 |
Нормативно-правовое обеспечение деятельности предприятий оказывающих таможенные услуги
|
|
|
|
РУП «Белтаможсервис» является таможенным агентом в связи с чем главным нормативным документом, определяющим основные принципы деятельности предприятия, является приказ Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 7 июля 1998 года. № 241-ОД «Об утверждении положения о таможенном агенте» и «Положение о таможенном агенте». Законодательной основой деятельности предприятия является Таможенный Кодекс Республики Беларусь от 6 января 1998 года № 133-3 и Закона РБ "О таможенном тарифе". Также могут приниматься иные акты законодательства Республики Беларусь, которые не противоречат Таможенному Кодексу.
Таможенный Кодекс РБ был принят 6 января 1998 года (с изменениями и дополнениями от 19 мая 2000 года). Им установлены: основные положения по организации таможенного дела в РБ, порядок перемещения товаров через таможенную территорию, таможенные режимы, таможенные платежи, порядок организации таможенного и валютного контроля, порядок предоставления таможенных льгот и т.д. [17].
Закон РБ «О таможенном тарифе» был принят 10 февраля 1997 года (в редакции от 7.12.2000 года). Им были установлены ставки таможенных пошлин на ввозимые в Республику Беларусь товары. Постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. №865 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин» с 1 июля 2002 года приняты новые таможенные пошлины на импортируемые на территорию республики товары. Таким образом, ранее действовавшее Постановление Совета Министров РБ от 10 февраля 1997 года № 72 «О таможенном тарифе Республики Беларусь» со всеми изменениями и дополнениями прекратило свое действие.
Постановление Совета Министров от 28 июня 2002 года. № 865 подготовлено в целях выполнения республикой обязательств по проведению унифицированной тарифной политики, установленных Соглашением между Правительствами Республики Беларусь и Российской Федерации о завершении унификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования в Союзном государстве, подписанным 29 января 2001 года.
|
|
|
Закон РБ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 29.12.1998 года определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов РБ, а также предусматривает меры тарифного и нетарифного регулирования ВЭД.
30.06.1999 года в соответствие с вышеназванным законом было принято Постановление Совета Министров РБ «О совершенствовании нетарифного регулирования внешней торговли в РБ». В соответствие с этим постановлением утверждается:
а) перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца ЕС для торговли текстильными изделиями, выдаваемых МИД РБ;
б) перечень товаров, экспорт которых осуществляется по лицензии МИД;
в) перечень товаров, импорт которых осуществляется по лицензии МИД (сахар);
г) перечень товаров, экспорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД (грибы, злаки);
д) перечень товаров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в МИД;
е) перечень товаров, импорт которых осуществляется при условии регистрации контрактов в облисполкомах и Мингорисполкоме;
Субъекты хозяйствования РБ, в уставном фонде которых иностранные инвестиции составляют более 30%, а также резиденты СЭЗ, экспортирующие продукцию собственного производства и импортирующие сырье, материалы, полуфабрикаты и комплектующие для производства, осуществляют экспорт и импорт без лицензии и без регистрации контракта.
5.08.1999 года в соответствие с вышеуказанным постановлением было разработано и утверждено Положение «О порядке лицензирования экспортных и импортных товаров в РБ». Оно вступило в силу одновременно с Постановлением "О совершенствовании нетарифного регулирования в РБ". Так лицензии, выдаваемые МИД, могут быть:
|
|
|
1) Разовые – выдаются для осуществления операций по каждой отдельной сделке;
2) Генеральные – в случаях:
− при реализации установленных квот;
− по межправительственным соглашениям;
− при экспорте товаров собственного производства;
− по решению Совмина РБ;
3) Специальные – на экспорт текстильных изделий в страны Евросоюза и Турцию.
Регистрация контрактов осуществляется в соответствие с Постановлением МИД и ГТК от 30.06.1999 года.
30.06.1998 года Совет Министров и Национальный Банк РБ приняли Постановление "О расчетах по экспортным операциям", в соответствие с которым все юридические лица и предприниматели без образования юридического лица должны реализовывать продукции нерезидентам РБ только за иностранную валюту.
30.06.1999 года Совмин и НБ РБ приняли Постановление "О поэтапной отмене ограничений на проведение платежей в белорусских рублях по экспортным и импортным операциям».
06.01.1998 года Палатой Представителей РБ был принят Закон «Об экспортном контроле», который определяет правовые основы деятельности государственных органов, юридических и физических лиц РБ в области экспортного контроля и регулирует отношения, которые возникают в связи с перемещением через таможенную границу РБ объектов экспортного контроля.
08.04.2002 года было принято Постановление Совета Министров РБ
№ 440 "О мерах по совершенствованию регулирования экспорта и импорта товаров".
Вопросы уплаты таможенных платежей регулируются Декретом Президента № 14 от 17.05.2001 года «О некоторых вопросах исчисления и уплаты НДС», Инструкцией о порядке исчисления и уплаты акцизов, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам РБ от 15.03.2002 года № 28, Декретом Президента РБ от 27.02.2001 года № 6 «Об упорядочении предоставления льгот по налогам и таможенным платежам».
