 |
Тема 1. Управление государственным имуществом
|
|
|
|
Вариант 1
Вопросы
1. Понятие управления государственным имуществом. Разграничение компетенции в области управления государственным имуществом между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.
2.Субъекты управления государственным имуществом. Полномочия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Задания
Задание 1.
Проанализируйте Концепцию управления государственным имуществом и приватизации в РФ. Каковы цели, задачи и принципы управления государственным имуществом?
Задание 2.
Раскройте полномочия Министерства экономического развития РФ в области управления государственным имуществом. Сравните полномочия данного Министерства с полномочиями Федерального агентства по управлению государственным имуществом в указанной области.
Задание 3.
В чем заключаются отличия полномочий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и любых других федеральных агентств в области управления государственным имуществом?
Вариант 2
Вопросы
1. Объекты управления государственным имуществом. Административно-правовой статус государственных унитарных предприятий.
2. Функции и методы управления государственным имуществом.
Задания
Задание 1
Какие органы осуществляют полномочия собственника в области управления государственным имуществом, и как разграничивается их компетенция?
Задание 2
Проведите анализ федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Раскройте вопрос: «Управление унитарным предприятием». Чем отличаются права собственника унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления?
|
|
|
Задание 3
Каков порядок назначения и деятельности представителей РФ в органах управления акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие РФ в управлении им («золотой акции»)?
Список литературы (для вариантов 1,2)
Основная литература
1. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. - 2-е издание. - М.: Норма, 2008. (по всем темам курса).
2. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - М., 2005 (по всем темам курса).
3. Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник. - 3-е издание / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2007 (по всем темам курса).
Дополнительная литература.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2007.
2. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ (в ред. от 27.02.03 № 29-ФЗ, от 09.05.05 № 43-ФЗ, от 18.06.05 № 60-ФЗ, от 18.07.06 № 90-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 05.01.06 № 7-ФЗ, 17.04.06 № 53-ФЗ от 10.05.07 № 69-ФЗ) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251; 2003. № 9. Ст. 805; 2005. № 19. Ст. 1750; № 25. Ст. 2425; № 30 (ч. 1). Ст. 3101; 2006. № 1. Ст. 10; № 2. Ст. 172; № 17 (ч. 1). Ст. 1782; 2007. № 21. Ст. 2455.
3. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ (в ред. от 08.12.03 № 169-ФЗ от 18.12.06. № 231-ФЗ) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; 2003. № 50. Ст. 4855; 2006. № 52 (ч. 1). Ст. 5497.
4. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 29.12.04 № 192-ФЗ, от 31.12.04. № 220-ФЗ, от 24.10.05 № 133-ФЗ, от 19.07.07 №140-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст.4190; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 18; Ст. 46; № 44. Ст. 4471; 2007. № 30. Ст. 3754.
5. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444 (в ред. от 20.05.04 № 650) «Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2021.
|
|
|
6. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. № 691 (в ред. от 14.12.06 № 767) «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» // СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897; 2006 № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 02.10.07 № 634) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783; 2007. № 41. Ст. 4902.
8. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1024 (в ред. от 29.11.00 № 903) «О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст. 4626; 2000. № 49. Ст. 4825.
9. Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 738 (в ред. от 20.12.06№ 782, от 21.03.07.№ 166) «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие РФ в управлении открытыми акционерными обществами («золотая акция»)» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 5073; 2006. № 52(ч. 3).Ст. 5599; 2007.№ 13. Ст. 1583.
10. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2003 г. № 333 (в ред. от 23.03.06 № 156, от 13.08.06 № 499) «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного предприятия» // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2327; 2006. № 34.Ст. 3687.
11. Закон Кемеровской области от 20 июня 1998 г. (в ред. от 20.07.01 № 75-ОЗ; от 13.07.05 № 83-ОЗ) «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области» // Кузбасс. 1998. 31 июля; 2001. 3 августа; 2003. 4 марта; 2003. 5 марта; 2003. 25 ноября; 2004. 3 августа; Приложение «Официально»; 2005. 15 июля.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Артеменков, С. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий / С. Артеменков // Законность. - 2003. - № 5.
2. Дедов, Д. И. Золотая акция и публичные интересы / Д. И. Дедов // Юрист. - 2003. - №9.
3. Закупень, Т. В. Управление государственной собственностью в условиях реформирования экономики / Т. В. Закупень // Журнал российского права. - 2001.- № 8.
4. Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» / Под ред. В. А.Вайтана. – Юстицинформ, 2004.
5. Короткова, О. И. Управление государственной собственностью субъекта РФ как функция государства / О. И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление.- 2005. - № 11.
|
|
|
6. Лахов, А. Б. Совершенствование управления государственными унитарными предприятиями / А. Б. Лахов // Законодательство и экономика. - 2006. - № 6.
7. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». - Статут, 2003.
8. Степанов, В. Г. Унитарное предприятие – пережиток прошлого или жертва несовершенной законодательной базы? / В. Г. Степанов // Юрист. - 2003. - № 5.
