Предупреждение в стадии исполнения.

3) Липецким УФАС России в действиях Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области были установлены признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при формировании ставок арендной платы для земель сельскохозяйственного назначения.

Решением Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года № 348-рс утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках её внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена.

Статья 3 решения Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года № 348-рс, говорит о том, что решение вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, Решение Совета депутатов Добровского муниципального района Липецкой области от 15 апреля 2020 года № 348-рс должно распространяться на правоотношения, которые возникли после его официального опубликования или изменять ранее существующие договоры, но также с момента официального опубликования (согласно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров).

Пункты 21 и 21. 1 Приложения к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района,

государственная собственность на которые не разграничена устанавливают Ставки арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка (пашня):

- для сельхозтоваропроизводителей, зарегистрированных на территории Добровского муниципального района – 4, 0%;

- для прочих сельхозтоваропроизводителей – 7%

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 26. 07. 2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»), дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается создание дискриминационных условий.

Таким образом, в указанном выше положении усматриваются признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения запрета принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, ввиду предоставления более низкой ставки арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена для сельхозтоварозаготовителей, зарегистрированных на территории Добровского муниципального района.

Липецкое УФАС России на основании статьи 39. 1 Федерального закона от 26. 07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение о необходимости прекращения указанных действий:

АдминистрацииДобровского муниципального района Липецкой области:

1) совершить действия, направленные на разработку проекта муниципального правового акта об изменении пунктов 21 и 21. 1 Приложения к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, путём исключения разграничений между сельхозтоваропроизводителями, зарегистрированными на территории Добровского муниципального района и прочими сельхозтоваропроизводителями;

2) внести проект муниципального правового акта на рассмотрение в Совет депутатов Добровского муниципального района Липецкой области.

Совету депутатов Добровского муниципального района Липецкой области:

совершить действия, направленные на рассмотрение проекта муниципального правового акта Администрации Добровского муниципального района Липецкой области об изменении пунктов 21 и 21. 1 Приложения к Положению о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и об установлении ставок арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Добровского муниципального района, и земельных участков, расположенных на территории Добровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена с учётом требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».