лицензии и передавать привилегию по наследству. Владелец привилегии был обязан реально осуществить свое изобретение в течение 5 лет под угрозой прекращения ее действия.
Наряду с изобретениями объектом патентной охраны в России с середины XIX века стали промышленные образцы. Впервые в развернутом виде связанные с ними отношения были урегулированы законом от 11 июля 1864 г., который назывался «Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели» и вошел в Устав о промышленности Свода Законов (т. XI, ч. 2). Закон предоставлял создателю рисунка или модели, предназначенным для воспроизведения в заводских, фабричных и ремесленных изделиях, возможность закрепить за собой на срок от 1 года до 10 лет исключительное право на их использование. Указанное право приобреталось на основе подачи прошения в Министерство торговли и промышленности, где исследовался вопрос о новизне и принадлежности промышленного образца. На всех изделиях, в которых использовался заявленный рисунок или модель, помещался особый знак, удостоверяющий принадлежность исключительного права владельцу. Право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам с обязательным уведомлением об этом Министерства торговли и промышленности. В случае самовольного использования чужого зарегистрированного промышленного образца виновное лицо, независимо от возмещения причиненных им убытков, подвергалось наказанию в виде денежного взыскания.
Первым законодательным актом в области изобретательства советского периода стал Декрет от 30 июня 1919 г., которым было утверждено Положение об изобретениях[1]. В период с1917 по 1919 год формально сохранялось действие Патентного закона 1896 г., однако в эпоху военного коммунизма не могло быть и речи о применении изобретателем созданного им технического решения в собственном производстве[2]. Декретом от 30 июля 1919 г. отменялись «все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования декрета» (п. 10). Патентная система охраны изобретений была ликвидирована. За государством признавалось право отчуждать в свою пользу любое изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений. Изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, в каждом отдельном случае особо оговоренных. Автору такого изобретения гарантировались признание и охрана его права авторства, а также право на вознаграждение, которые удостоверялись особым охранным документом — авторским свидетельством. Вознаграждение, размер которого определялся специальной оценочной комиссией Комитета, носило характер особых премиальных, не подлежащих налоговому обложению. Даже в юридической литературе 30-х годов отмечалось, что это вознаграждение было ничтожным и большинство авторов, не желая подвергать свои изобретения риску национализации, не принимало мер к применению своих изобретений в промышленности. Само понятие изобретения в Декрете от 30 июля 1919 г. не раскрывалось, однако анализ его норм показывает, что им могло быть признано любое полезное техническое новшество безотносительно к его новизне.
Необходимость восстановления разрушенного первой мировой и гражданской войнами хозяйства обусловила переход к новой экономической политике, возродившей в известных пределах рыночные отношения. В рассматриваемой области новая экономическая политика вернула Россию к способам охраны прав изобретателей, сходных с западноевропейскими. 12 сентября 1924 г. ЦИК СССР принял Положение о патентах на изобретения[3], по которому патент вновь становился единственной формой охраны изобретательских прав[4]. Указанный закон устанавливал, что «патенты выдаются на новые изобретения, допускающие промышленное использование». Патентная охрана не предоставлялась лечебным, пищевым и вкусовым веществам, а также веществам, полученным химическим путем, хотя новые способы их изготовления могли быть запатентованы. Патент на изобретение выдавался на 15 лет, мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьим лицам по усмотрению патентообладателя. Однако государство оставляло за собой право, в случае невозможности достижения добровольного соглашения с патентообладателем, принудительно отчуждать патент в свою пользу или установить принудительную лицензию в пределах потребности государственных предприятий и учреждений с выплатой патентообладателю соответствующего вознаграждения. Патент мог передаваться по наследству, причем он не входил в наследственную массу. Это представляло собой важную льготу, поскольку действующее гражданское законодательство того периода ограничивало размер наследства суммой 10 тыс. руб. золотом.
Большое идеологическое значение имело решение о восстановлении действия досоветских патентов. Постановление о введении в действие Закона о патентах, с одной стороны, объявляло аннулированными все выданные до Октябрьской революции патенты (ст. 2), а с другой стороны, предусматривало возможность их восстановления (ст. 3—4). Для этого владельцам досоветских патентов предоставлялось право в течение одного года со дня издания Закона о патентах ходатайствовать перед Комитетом по делам изобретений о выдаче им соответствующего советского патента. Практическое значение данной нормы, однако, было невелико, так как новый патент выдавался на срок не 15 лет, а за вычетом времени, в течение которого патентообладатель пользовался старым патентом. В целом же, по оценке специалистов, Закон о патентах 1924 г. был приближен к передовым образцам иностранных патентных законов того периода.
Одновременно с Законом о патентах было принято постановление ЦИК и СНК СССР «О промышленных образцах (рисунках и моделях)» от 12 октября 1924 г.[5] Согласно ст.1 указанного закона к охраняемым промышленным образцам относились: 1) новые по виду и форме художественно-промышленные рисунки, предназначенные для воспроизведения в соответствующих изделиях, и 2) новые по виду, форме, устройству или расположению частей модели, предназначенные для промышленности, кустарного производства, торговли, ремесла, домашнего обихода и вообще всякой работы. Таким образом, под моделью как видом промышленного образца понимался объект, весьма близкий к изобретению. Не случайно создателю нового технического решения предоставлялось право по своему усмотрению подавать заявку на изобретение или образец. Более того, получив отказ в выдаче патента на изобретение, заявитель, сохраняя за собой приоритет, мог просить о закреплении за ним права на соответствующий образец (ст. 29—30).
