Международные договоры

В системе источников патентного права важное место занимают международные договоры и соглашения. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Патентном законе РФ, то применяются правила международного договора (ст. 37 Патентного закона РФ). Как известно, Советский Союз участвовал с 1965 г. в Парижской конвенции по охране промышленной собственности, ас1978г. — в Договоре о патентной кооперации. Кроме того, бывшими социалистическими странами был заключен ряд соглашений, направленных на углубление сотрудничества в области изобретательства, в частности Соглашение о правовой охране изобретений, промышленных, общеполезных образцов и товарных знаков при осуществлении экономического и научно-технического сотрудничества 1973 г., Соглашение об унификации требований к составлению и подаче заявок на изобретения 1975 г., Соглашение о взаимном признании авторских свидетельств и иных охранных Документов на изобретения 1976 г. В связи с прекращением существования СССР встал вопрос о том, в какой мере указанные международные договоры связывают независимые государства, возникшие после распада Советского Союза. Данный случай осложняется тем, что СССР не был участником Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г., которая содержит достаточно четкое его решение. Поэтому приходится исходить из общепринятых принципов и норм международного права, в частности принципов равноправия и самоопределения народов, суверенного равенства государств, добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом ООН.

Следует признать, что ни одно из независимых государств — субъектов бывшего СССР, включая Россию, не могло автоматически считаться участником названных выше международных договоров и соглашений. Чтобы стать их участниками, новые независимые государства должны, во-первых, выполнить юридические условия, установленные этими договорами. Например, в соответствии со ст. 12 Парижской конвенции по охране промышленной собственности каждое государство-участник должно создать государственное патентное ведомство, иметь центральное хранилище патентных документов и издавать официальный бюллетень для публикации сведений о выданных патентах. Во-вторых, государство, желающее и способное участвовать в конвенциях по охране промышленной собственности, должно официально присоединиться к ним. К настоящему времени это сделано, по имеющимся сведениям, лишь Украиной и Россией, хотя о своем признании основных международных договоров в области промышленной собственности заявили практически все вновь образованные независимые государства. Так, во Временном соглашении об охране промышленной собственности, подписанном 27 декабря 1991 г. в Минске семью государствами — субъектами бывшего Союза ССР (Армения, Беларусь, Молдова, Россия, Таджикистан, Украина, Казахстан)', подчеркивалось, что «государства-участники обязуются соблюдать на своей территории международные обязательства СССР в области охраны промышленной собственности и провозглашают намерение присоединиться к Парижской конвенции по охране промышленной собственности после выполнения юридических и иных условий, установленных этой Конвенцией».

В соответствии с общепризнанными нормами международного права добровольное и прямо выраженное заявление государства о соблюдении им того или иного международного обязательства налагает на это государство определенные юридические обязанности. Таким образом, хотя формально большинство независимых государств — субъектов бывшего Союза ССР пока не

1 ВИ. 1992. № 1—2. С. 6—12.

участвует в основных международных конвенциях • по охране промышленной собственности, закрепленные в них правила действуют на территории тех государств, которые официально заявили о своем признании международных обязательств СССР в рассматриваемой области.

Что касается России, то для ее официального участия в Парижской конвенции по охране промышленной собственности и в других международных договорах нет формальных препятствий. В РФ имеется государственное патентное ведомство в лице Комитета по патентам и товарным знакам, есть центральное хранилище патентных документов, издается официальный бюллетень и т.п. Патентный закон РФ от 23 сентября 1992 г. согласуется с правилами основных международных конвенций. Некоторые его нормы, в частности закрепленные ст. 12—13, 20 и др., прямо воспроизводят содержащиеся Парижской конвенции положения, касающиеся преждепользования, конвенционного приоритета, действий, не являющихся нарушениями прав патентообладателя, и др.

Как уже отмечалось, 27 декабря 1991 г. семь государств — субъектов бывшего Союза ССР подписали Временное соглашение об охране промышленной собственности, которое было призвано ликвидировать образовавшийся в связи с распадом СССР правовой вакуум в области охраны промышленной собственности. В соответствии с указанным Временным соглашением предполагалось создание Международной организации по охране промышленной собственности. Основными ее задачами должны были быть выдача межгосударственных охранных документов и регулирование отношений в области охраны промышленной собственности. Планировалось создание Административного совета, Патентного ведомства на базе патентной системы СССР и Международного патентного суда.

Участники Временного соглашения приняли на себя обязательство о признании действия на своей территории ранее выданных охранных документов Союза ССР на объекты промышленной собственности и обеспечении охраны прав их владельцев и авторов (ст. 6). Исключительные права на объекты промышленной собственности, вытекающие из выданных ранее охранных документов и ранее принадлежавшие СССР, должны были принадлежать всем государствам-участникам. После длительной Дискуссии участники приняли решение не предусматривать в Соглашении процедуру обмена авторских свидетельств на изобретения и свидетельств на промышленные образцы на международные патенты в связи с неизбежным возникновением трудноразрешимых юридических ситуации, связанных с разделением общесоюзной собственности. Напомним, что постановление Верховного Совета СССР «О введении в действие Закона СССР «Об изобретениях в СССР» от 31 мая 1991 г.1 предоставляло право производить обмен авторских свидетельств на патенты СССР. Такой обмен продолжался до 27 декабря 1991 г., а затем согласно Временному соглашению был прекращен. Участники договорились, что данный вопрос будет окончательно решен в ходе разработки и заключения Межгосударственной конвенции, которая призвана заменить собой Временное соглашение. В соответствии со ст. 5 Временного соглашения Межгосударственное патентное ведомство должно было выдавать заявителям межгосударственные патенты на изобретения и промышленные образцы, имеющие одинаковое действие на территориях всех государств-участников и способные передаваться, аннулироваться и прекращать свое действие лишь в отношении всех этих территорий в целом. Соглашение не препятствовало государствам-участникам выдавать национальные охранные документы.

К сожалению, Временное соглашение так и не вступило в силу в связи с изменением позиции по этому вопросу некоторыми странами-участницами. В результате был упущен прекрасный шанс не допустить раскола в области, в которой объединение усилий и средств различных государств имеет несомненные преимущества перед национальной разобщенностью. Суверенизация патентных ведомств и введение национальных патентов в странах СНГ больно ударили прежде всего по изобретателям, права и законные интересы которых практически перестали защищаться в других независимых государствах — субъектах бывшего Союза ССР. В настоящее время зреет понимание того, что лишь совместными усилиями можно преодолеть кризис, сложившийся в области охраны промышленной собственности. В частности, Россией ведутся переговоры о подписании двусторонних межправительственных соглашений с Беларусью, Украиной, Казахстаном, Узбекистаном, Арменией и Латвией. Правительства стран Содружества приступили к разработке межгосударственной конвенции по охране промышленной собственности.

' ВВС. 1991. № 25. Ст. 704. Аналогично решался данный вопрос и в постановлении Верховного Совета СССР «О введении в действие Закона СССР «О промышленных образцах».