Распределение — важнейшая стадия воспроизводственного процесса

Человеческое общество не может существовать без посто­янного воспроизводства еды, одежды, жилья, социальной сферы, в конечном итоге. С ростом населения планеты и его урбанизацией, с обострением противоречий внутри отдель­ных государств и между государствами, с развитием про­гресса и совершенствованием техники и технологии как след­ствием развития науки и многими другими факторами вос­производство среды обитания становится непременным ус­ловием выживания человечества.

Мировое разделение труда приводит к неравномерному распределению высокотехнологичных производств, к кон­центрации финансового капитала в наиболее богатых стра­нах. Более бедные страны занимаются добычей сырья и про­изводством сельскохозяйственной продукции. Но в любом случае содержание воспроизводственного процесса не изме­няется. Меняется место концентрации прибавочного продук­та. Через финансовый, банковский и ценовой механизмы ос­новная доля прибыли оседает в наиболее развитых странах, позволяя им и дальше осуществлять распределение в свою пользу.

Процесс воспроизводства состоит из четырех стадий:

1) производство;

2) обмен;

3) распределение;

4) потребление.

Эти стадии обязательны для воспроизводства, и хотя бы без одной из них процесс воспроизводства будет прерван. Каждая стадия воспроизводства обслуживается одной или несколькими экономическими категориями. Участие катего­рий в воспроизводственном процессе может быть прямым и опосредствованным. Так, цена является, наряду с такой ка­тегорией, как товар, центральной в обслуживании стадии обмена. Но воздействие цены непосредственно проявляется на стадии потребления, хотя эту стадию воспроизводства обслуживают другие экономические категории.

Если исходить из общественного назначения финансов (формирование и использование фондов, обеспечивающих выполнение государством своих функций), то наиболее зна­чительна роль финансов на стадии распределения. На этой стадии воспроизводственного процесса активнее проявля­ются все общественные интересы, а стало быть, и все проти­воречия общества. Действительно, именно на этой стадии созданный обще­ством продукт делится, сперва, на долю потребления и нако­пления, а затем каждая из этих частей подлежит дальней­шему распределению. Из совокупного общественного продукта, идущего на по­требление, в первую очередь выделяется доля, предназна­ченная для возмещения предметов и орудий труда, исполь­зованных в предшествующем цикле воспроизводства. Эта доля обеспечивает воспроизводство в том же объеме и в но­вом цикле. Оставшаяся часть распределяется между вла­дельцем средств производства и рабочими. Пропорции рас­пределения складываются веками, и каждая из сторон на­ходится в постоянном противостоянии в попытке увеличить свою часть.

Как бы то ни было, вся вновь созданная в обществе стои­мость (V + т) проходит первую стадию распределения. А вот дальнейшее распределение невозможно охватить даже мыс­ленно. Стадии обмена и потребления возможны только по­сле осуществления стадии распределения. Каждый участ­ник воспроизводственного процесса делит свою часть дохода на фонд потребления и фонд накопления. Но еще до этой стадии в распределительный процесс вмешивается государ­ство, изымая из индивидуальных и коллективных доходов свою долю, используя такие инструменты, как налоги, зай­мы, страховые платежи.

Нельзя сказать, что само общество не участвует в опреде­лении порога изъятия части дохода. Но основным рычагом воздействия общества на действия государственных органов являются выборы законодательных органов, президента и других должностных лиц. Через общественные организации, партии и т.п. общество пытается определить границы дея­тельности государства. В свою очередь государство (и это общая тенденция), пытается расширить сферу своего дейст­вия. Чем шире функции государства, тем на большую сумму доходов членов общества оно претендует. Тем самым изме­няются и пропорции потребления. Если государство берет на себя часть расходов на просвещение, здравоохранение, со­циальное обеспечение, то это не может не отразиться на цене рабочей силы, следовательно, на уровне оплаты труда.

Здесь важно понять тенденцию — чем выше доля общест­венных оксидов потребления, тем ниже доля личных фондов потребления.

В теории финансов не прекращаются споры о сравнитель­ной эффективности государственного участия в воспроиз­водственном процессе. Для каждого государства в каждое конкретное время необходимо вырабатывать конкретные рекомендации. Но непреложным правилом должно быть по­нимание, что чем богаче население страны (не отдельные личности, а широкие слои), тем богаче и само государство. Высокий уровень дохода создает высокий потребительский спрос, оздоровляющий экономику. Соответственно растет налогооблагаемая база и увеличивается доля накоплений. Накопления составляют основу ссудного капитала, что в свою очередь способствует расширенному воспроизводству и тех­ническому прогрессу.

