 |
Тема 15. Управление сельским хозяйством
|
|
|
|
(2 часа)
Вопросы для обсуждения
1. Субъекты государственного управления сельским хозяйством. Полномочия Министерства сельского хозяйства РФ (Положение о Министерстве сельского хозяйства РФ).
2.Объекты управления сельским хозяйством. Предприятия и организации в сельском хозяйстве. Административно-правовой статус сельскохозяйственных кооперативов.
3.Функции и методы управления сельским хозяйством.
ЗАДАНИЯ
Задание 1
Проанализируйте Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации". Раскройте функцию государственного регулирования сельскохозяйственной кооперации. Какие методы применяются для реализации данной функции государственного управления.
Задание 2
Изучите Федеральный закон "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд". На примере данного Федерального закона сделайте анализ функций и методов государственного управления сельским хозяйством.
Каким образом государство использует метод оформления государственных заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд?
Задание 3
Сравните полномочия Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по рыболовству.
Задание 4
Раскройте состав и полномочия федеральных и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Задание 5
На основании Федерального закона "О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами" раскройте вопрос: "Государственное управление в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, надзор и контроль".
|
|
|
Задание 6
Какие федеральные целевые программы и региональные (Кемеровской области) в области сельского хозяйства действуют в настоящее время?
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2007.
2. Земельный кодекс Российской Федерации. - М., 2006.
3. Федеральный закон от 9 июля 2002 г. № 83-ФЗ (в ред. от 29.06.04 № 58-ФЗ) «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» // СЗ РФ. 2002. № 28. Ст. 2787; 2004. № 27. Ст. 2711.
4. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в ред. от 18.07.05 № 87-ФЗ, от 04.12.06 № 201-ФЗ) // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582; 2005. № 30 (ч. 1). Ст. 3098; 2006 № 50. Ст. 5279.
5. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 30.06.06 № 93-ФЗ, от 04.12.06 № 201-ФЗ) «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 27.Ст. 2881; № 50. Ст. 5279.
6. Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ) "О закупах и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3303; 2003. № 2. Ст. 167; 2006. № 6. Ст. 636.
7. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в ред. от 07.03.97 № 47-ФЗ, от 18.02.99 № 34-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 10.01.03 № 8-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 11.06.03 № 73-ФЗ, от 03.11.06 № 183-ФЗ, от 26.06.07 № 118-ФЗ) "О сельскохозяйственной кооперации" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870; 1997.№ 10.Ст. 1120; 1999. № 8.Ст. 973; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 160; Ст. 167; 2003. № 24. Ст. 2248; 2006. № 45. Ст.4635; 2007. № 27. Ст. 3213.
8. Федеральный закон от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 1-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 16.10.06 № 160-ФЗ) "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510; 2003. № 2. Ст. 153; Ст. 167; 2004. № 27. Ст. 2711; 2006. № 43. Ст. 4412.
9. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
|
|
|
10. Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 181 (в ред. от 13.08.05 № 513, от 30.11.05 № 704, от 22.12.05 № 802, от 30.11.06 № 735) «Вопросы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1474; 2005. № 34. Ст.3506; № 49. Ст. 5222; 2006 № 49. Ст. 5226.
11. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 164 (в ред. от 29.03.07 № 192) «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 14. Ст. 1543; 2007 № 14.Ст. 1702.
12. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 (в ред. от 04.08.05 № 491, от 23.05.06. № 305, от 19.06.06 №382, от 20.11.06 № 704, от 14.12.06 № 767) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; 2005. № 33. Ст. 3421; 2006. № 22. Ст. 2337; № 26. Ст. 2846; № 48. Ст. 5035; № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
13. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. № 283 (в ред. от 20.12.07 № 900) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565; 2007. № 53. Ст. 6599.
14. Закон Кемеровской области от 18 июля 2002 г. № 56-ОЗ (в ред. от 17.01.05 № 4-ОЗ, от 30.06.07 № 99-ОЗ) «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области» // Кузбасс. 2002.. 24 июля; 2005. 21 января; 2007. Приложение «Официально» 11 июля.
15. Закон Кемеровской области от 19 ноября 2001 г. № 95-ОЗ, в ред. от 30.06.07 № 88-ОЗ) «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств в Кемеровской области» // Кузбасс. Приложение «Официально». 2001. 30 ноября; 2007. 11 июля.
16. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Быстров, Г. Е. Проблемы правового регулирования аграрных отношений и развития агропродовольственных рынков России / Г. Е. Быстров // Право и политика. – 2006. -№ 13.
2. Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. - 2006. - № 4.
3. Комментарий к Федеральному закону «О сельскохозяйственной кооперации» (постатейный) / Е. А.Галиновская, Е. П.Минина. – Юстицинформ, 2004.
|
|
|
4. Лупарев Е. Б. Проблемы государственного регулирования сельского хозяйства в Российской Федерации (административно-правовые вопросы). – Ростов - н /Д, 1998.
