 |
Тема 19. Управление образованием
|
|
|
|
(2 часа)
Вопросы для обсуждения
1.Субъекты государственного управления образованием. Полномочия Министерства образования и науки Российской Федерации.
2.Объекты управления образованием. Административно- правовой статус образовательных учреждений.
3. Функции и методы управления образованием. Лицензирование образовательных учреждений. Государственная аккредитация и аттестация.
ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте организационно - правовые формы, типы и виды образовательных учреждений; формы образования (Федеральный закон "Об образовании").
Задание 2
Раскройте полномочия Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по образованию. Дайте сравнительный анализ полномочий указанных органов.
Задание 3
Проанализируйте основные направления Федеральной программы развития образования.
Задание 4
Какова государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования?
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (в ред. от 16.11.97 № 144-ФЗ, от 20.07.00 № 102-ФЗ, от 07.08.00 № 122-ФЗ, от 13.02.02 № 20-ФЗ, от 21.03.02 № 31-ФЗ, от 25.06.02 № 71-ФЗ, от 25.07.02 № 112-ФЗ, от 10.01.03 № 11-ФЗ, от 07.07.03 № 123-ФЗ, от 08.12.03 № 169-ФЗ, от 05.03.04 № 9-ФЗ, от 30.06.04 № 61-ФЗ, от 20.07.04 № 68-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 29.12.04 № 199-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 18.07.05 № 92-ФЗ, от 21.07.05 № 100-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 16.03.06 № 42-ФЗ, от 06.07.06 № 104-ФЗ, от 24.10.07 № 230-ФЗ) "Об образовании" // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; № 33. Ст. 3348; 2002. № 7. Ст.631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 163; № 28. Ст. 2892; «Российская газета». 2003. 16 декабря; СЗ РФ. 2004. № 10. Ст. 835; № 27. Ст. 2714; № 30. Ст. 3086; № 35. Ст. 3607; «Российская газета». 2004. 30 декабря; СЗ РФ. 2005. № 19. Ст.1752; № 30 (ч. 1). Ст. 3103; Ст. 3111; 2006. № 1. Ст. 10; 2006. № 12. Ст. 1235; № 29. Ст. 3122; 2007. № 43. Ст. 5084.
|
|
|
2. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 125-ФЗ (в ред. от 10.07.00 № 92-ФЗ, от 07.08.00 № 122-ФЗ, от 27.12.00 № 150-ФЗ, от 30.12.01 № 194-ФЗ, от 25.06.02 № 71-ФЗ, от 10.01.03 № 11-ФЗ, от 05.04.03 № 41-ФЗ, от 07.07.03 № 119-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 21.04.05 № 35-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 06.07.06 № 104-ФЗ, от 18.07.06 № 113-ФЗ, от 16.10.06 № 161-ФЗ, от 24.10.07 № 232-ФЗ) "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135; "Российская газета". 2000. 12 июля; СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3348; 2001. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. № 26. Ст. 2517; 2003. № 2. Ст. 163; № 14. Ст. 1254; № 28. Ст. 2888; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. №17. Ст.11481; 2006.№1. Ст.10; 2006. № 29. Ст.3122; № 30. Ст. 3289; № 43. Ст. 4413; 2007 № 44. Ст. 5280.
3. Федеральный закон от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ (в ред. от 26.06.07 № 18-ФЗ) "Об утверждении Федеральной программы развития образования" // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1639; 2007. № 27. Ст. 3213.
4. Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280 (в ред. от 06.04.05 № 188, от 25.04.06 № 241, от 27.10.07 №706) «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки РФ» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562; 2005. № 15. Ст. 1350; 2006. № 18. Ст. 2007; 2007. № 45. Ст. 5490.
5. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 300 (в ред. от 07.10.06 № 606) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // СЗ РФ. 2004. № 26. Ст. 2670; 2006. № 42. Ст. 4381.
6. Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 288 (в ред. от 08.09.06 № 552) «О Федеральном агентстве по образованию» // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2570; 2006. № 37. Ст. 3888.
7. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2000 г. № 1037 (в ред. от 06.09.04 № 459) "Об организации выполнения Федеральной программы развития образования" // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 186.
