 |
Понятие, значение и виды признаков состава административного правонарушения.
|
|
|
|
Административным правонарушением признается противоправное виновное (умышленное или неосторожное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственнос
Для привлечения лица к административной ответственности необходимо установить, что в совершенных им действиях имеется состав административного правонарушения. Лицо может быть признано виновным и подлежащим административной ответственности только при наличии в его действиях всех необходимых субъективных и объективных признаков состава административного правонарушения.
Признаки административного правонарушения, будучи закрепленными нормами права образуют сложный юридический состав, являющийся единственным основанием административной ответственности для правонарушителя
Состав административного правонарушения содержит четыре элемента:
а) объект;
б) объективная сторона;
в) субъект;
г) субъективная сторона.
Под составом административного правонарушения понимает-ся совокупность объективных и субъективных признаков, ха-рактеризующих конкретное деяние как административное пра-вонарушение.
В юридической науке выделяют обязательные (общие) и специальные (факультативные) признаки состава.
Обязательные – это признаки, без которых не может быть ни одного состава правонарушения. Они в равной мере необходимы для любого состава. Такими признаками являются: вина в форме умысла или неосторожности, достижение определенного возраста субъектом проступка и его вменяемость.
Специальные – это признаки, которые свойственны всем, а присущи только определенным составам правонарушений. Специальные признаки используются законодателем при конструировании конкретных составов правонарушений, дополняя обязательные. К ним относятся: место, время, способ, орудия и средства совершения правонарушения, повторность совершения правонарушений.
|
|
|
Все конкретные составы правонарушений в зависимости от признаков, характеризующих элементы состава, можно подразделить на различные виды.
По особенностям конструкции объективной стороны различаются материальные и нематериальные составы правонарушений.
Материальными считаются составы, в которых объективная сторона включает деяние и его последствия. Например, статья 10.7 КоАП Республики Беларусь “Причинение ущерба в незначительном размере посредством извлечения имущественных выгод в результате обмана, злоупотребления доверием или путем модификации компьютерной информации при отсутствии признаков мелкого хищения”.[1]
Нематериальными считаются признаки, объективная сторона которых включает сам факт совершения деяния вне зависимости от дальнейших последствий, которые могут быть вызваны этим деянием. Фактическое наступление последствий не является обязательным признаком состава и может влиять лишь на размер взыскания, применяемого к виновному лицу. Например, статья 10.1 КоАП Республики Беларусь “Самовольное пользование недрами либо совершение сделок, нарушающих право государственной собственности на недра”.[1]
По виду субъекта правонарушения составы можно разделить на общие, специальные и смешанные.
К общим относятся те, субъектом которых являются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства. Например, статья 23.24 КоАП Республики Беларусь “Предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданстваиностранной безвозмездной помощи на осуществление деятельности, запрещенной законодательством Республики Беларусь”.[1]
|
|
|
Специальные составы требуют присутствия специального или отдельного субъекта правонарушения. Большую группу специальных составов представляют должностные правонарушения. Например, статья 9.6 КоАП Республики Беларусь “Незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих его права свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной информации”.[1]
К смешанным составам относятся такие, которые допускают разные виды субъектов: физические, юридические лица, предприниматели. Например, часть 1 статьи 12.1 КоАП Республики Беларусь “Нарушение индивидуальным предпринимателем или должностным лицом установленного порядка ведения бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности) и отчетности”.[1]
По форме вины составы правонарушений можно разделить на составы с умышленной, неосторожной и совмещенной формой вины.
Согласно части 1 статьи 3.2 КоАП Республики Беларусь “Административным правонарушением, совершенным умышленно, признается противоправное деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом”.[1]
С неосторожной формой вины состав правонарушения обозначен в статье 3.3 КоАП Республики Беларусь.
По способу отражения в законе признаков состава они делятся на простые и альтернативные.
Простой состав содержит четкое указание на конкретное деяние. Например, статья 9.3 КоАП Республики Беларусь “Оскорбление, то есть умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме”.[1]
Альтернативный состав правонарушения описывает не одно деяние, а два и более варианта, и наличие хотя бы одного из них образует объективную сторону правонарушения. Например, статья 11.33 КоАП Республики Беларусь “ Изготовление или сбыт поддельных билетов или иных документов на проезд пассажиров либо провоз грузов”.[1]
По мотиву поведения: корыстные и некорыстные.
Корыстные составы связаны с извлечением определенной выгоды. Например, статья 12.16 КоАП Республики Беларусь “Обман покупателей, заказчиков или иных потребителей работником индивидуального предпринимателя или юридического лица, осуществляющих реализацию товаров, выполнение работ или оказание услуг, либо обман потребителей индивидуальным предпринимателем, осуществляющим такую же деятельность (обман потребителей)”.[1]
|
|
|
Некорыстные составы не связаны с извлечением выгоды. Таких составов большинство.
10. Объект административного правонарушения. Виды объектов.
Объект административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической защите общественно-правовые отношения.[3; c.33]
Объектом является то, на что посягает правонарушение, совершенное конкретным лицом. Всякое правонарушение прямо или косвенно посягает на общественные отношения.
К объекту правонарушения относятся такие общественные отношения, которые урегулированы административно-деликтными нормами. Практически в качестве объекта выступают конкретные нормы, предписания, законные требования, запреты. Он является необходимым элементом каждого состава административного правонарушения и играет существенную роль при квалификации деяния. Таким образом, безобъектных правонарушений не может быть.
Объектом административного правонарушения является то, на что направлено, на что посягает правонарушение, совершенное конкретным лицом.
качестве объекта правонарушения не могут выступать животные, вещи или иные блага. Они являются объектом другого правового явления – правоотношений. Их участники вступают в правовые связи для удовлетворения своих интересов в определенных моральных и духовных благах.
объектадминистративного правонарушения — это то, что защищается административным законом и на что посягает административное правонарушение. КоАП РБ охраняет от посягательств общественные отношения. Это определенные блага, социальные ценности (интерес). Совершение любого административного правонарушения причиняет ущерб или создает возможность причинения ущерба тем или иным конкретным общественным отношениям
|
|
|
Всякое административное правонарушение, прямо или косвенно посягает на общественные отношения, которые охраняются административным законодательством. Поэтому посягательство на конкретный объект всегда связано с нарушением правовой нормы.
Различают общий, родовой и непосредственный объекты.
Общим объектом состава административных правонарушений являются общественные отношения в сфере управленческой деятельности, регулируемые нормами административного права (в ряде случаев, трудового, налогового, финансового, банковского и др.).
Родовым объектом составаадминистративных правонарушений являются общественные отношения, составляющие в своей совокупности право собственности, права и свободы, здоровье граждан, общественный порядок, установленный порядок управления и т. д.
Непосредственным объектом состава административного правонарушения являются конкретные общественные отношения в определенной отрасли административного права (при мелком хулиганстве - честь, достоинство граждан, при стрельбе из огнестрельного оружия в населенных пунктах - спокойствие граждан и т. д.). Установление непосредственного объекта каждого административного правонарушения есть необходимое условие правильной квалификации совершенного деяния.
Для правильной квалификации совершенного административного правонарушения в отдельных случаях необходимо от непосредственного объекта посягательства отличать предмет правонарушения. Так, например, при мелком хищении (ст. 10.5. КоАП) предметом хищения может быть любое имущество юридического лица (деньги, вещи, ценности и т.д.), однако непосредственным объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения, составляющие в своей совокупности собственность юридического лица.
|
|
|