5. Палладина, М. И. О дальнейшем развитии аграрной реформы и некоторых аспектах правового статуса сельскохозяйственных предприятий и организации / М. И. Палладина.// Государство и право. - 1997. - № 1.
6. Попова, Д. Н. Нужен ли России Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» / Д. Н. Попова // Журнал российского права. - 2003. - № 12.
7. Ушачёв, И. Г. Агропромышленный комплекс и проблемы вступления России в ВТО / И. Г. Ушачев // Государство и право. - 2000. - № 10.
Тема 16. Управление в области связи и массовых коммуникаций
(2 часа)
Вопросы для обсуждения
1. Субъекты государственного управления в области связи и массовых коммуникаций. Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Положение о Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ). Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные Министерству связи и массовых коммуникаций РФ, их полномочия.
2. Административно-правовой статус предприятий и объединений связи и информатики как объектов государственного управления.
3. Функции и методы управления в области связи и массовых коммуникаций. Государственный надзор и контроль.
ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании ФЗ "О связи" определите, что представляют собой сети связи. Проанализируйте вопросы государственного регулирования деятельности в области связи.
Задание 2
Раскройте вопрос: "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий», используя Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Каковы основные принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации и как они раскрываются в законодательстве?
Задание 3
Кто пользуется правом пересылать почтовые отправления в разряде правительственных (Правила оказания услуг почтовой связи)? Пользуется ли таким правом губернатор Кемеровской области? Каковы права и обязанности пользователей и операторов связи?
|
|
|
Задание 4
Какие сведения о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти обязательны для размещения в информационных системах общего пользования?
Задание 5
Сравните полномочия Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства связи, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. – М., 2007.
2. Федеральные законы о федеральном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование федеральных целевых программ).
3. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (в ред. от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 22.11.04 № 127-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 03.03.06 № 32-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 29.21.06 № 245-ФЗ) «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895; № 52 (ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 35. Ст. 3607; № 45. Ст. 4377; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 10. Ст. 1069; № 31 (ч. 1). Ст. 3452; 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 8.
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ (в ред. от 07.07.03 № 126-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 06.06.07 № 118-ФЗ) «О почтовой связи» // СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697; 2003. № 28. Ст. 2895; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 27. Ст. 3213.
5. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 127.
6. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.
7. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. № 98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти // СЗ РФ. 2003. № 7. Ст. 659.
8. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 320 (в ред. от 23.04.05 № 250, от 02.10.07 № 634) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2783; 2005. № 18. Ст. 1682; 2007 № 41. Ст. 4902.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 319 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2782.
10. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 292 (в ред. от 06.06.07 № 354) «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям» // СЗ РФ 2004. № 25. Ст. 2574; 2007. № 24. Ст. 2923.
11. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // СЗ РФ. 2005. № 17. Ст. 1556.
12. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2005 г. № 110 «Об утверждении порядка осуществления государственного надзора за деятельностью в области связи» // СЗ РФ. 2005. № 10. Ст. 850.
|
|
|
13. Законы Кемеровской области об областном бюджете на текущий год (приложения, предусматривающие финансирование региональных целевых программ).
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бачило, И. Л. Информационное право. Роль и место в системе права Российской Федерации / И. Л. Бачило // Государство и право. – 2001. - № 2.
2. Белоусов, А. В. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям / А. В. Белоусов // Закон. –2007 - № 2.
3. Вешняков, А.А. Проблемы использования Интернета на выборах Российской Федерации / А. А. Вешняков // Информационное право. – 2006. - № 3.
4. Емельянов, Ю. Сертификация средств и услуг связи / Ю. Вешняков // Закон. – 1999. -№ 2.
5. Иванов, Н.А. Об электронных документах и электронной цифровой подписи / Н. А. Иванов // Информационное право. – 2006. - № 3.
6. Комментарий к Федеральному закону «О связи» (постатейный) / Л.К.Терещенко. – ЗАО «Юстицинформ», 2005.
7. Крупнов, А. Связь в России / А. Крупнов // Закон.- 1999. -№ 2.
8. Логинов Н. Госсвязьнадзор России / Н. Логинов // Закон. – 1999. - № 2.
9. Метелева, Ю. А. Правовое регулирование ценообразования в сфере естественных монополий / Ю. А. Метелева // Журнал российского права. – 2006. - № 10.
10. О Федеральном законе «О связи» (Информационное письмо ВАС РФ от 6 августа 2003 г.) // Вестник ВАС РФ. – 2003. № 10.
11. Поликарпова, О. Н. Возможности нового федерального закона в правовом регулировании индустрии связи / О. Н. Поликарпова // Правовые вопросы связи. – 2003. - № 1.
12. Связь // Закон. –1999. - № 2.
13. Чечетин, А. Ограничение тайны связи / А. Чечетин // Законность. – 2005. - № 7
|
|
|