8. Постановление Правительства РФ от 2 декабря 1999 г. № 1323 (в ред. от 01.01.05 № 49) "Об утверждении Положения о государственной аккредитации высшего учебного заведения" // СЗ РФ. 1999. № 49. Ст. 6006; 2005. № 7. Ст. 560.
|
|
|
9. Постановление Правительства РФ от 18 октября 2000 г. № 796 (в ред. от 03.10.02 № 731, от 26.01.07 № 50) "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4249; 2002. № 41. Ст. 3983; 2007. № 6. Ст. 760.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Высшее образование без ограничений // Библиотечка "Российской газеты". - Выпуск № 6. - 2000.
2. Ганин, В. Е. Репетиторство как образовательная услуга и его правовое регулирование / В. Е. Галанин // Серия::экономика, право, управление. - 2006. - № 1.
3. Ермолин, Г. Т. Как формируется законодательство субъектов РФ в сфере образования / Г. Т. Ермолин // Журнал российского права. - 2000. - № 8.
4. Зенков, В. Н. Совершенствование правового статуса государственных организаций образования В. Н. Зенков // Журнал российского права. - 2006. - № 4.
5. Кананыкина, Е. С. Источники образовательного права в системе источников права / Е. С. Кананыкина // Юридическое образование и наука. - 2007. - № 2.
6. Комментарий к Закону РФ "Об образовании" / Отв. ред. В. И. Шкатулла. - М., 1998.
7. Постатейный комментарий к Закону РФ «Об образовании» / Под ред. А. Н. Козырина, В. В.Насонкина. - Консультант плюс. - 2005.
8. Суханов, Е. А. О правовом статусе образовательных учреждений / Е. А. Суханов // Вестник Высшего Арбитражного Сула РФ. - 2002. - № 11.
9. Шкатулла, В. И. Договор об образовании: значение и содержание / В. И. Шкатулла // Журнал российского права. - 2000. - № 10.
10. Шкатулла, В. И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. - М., 1996.
11. Эрделевский А. М. Правовые аспекты школьного экстерната. - Консультант Плюс, 2001.
Тема 20. Управление здравоохранением
Вопросы для обсуждения
1. Органы государственного управления здравоохранением. Система Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2. Объекты управления здравоохранением. Административно - правовой статус предприятий, учреждений, организаций здравоохранения.
3. Функции и методы управления здравоохранением. Медицинская экспертиза. (Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан). Санитарно - эпидемиологический надзор.
ЗАДАНИЯ
Задание 1
Раскройте полномочия Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
|
|
|
Задание 2
Сравните полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Задание 3
Каковы меры государственной поддержки развития физической культуры и спорта в РФ?
Задание 4
Раскройте правовые основы ограничения курения табака в РФ.
Задание 5
Проанализируйте содержание Концепции охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года.
Задание 6
Раскройте полномочия и организацию деятельности Федерального медико- биологического агентства.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (в ред. от 02.03.98 № 30-ФЗ; от 20.12.99 № 214-ФЗ, от 02.12.00 № 139-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 27.02.03 № 29-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 01.12.04 № 151-ФЗ, от 07.03.05 № 15-ФЗ, от 21.12.05 № 170-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ, от 02.02.06 № 23-ФЗ, от 18.10.07 № 230-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 1998. № 10. Ст. 1143; 1999. № 51. Ст. 6289; 2000. № 49. Ст. 4740; 2003. № 2. Ст. 167; № 9. Ст. 805; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 36. Ст. 3607; 2004. № 49. Ст. 4850; 2005. № 10. Ст. 763; № 52 (ч. 1). Ст. 5583; 2006. № 1. Ст. 10; № 6. Ст.640; 2007. № 43. Ст.5084.
2. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (в ред. от 30.12.01 № 196-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 31.12.05 № 199-ФЗ),от 08.11.07 № 258-ФЗ) "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752; 2006. № 1. Ст. 10; 2007. № 46. Ст. 5554.
3. Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ (в ред. от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 20.12.04 № 167-ФЗ, от 16.10.06 № 160-ФЗ, от 25.10.06 № 171-ФЗ, от 30.06.07 № 120-ФЗ) "О физической культуре и спорте Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2206; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5271; 2006. №43. Ст. 4412; № 44. Ст. 4536; 2007. № 27.Ст. 3215.
4. Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 67-ФЗ (в ред. от 31.12.02 № 189, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 01.12.04 № 148-ФЗ, от 08.11.07. № 258-ФЗ) «Об ограничении курения табака» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2942; 2003. № 1. Ст. 4; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 49. Ст. 4847; 2007. № 46. Ст. 5554.
|
|
|
5. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г.№ 904 (в ред. от 29.03.07 № 193) «О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту» // СЗ РФ.2005. № 2. Ст.162; 2007. № 14. Ст. 1703.
6. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321 (в ред. от 31.12.04 № 904, от 28.04.06 № 254, от 14.12.06. № 767) «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; «Российская газета». 2005. 21 января; СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2080; 2006. № 52 (ч. 3). Ст. 5587.
7. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 (в ред. от 23.05.06 № 305) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899; 2006. № 22. Ст. 2337.
8. Постановление Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 206 (в ред. от 28.11.06 № 722, от 20.10.06 № 617) «О Федеральном медико-биологическом агентстве» // СЗ РФ. 2005. № 16. Ст. 1456; 2006. № 49 (ч. 2). Ст. 5222; № 44. Ст. 4593.
9. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 323 (в ред. от 12.08.04 № 412, от 10.03.07.№ 149) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития» // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2900; № 33. Ст. 3499; 2007. № 12. Ст. 1414.
10. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 408 «О Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 22. Ст. 2585.
11. Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года / Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2000 г. № 1202-р // СЗ РФ. 2000. № 37. Ст. 3734.
12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2005 г. № 163 «Об утверждении предупредительных надписей о вреде курения табака» // БНА. 2005. № 14.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Комментарий к Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан / Н. В.Путило. - «Юстицинформ», 2003.
2. Комментарий к Положению о военно-врачебной экспертизе / Н. Ю. Колесова. - Консультант Плюс, 2005.
3. Мазеин, В. П. Противодействие обращению фальсифицированных лекарственных средств / В. П. Мазеин // Право и экономика. - 2005. - № 8.
4. Найговзина, Н. Б. Система здравоохранения в Российской Федерации: организационно - правовые аспекты / Н. Б. Найговзина, М. А. Ковалевский. - М., 1999.
5. Охрана здоровья // Закон. - 2000. - № 2.
6. Пищита, А. Н. Правовой статус российского пациента / А. Н. Пищита // Журнал российского права. - 2005. - № 11.
7. Путило, Н. В. Законодательство субъектов РФ о здравоохранении / Н. В. Путило // Журнал российского права. - 2002. - № 2.
Тема 21. Управление внутренними делами
(1 час)
Вопросы для обсуждения
1. Органы управления внутренними делами. Полномочия Министерства внутренних дел РФ.
|
|
|
2. Объекты управления в области внутренних дел. Правовое положение милиции.
3. Функции и методы управления в области внутренних дел. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
ЗАДАНИЯ
Задание 1
На основании Закона РФ "О милиции" охарактеризуйте условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Задание 2
С учетом Федерального закона "О безопасности дорожного движения" раскройте основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Какие функции и методы государственного управления используются субъектами управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Задание 3
Используя Федеральный закон "О пожарной безопасности" проанализируйте надзорную деятельность Государственной противопожарной службы.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
1. Конституция Российской Федерации. - М., 2007.
2. Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. от 18.03.93 № 4510-1, от 01.07.93 № 5304-1, от 15.06.96 № 73-ФЗ, от 31.03.99 № 68-ФЗ, от 06.12.99 № 209-ФЗ, от 25.07.00 № 105-ФЗ, от 07.11.00 № 135-ФЗ, от 29.12.00 № 163-ФЗ, от 26.07.01 № 104-ФЗ, от 04.08.01 № 108-ФЗ, от 30.06.02 № 78-ФЗ, от 25.07.02 № 112-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 30.06.03 № 86-ФЗ, от 07.07.03 № 111-ФЗ, от 08.12.03 № 161-ФЗ, от 20.07.04 № 69-ФЗ, от 22 08.04 № 122-ФЗ, от 21.03.05 № 20-ФЗ, от 01.04.05 № 27-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, ОТ 08.06.06 № 80-ФЗ, от 18.07.06 № 121- ФЗ, от 25.07.06 № 126-ФЗ, от 27.07.06 № 153-ФЗ, от 02.10.07 № 225-ФЗ) "О милиции" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1991. №16. Ст.503; 1993. № 10. Ст.360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666; № 49. Ст. 5905; 2000. № 31. Ст. 3204; № 46. Ст. 4537; 2001. № 1 (ч. 2). Ст. 15; № 31. Ст. 3172; № 32. Ст. 3316; 2002. № 27. Ст. 2620; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 167; № 27. Ст. 2700 (ч. 1); № 28. Ст. 2880; № 50. Ст. 4847; 2004. № 30. Ст. 3087; № 35. Ст. 3607; 2005 № 13. Ст. 1078; № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752; 2006. № 24. Ст. 2555; № 31 (ч. 1). Ст. 3420; Ст. 3425; Ст. 3452; 2007 № 41, Ст. 4845.