Права обладателя патента на промышленный образец, как в плане их приобретения, так и в плане их осуществления, были аналогичны правам владельца патента на изобретение. Они подтверждались выдачей заявителю специального удостоверения на промышленный образец и действовали в течение трех лет с возможностью последующего двукратного продления срока соответственно на три и четыре года. Нарушения исключительных прав на промышленный образец, как и нарушения прав обладателя патента на изобретение, влекли за собой возмещение убытков, а также уголовное наказание.
Свертывание новой экономической политики и переход к централизованной командной экономике предрешили судьбу обоих рассмотренных выше законов. Закон о патентах на изобретения уже в 1931 г. был заменен Положением об изобретениях и технических усовершенствованиях[6]. Во вступительной части этого нормативного акта говорилось, что «действовавшее до сих пор патентное законодательство, охраняющее интересы изобретателя путем предоставления ему исключительного права на его изобретение, уже не соответствует стремлениям передовых изобретателей — сознательных строителей социалистического общества». Закон 1931 г. возрождал введенные Декретом 1919 г. авторские свидетельства как основную форму охраны изобретательских прав. Правда, в отличие от Декрета 1919 г., права изобретателя носили более полный и конкретный характер, а патентная форма охраны полностью не отменялась. Более того, формально изобретателю, за некоторыми изъятиями, предоставлялась свобода выбора формы охраны его прав. Однако Положение 1931 г. и принятые в его развитие подзаконные акты не оставляли никаких сомнений в том, что государство поощряет и поддерживает прежде всего тех авторов, которые переуступали свое исключительное право на использование изобретения государству. Кроме того, получив патент, его владелец по сути был лишен практической возможности воспользоваться его преимуществами, так как частное предпринимательство было ликвидировано, а перспектива реализации патента или лицензии государственным предприятием или учреждением носила скорее абстрактный характер. Поэтому на деле авторское свидетельство, которое давало изобретателю хоть какие-то права и льготы, стало с 1931 г. практически единственной формой охраны прав изобретателя. Оно удостоверяло признание заявленного технического решения изобретением, подтверждало приоритет изобретателя и его авторство на изобретение, а также служило основанием для предоставления изобретателю прав и льгот, установленных действовавшим законодательством. Вознаграждение автору выплачивали не конкретные предприятия, использовавшие его изобретение, а отраслевые органы по изобретательству в зависимости от размера годовой экономии, даваемой изобретением. Процент вознаграждения к годовой экономии составлял 20% при годовой экономии от 1 до 5 тыс.руб. и снижался до, 2% при годовой экономии от 500 тыс. до 1 млн. руб. и более.
Закон о промышленных образцах 1924 г. был отменен в 1936 г.[7] Какого-либо заменяющего его акта принято не было. Охрана промышленных рисунков стала осуществляться в рамках законодательства об авторском праве; новые же модели подпали в основной своей массе под понятие «техническое усовершенствование», которое было введено в российское законодательство для обозначения особого объекта правовой охраны в 1931 г;
В последующие годы законодательство об изобретениях существенно пересматривалось еще трижды — в 1941, в 1959 и в 1973 годах, когда принимались новые базовые акты по изобретательству и дополняющие их акты[8], В целом все они имели единую принципиальную основу, предусматривая две возможные формы охраны прав изобретателей (авторское свидетельство и патент), проверочную систему экспертизы заявок[9], разрешительный порядок патентования изобретений за границей, возможность принудительного выкупа патента государством и т.д. Изменения в основном касались уточнения критериев охраноспособности изобретений, круга прав, которые предоставлялись авторам изобретений, порядка проведения экспертизы заявок и т.п.
Охрана промышленных образцов как самостоятельных объектов интеллектуальной собственности была возобновлена лишь в 1965 году в связи с присоединением СССР к Парижской конвенции по охране промышленной собственности, 9 июня 1965 г. Совет Министров СССР принял постановление «О промышленных образцах»[10], а Патентное ведомство утвердило Положение о промышленных образцах[11]. В качестве промышленных образцов охранялись новые пригодные к изготовлению промышленным способом художественные решения внешнего вида промышленного изделия, в которых достигается единство технических и эстетических качеств. Для признания художественного решения промышленным образцом по Положению 1965 г. было достаточно его местной новизны, т.е. новизны в масштабах СССР. Кроме того, не подлежали правовой охране решения внешнего вида большинства изделий легкой промышленности, в частности предметы галантереи, швейной промышленности и трикотажного производства, обуви, головных уборов и т.д. Положение предоставляло две формы охраны промышленных образцов — свидетельство и патент. Последний выдавался на пять лет и мог быть продлен еще на пять лет.
8 июля 1981 г. Совет Министров СССР утвердил новое Положение о промышленных образцах[12], которое содержало более совершенные правила, приближенные к международным стандартам. В частности, от промышленного образца требовалась мировая новизна, стал охраняться внешний вид изделий легкой промышленности, срок действия патента на промышленный образец был увеличен до 10 ле
|
|
|
