Объективная сторона административного правонарушения и ее признаки.

Объективная сторона административного правонарушения характеризует проступок в его внешнем проявления, - это совокупность предусмотренных нормой административно-деликтного права признаков, характеризующих его внешнюю сторону. Эти признаки называются в диспозиции нормы Особенной части КоАП Республики Беларусь.

К общим признакам объективной стороны относят: деяние (действие или бездействие); способ, средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

Обязательным признаком объективной стороны правонарушения является признак, характеризующий само деяние. Остальные признаки являются факультативными. Они могут не использоваться при описании признаков объективной стороны правонарушения. Главным признаком является признак деяния.

Административное правонарушение в его внешнем проявлении выражается: в противоправном действии, в противоправном бездействии.

Противоправное действие бывает простым или сложным. Первое является единичным актом поведения человека. Сложное деяние состоит из нескольких самостоятельных действий. Сложное деяние подразделяется на различные виды: с двумя различными действиями; совокупными; длящимися; продолжаемыми; повторными.

С двумя разными действиями – одно из действий которого является базой для совершения другого, выступающего в качестве противоправного. В таких случаях первое не является противоправным.

Согласно статье 2.7 КоАП Республики Беларусь “Совокупными признаются совершение двух и более деяний нарушителя, предусмотренных различными статьями Особенной части КоАП Республики Беларусь, ни за одно из совершенных нарушитель не подвергался административной ответственности”.[1] Например, гражданин П., когда ехал домой в автобусе, достал сигарету и закурил. Гражданин Л., который сидел на соседнем сидении, сказал, что многие люди, которые в данный момент едут, не курят и им неприятно вдыхать дым, после этих слов гражданин П. начал ругаться нецензурной бранью и говорить: “Где хочу там курю!”. Первое – предусмотренное частью 2 статьи 18.9 КоАП Республики Беларусь “Нарушение правил пользования транспортным средством”, второе – статья 17.1 “Мелкое хулиганство”.

Следует учитывать, что физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административной ответственности, если в течение одного года со дня исполнения административного взыскания не совершит административного правонарушения.

Длящимися считаются правонарушения, которые начинаются актом какого-либо противоправного действия или бездействия и продолжаются непрерывно до прекращения противоправного состояния. Прекращением такого состояния будет добровольный отказ от дальнейшего неисполнения обязанности либо вольный отказ от дальнейшего неисполнения обязанности либо его пересечение лицом, компетентным вести производство по данному делу, и в силу иных обстоятельств. В статье 2.6 КоАП Республики Беларусь под длящимся правонарушением понимается деяние, предусмотренное настоящим Кодексом, сопряженное с последующим длительным неисполнением своих обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом под угрозой административного взыскания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.[1]

Противоправное бездействие выражается в пассивном отношении к объекту правонарушения. Уклоняясь от выполнения обязанностей, лицо может вести себя весьма активно. Однако если его деятельность направлена не на выполнение обязанности, а на уклонение от её исполнения, то юридически лицо признаётся бездействующим.

Продолжаемые проступки состоят из ряда тождественных неправомерных деяний, направленных к единой цели и составляющих в своей совокупности единый проступок. Продолжаемый проступок — это несколько действий, каждое из которых является проступком, но, как правило, все они объединены единым умыслом, а зачастую и совершаются в одном месте, с использованием одних и тех же средств. Продолжаемое деяние начинается с момента совершения первого неправомерного акта, а оканчивается фактически — прекращением неправомерной деятельности или юридически — привлечением лица к административной ответственности.

К сложным правонарушениям относят повторные деяния. Часть 1 статьи 2.5 КоАП Республики Беларусь “Повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более правонарушений предусмотренных одной статьей Особенной части КоАП”.[1] Например, частью 2 статьи 9.4 КоАП Республики Беларусь “Невыполнение обязанностей по воспитанию детей совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания за то же правонарушение влечет наложение штрафа в размере от десяти до двадцати базовых величин”.[1] Однако некоторые деяния предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее – УК), являются преступлениями в случае повторности в течение года после наложения мер административного взыскания. Например, часть 1 статьи 188 УК Республики Беларусь “Распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений (клевета), совершенное в течение года после наложения мер административного взыскания за клевету или оскорбление, - наказывается общественными работами, или штрафом, или исправительными работами на срок до одного года, или арестом на срок до трех месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет”.[2]

Деяние — стержень, вокруг которого группируются иные признаки объективной стороны:способ, время, место, обстановка совершения правонарушения.

- способ совершения правонарушения – это совокупность приемов и методов, применяемых правонарушителем при совершении противоправного деяния (кража, мошенничество, растрата, присвоение). Это форма, в которой получает выражение деяние. В КоАП способ совершения называется в ограниченном количестве статей Особенной части.

- место – территория (определенная), на которой устанавливается специальные правила поведения и нарушения этих правил влечет признание деяний административным правонарушением (общественное место, автодорога, пограничная зона, государственная граница, железнодорожный путь, лес и др.);

- время – признаком действия является период, в рамках которого совершение определенных действий будет признаваться правонарушением. Временным признаком бездействия является период, по истечению которого бездействие признается правонарушением, часть 1 статьи 13.3 КоАП Республики Беларусь устанавливает, что “ Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке не более одного рабочего дня либо не более пяти рабочих дней в случае неосуществления операций по счету ”;[1]

- средства совершения правонарушений – предметы, при помощи которых совершается правонарушение (транспортные средства, взрывчатые вещества, спиртные напитки и т.д.).

Таким образом, способ, время, место, средства правонарушения являются хотя и факультативными, но значимыми признаками объективной стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Республики Беларусь Административным правонарушением может быть деяние в виде:

1) оконченного административного правонарушения;

2) покушения на административное правонарушение.[1]

Согласно статье 2.2 КоАП Республики Беларусь “Административное правонарушение признается оконченным с момента совершения деяния. Правонарушение, связанное с наступлением последствий, указанных в статьях Особенной части настоящего Кодекса, признается оконченным с момента фактического наступления этих последствий”. [1]

Неоконченным правонарушением является такое деяние, которое по тем или иным причинам не достигло желаемых целей. Им является покушение на административное правонарушение. В части 1 статьи 2.3 КоАП Республики Беларусь установлено, что “Покушением на административное правонарушение признается умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам”.[1]