3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 22.08.95 № 151-ФЗ, от 18.04.96 № 32-ФЗ, от 24.01.98 № 13-ФЗ; от 07.11.00 № 135-ФЗ, от 06.08.01 № 110-ФЗ, от 30.12.01 № 196-ФЗ, от 25.07.02 № 116-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 10.15.04 № 38-ФЗ, от 29.06.04 № 58-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 01.04 05 № 27-ФЗ, от 09.05.05 № 45-ФЗ, от 02.02.06 № 19-ФЗ, от 25.10.06 № 172-ФЗ, от 04.12.06 № 201-ФЗ, от 18.10.07 № 230-ФЗ) "О пожарной безопасности" // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649; 1996. № 17. Ст. 1911; 1998. № 4. Ст. 430; 2000. № 46. Ст. 4537; 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3413; 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 2; № 30. Ст. 3033; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 19 (ч. 1). Ст. 1939; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2005. № 14. Ст. 1212; № 19. Ст. 1752; 2006. № 6. Ст. 636; № 44. Ст. 4537; № 50. Ст. 5279; 2007 № 43. Ст. 5084.
4. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (в ред. от 02.03.99 № 41-ФЗ, от 10.01.03 № 15-ФЗ, от 22.08.04 № 122-ФЗ, от 08.11.07 № 257-ФЗ) "О безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873; 1999. № 10. Ст. 1158; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007 № 46. Ст. 5543.
5. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927 (в ред. от 05.11.04 № 1407, от 29.12.05 № 1554, от 09.06.06 № 576, от 20.09.06 № 1023, от 23.03.07 № 1407) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149; 2006. № 1. Ст. 116; 2006. № 24. Ст. 2584; 2007 № 13. Ст. 1540.
6. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 (в ред. от 06.10.04 № 1285, от 07.05.05 № 516, от 21.12.05 № 1497, от 01.08.06 № 820, от 27.07.07 № 993) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3150; 2005. № 19. Ст. 1786; № 52 (ч. 3). Ст. 5687; 2006. № 32. Ст. 3534; 2007 № 31. Ст. 4020.
7. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 (в ред. от 02.07.02 № 679, от 03.05.05 № 497, от 23.04.07 № 533) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897; 2002. № 27. Ст. 2679; 2005. № 19. Ст.1781; 2007. № 18. Ст. 2180.
8. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 (в ред. от 26.07.01 № 558, от 10.08.05 № 499, от 22.02.06 № 104, от 29.05.06 № 334) "О подразделениях милиции общественной безопасности" // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905; 2001. № 32. Ст. 3325; 2005. № 33. Ст. 3427; 2006. № 9. Ст.1022; № 23. Ст. 2526.
9. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 925 (в ред. от 26.07.01 № 558, от 16.12.02 № 892, от 06.02.02 № 60, от 24.06.03 № 362, от 29.05.06 № 334) "О подразделениях криминальной милиции" // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4904; 2001. № 32. Ст. 3325; 2002. № 51. Ст. 5085; 2003. № 7. Ст. 636; № 26. Ст. 2659; 2006. № 23. Ст. 2526.
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Административная деятельность органов внутренних дел. Части общая и особенная. Учебник. - М., 1997.
2. Бланкенагель, А. Концепция единой системы исполнительной власти. Часть 2. статьи 77 Конституции / А. Бланкенагель // Сравнительное конституционное обозрение. - 2006. - № 1.
3. Борисов, А. Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции / А. Н. Борисов // Право и экономика. - 2003. - № 10.
4. Кваша, П. Ф. Возможности реформирования российской милиции в переходный период / П. Ф. Кваша // Административное право и процесс. - 2001. - № 1.
5. Маршунов М. Н. Комментарий к закону Российской Федерации "О милиции". - СПб., 1999.
6. Основы управления в органах внутренних дел. Учебник / под. ред. А. П. Коренева. - М., 2003.
7. Постатейный Комментарий к Закону РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции» / А. П. Рыжаков. - Консультант Плюс, 2004.
8. Пузырев, С. В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел / С. В. Пузырев // Административное право и процесс. - 2006. - № 3.
Четвериков В. С., Четвериков В. В. Основы управления в органах внутренних дел: учебное пособие. – М., 1997.
|
|
|