Декретом Президента РБ № 16 от 13.06.2001 года «О предоставлении рассрочки уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию РБ технологического оборудования и запасных частей к нему», Положением о порядке применения ставки таможенной пошлины в размере ноль (0) процентов и предоставлении рассрочки уплаты НДС в отношении технологического оборудования и запасных частей к нему, ввозимых на таможенную территорию РБ, утвержденное Постановлением ГТК РБ от 03.08.2001 года № 42.
|
|
|
Условия уплаты налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров также оговариваются в указе президента РБ «Об уплате налога на добавленную стоимость и акцизов при ввозе товаров на территорию РБ» от 16 августа 1995 года № 300 (с изменениями и дополнениями в Указе президента от 4 апреля 2002 года № 188).
Инструкцией «О порядке исчисления, уплаты и контроля за уплатой таможенных сборов за таможенное оформление, таможенной пошлины, акцизов и НДС», утвержденную Постановлением ГТК Республики Беларусь от 16 августа 2001 года № 45, устанавливаются: товары, освобождаемые от обложения таможенный платежами, порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, льготы и отсрочки от уплаты, порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей.
В Положении о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров, утвержденное Постановление ГТК РБ от 8 апреля 2002 года № 22, оговариваются правила отражения в бухгалтерском учете и отчетности товаров, находящихся под данным видом таможенного режима. Другими нормативными документами являются:
- Приказ ГТК от 5 октября 1998 года № 349-ОД «О подготовке специалистов по таможенному оформлению», также приказ ГТК от 14 мая 1998 года № 171-ОД «Об утверждении положения о квалификационном аттестате специалиста по таможенному оформлению»;
- Постановление ГТК от 20 февраля 2002 года № 7 «О декларировании товаров, не предназначенных для коммерческой или производственной деятельности, перемещаемых физическими лицами через границу Республики Беларусь». Приказ ГТК от 9 июля 1998 года № 246-ОД Об утверждении положения о таможенном документе «Грузовая таможенная декларация» и «Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации для целей таможенного декларирования товаров»;
|
|
|
- Постановление ГТК от 10 июля 2001 года № 33 «О статистическом декларировании товаров»;
- Приказ ГТК от 29 июля 1998 года № 276-ОД «О таможенном досмотре»;
- Постановление ГТК от 3 ноября 2005 года № 77 «Об особенностях вывоза товаров производителями экспортной продукции»;
- Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000 года № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций». Постановление ГТК от 28 ноября 2005 года № 86 «О внесении изменений и дополнений в постановления Государственного Таможенного Комитета Республики Беларусь по вопросам валютного контроля»;
- Приказ ГТК от 8 июля 1998 года № 245-ОД «О перевозке товаров под таможенным контролем»;
- Приказ ГТК от 26 августа 2002 года № 305-ОД «О пунктах таможенного оформления на таможенной территории Республики Беларусь».
Основные тенденции и направления развития системы таможенных услуг в Республике Беларусь:
- система таможенного обслуживания развивается, как сервисная сфера, регулируемая и контролируемая государством, полностью отвечающая потребностям субъектов ВЭД;
- осуществляется модернизация информационной системы таможенных органов, однако необходимо придание комплексности этому процессу, что позволит посредством реализации инновационных технологий повысить уровень таможенного обслуживания до необходимых международных стандартов;
- совершенствование таможенного обслуживания в Республике Беларусь строится на развитии новейших таможенных технологических схем и процедур, позволяющих ускорить время таможенного оформления, не снижая при этом эффективность таможенного контроля (электронное декларирование, предварительное электронное информирование, формирование базы добросовестных участников ВЭД для использования упрощенной схемы таможенного контроля, пост-контроль, система управления рисками и др.), а также создание институциональной базы для развития не только таможенных, но и «околотаможенных» услуг;
- наметились позитивные результаты по реализации кадровой политики в системе таможенной службы, направленной на формирование высокой корпоративной культуры, рост кадрового потенциала, стимулирование эффективной деятельности сотрудников таможенной системы и борьбу с должностными преступлениями.
Анализируя деятельность таможенных органов, можно сделать вывод о том, что эффективное функционирование таможенной системы по фискальному и правоохранительному направлениям должно дополняться совершенствованием направления деятельности по предоставлению таможенных услуг на принципах сервисного подхода к обслуживанию участников ВЭД. Одним из основных условий совершенствования системы таможенных услуг является уменьшение средней продолжительности осуществления таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границу РБ с помощью внедрения современных информационных технологий, развития эффективной таможенной и «околотаможенной» инфраструктуры, а также за счет совершенствования системы стимулирования эффективной деятельности сотрудников таможен.
|
|
|
Таким образом, можно утверждать, что таможенная служба является неотъемлемой частью системы государственного управления внешнеторговой деятельностью, активно участвует в ее регулировании и обслуживании, в том числе путем регламентации заявляемых сведений и предъявляемых документов, создания организационных условий для осуществления системного контроля внешнеторговых операций.
Это означает, что в современных условиях таможенная служба Республики Беларусь, будучи частью экономической системы государства, наряду с выполнением традиционных функций администрирования в области налогообложения и регулирования внешней торговли, все активнее выступает как социально-экономический институт, в котором таможенная услуга проявляется в виде особой формы государственного сервисного обслуживания. Данный институт фактически создает (а в случае неэффективной деятельности – не создает) необходимые благоприятные условия для развития внешней торговли, способствуя тем самым выходу экономики страны на новые мировые рынки.
В целом нормативно правовая база, регулирующая отношения, возникающие при пересечении границы физических лиц, товаров, полуфабрикатов, сырья содержит более 1500 документов, что создаёт определённую волокиту при оказании таможенных услуг.
|
|
|