9. Талапина, Э. В. Вопросы организации управления государственной собственностью / Э. В. Талапина // Журнал российского права. - 2001. - № 3.
10. Фролова, Н. В. Институт управления находящимися в государственной собственности акциями открытых акционерных обществ в рамках правовой реформы / Н. В. Фролова // Законодательство и экономика. - 2006. - № 3.
Тема 2
Управление антимонопольной и предпринимательской деятельностью
Вариант 3
Вопросы
1. Понятие антимонопольной политики. Законодательство, регулирующее деятельность субъектов монополий.
2.Субъекты государственного управления антимонопольной и предпринимательской деятельностью, их полномочия.
ЗАДАНИЯ
Задание 1.
Проанализируйте Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон «О защите конкуренции». Назовите формы недобросовестной конкуренции. Каковы функции и полномочия антимонопольного органа в области предупреждения и пресечения недобросовестной конкуренции?
Задание 2.
Какие запрещается принимать акты и (или) совершать действия, ограничивающие конкуренцию, государственным органам, органам местного самоуправления?
Задание 3.
Раскройте порядок принятия решений и выдачи предписаний антимонопольным органом?
Вариант 4
Вопросы
1. Объекты управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Административно-правовой статус субъектов естественных монополий.
2. Функции и методы управления в области антимонопольной и предпринимательской деятельности. Государственная поддержка малого предпринимательства.
|
|
|
ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте вопрос: «Государственное регулирование и контроль в сферах естественных монополий».
Задание 2
Проанализируйте Федеральный закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
Ответьте на вопросы:
- сущность и принципы государственного регулирования тарифов;
- полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов;
- полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов;
- разграничение полномочий в области государственного регулирования тарифов между федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов РФ.
Список литературы (ля вариантов 3,4)
Основная литература
1. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. - 2-е издание. - М.: Норма, 2008. (по всем темам курса).
2. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий. - М., 2005 (по всем темам курса).
3.Бахрах, Д. Н. Административное право: учебник. - 3-е издание / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. - М.: Норма, 2007 (по всем темам курса).
Дополнительная литература
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2007.
2.Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. (в ред. от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 26.07.06 № 135-ФЗ) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 499; СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 636; № 31 (ч. 1). Ст. 3434.
3.Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135- ФЗ // «О защите конкуренции» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч.1) Ст. 3434.
4.Федеральный закон от 17 августа 1995 г. (в ред. от 04.05.06 № 62-ФЗ, от 18.10.07 № 230-Ф3) «О естественных монополиях» // СЗ РФ. 1995. № 34. Ст. 3426; 2006. № 19. Ст. 2063; 2007 № 43. Ст. 5084.
5.Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ (в ред. от 31.12.05 № 199-ФЗ) «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 16. Ст. 1316; 2006. № 1. Ст. 10.
6.Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ (в ред. от 02.02.06 № 19-ФЗ) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 25. Ст. 2343; 2006. № 6. Ст. 636.
7.Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ (в ред. от 21.07.05 № 102-ФЗ), от 19,07,07 № 219-ФЗ) «О государственной регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4553; 2005. № 30 (ч. 1). Ст.3113; 2007. № 31. Ст. 3994.
8.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 331 (в ред. от 08.02.07 № 83) «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3259; 2007 № 7. Ст. 903.
|
|
|
9.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332 (в ред. от 27.07.07. № 485) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам» // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст.3049; 2007. № 32. Ст. 4145.
10.Постановление Правительства РФ от 4 марта 2004 г. № 136 (в ред. от 29.05.06 № 330) «Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» // СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 875.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бадмаев, Б. Г. Исторические аспекты недобросовестной конкуренции / Б. Г. Бадмаев // Финансовое право. - 2005. - № 8.
2. Горбачева, О. В. Административная ответственность за невыполнение требований антимонопольного органа / О. В. Горбачева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 2.
3. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» / А. В. Толкушкин. - Консультант Плюс, 2006.
4. Комментарий к Закону РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (постатейный) / Под ред. А. Н. Ткача. - ЗАО «Юстицинформ», 2005.
5. Мартыненко, Г. И., Мартыненко, И. П. Антимонопольная практика поддержки предпринимательства / Г. И. Мартыненко, И. П. Мартыненко // Право и экономика. - 2006. - №1.
6. Низовцев, А. Надзор за исполнением антимонопольного законодательства / А. Низовцев // Законность. - 2006. - № 5.
7. Пирогова, В. В. Европейское законодательство против недобросовестной конкуренции: от Парижской конвенции до новой европейской доктрины / В. В. Пирогова // «Законодательство и экономика». - 2006. - № 4.
8. Спектор, Е. И. О соответствии нормам гражданского и антимонопольного законодательства деятельности некоторых федеральных органов исполнительной власти в рамках проводимой административной реформы / Е. И. Спектор // «Право и экономика». - 2005. - № 5.
|
|
|