В странах, чьи правительства ограничивают через налоги личные доходы, экономика не имеет базы роста. Через ко­роткое время такие страны попадают в зависимость от бо­лее богатых стран, ибо сужение внутренних источников до­ходов покрывается внешними заимствованиями. Источником же погашения внешних долгов выступают только налоги и государственное имущество.

Наглядный пример страны с такой нерациональной сис­темой организации финансов — современная Россия. За пять последних лет внешний долг России возрос на половину. Эко­номика, вопреки заявлениям руководителей страны, не име­ет базы роста. То есть нельзя ожидать роста доходов при постоянном (объективном в своей основе) росте расходов. Тенденцию роста государственных долгов можно изменить, если остановить бегство капитала из России.

Нельзя сводить только к криминалу бегство капитала из страны. Высокий налоговый порог всегда и везде порождает бегство капитала. Россия не может быть исключением.

Необходимо понимать, что сам воспроизводственный про­цесс — саморегулирующаяся система. Вносит коррективы в эту систему не только государство путем перераспределе­ния доходов, но и международное разделение труда, клас­совые, национальные и религиозные противоречия, межго­сударственные интересы и множество других факторов. В современном мире трудно предугадать (тем более преду­смотреть) тенденции, могущие повлиять на воспроизводст­венный процесс. Но если исключить мировые катаклизмы, то на эти процессы оказывает влияние только экономическая политика государства.

Изменение производственных отношений в современной России, когда сложнейший хозяйственный механизм планово-регулируемой экономики в одночасье был переведен на рыночные основы, не могло не привести к нарушениям хо­зяйственных связей, потере рынков сбыта практически во всех отраслях хозяйственной деятельности.

При отказе от хозяйственно-организующей функции го­сударство не уменьшило свои собственные расходы, а во многих случаях еще и увеличило свои потребности. В этих условиях механизм распределения и перераспределения доходов общества вошел в прямое противоречие с механиз­мом воспроизводственного процесса, что послужило еще одной причиной общего экономического спада в стране. Это и понятно — при снижении доли реальных доходов субъек­тов воспроизводственного процесса сужается сфера обмена и потребления. Тогда и процесс производства не может во­зобновляться в прежних объемах.

В реальной действительности все эти процессы гораздо сложнее. Кроме негативного воздействия высокого налого­вого порога, резко отрицательно повлияла на воспроизвод­ственный процесс политика Центробанка России, когда став­ки банковского процента достигли астрономического уровня — 240%. При мировом уровне рентабельности ниже 10% на капитал российский производитель, даже без учета налогов, должен был обеспечить рентабельность производства на уровне 250%. Это возможно только при помощи волшебства.

Можно привести много примеров целенаправленных мер, в том числе и со стороны государства через принадлежащие ему железные дороги и энергетику, приведших к разбалансировке воспроизводственной системы в России. Все они по­казывают роль государства в распределительном процессе, осуществляемую через финансы и другие механизмы.

Разработчики экономической политики и стратегии госу­дарства начиная с Е. Гайдара, вероятно, знают, чего они до­биваются. Но нельзя забывать о том, что если' нарушаются сбалансированные границы вмешательства государства в распределительный процесс, нарушается весь воспроизвод­ственный процесс. Можно все это обозначить как структур­ную перестройку экономики. Можно это назвать и создани­ем рынка труда. Но если во избежание социального взрыва государство должно брать на себя значительные дополни­тельные обязательства по поддержанию бедных слоев населения, то это свидетельствует о нарушении нормальных вос­производственных процессов.

Впрочем, задача финансовой науки — не критика эконо­мической политики государства, а выработка рекомендаций по совершенствованию финансов.

В условиях полной замены централизованной плановой системы рыночным механизмом не могла сохраниться ста­рая распределительная система. Это понятно. Надо создавать новую. Но при выборе новой системы надо учитывать состоя­ние технологии отечественной промышленности, структуру промышленности, конкурентоспособность и тысячу других факторов. Копировать системы других стран могут позволить себе слаборазвитые страны, не имеющие собственной исто­рии государственности и науки. Не в том дело, что Россия должна идти другим путем. Нет другого выбора — страна с тысячелетней историей не может враз забыть все свое и пе­ренять чужой, даже очень хороший, опыт. Тем более что приватизирована только небольшая часть богатств страны, т.е. новые производственные отношения находятся лишь на стадии формирования, Всякое же распределение основано на производственных отношениях, т.е. на праве собственно­сти.