Гоминьдановская республика. Режим «политической опеки».

Несмотря на принятие новой Конституции, власти Юга и Маньчжурии сохранили обособленность и порядки Конституции 1912 г. Раскол страны приобрел государственно-политическую форму. Обособленность позволила значительно укрепиться революционно-демократическому режиму на Юге, где доминировала партия гоминьдана. В 1923 г. Сунь Ятсен был вновь избран президентом самопровозглашенной республики южных провинций (с центром в Гуанчжоу). На 1 съезде гоминьдана (1924) была обновлена ее программа в духе «трех начал»: национализм, народовластие, народное благо. Партия пошла на сотрудничество с коммунистами, декларировала союз с СССР.

1 июля 1925 г. правительство в Гуанчжоу объявило себя единственно законным национальным правительством и начало борьбу за объединение страны. Решающее значение сыграл Северный поход под руководством генерала Чан Кайши. После 11 съезда партии гоминьдана (1926) он стал политическим и военным лидером партии и правительства. Объединение страны, завершившееся в основном к 1928 г., повысило роль армии в политической жизни, а в администрации – ее главнокомандующего. Весной 1928 г. Чан Кайши провозгласил образование собственного правительства в Шанхае.

С занятием Пекина (в конце 1928 г.) гоминьдан провозгласил завершение военной борьбы и установление с 1 января 1929 г. особого режима – «политической опеки». Установление режима опеки (подразумевалось, над народом) означало единовластие партии гоминьдана и подавление анархистско-революционных выступлений.

Конституция 1931 г. провозгласила партийный абсолютизм: вся власть в стране принадлежала Национальному конгрессу гоминьдана (т. е. съезду партии). Между съездами государственные функции исполнял Центральный исполнительный комитет партии (ЦИК). Непосредственная правительственная власть принадлежала Национальному правительству: оно командовало армией, определяло бюджет, решало вопросы войны и мира, могло издавать распоряжения об амнистии. Выступая как бы коллективный глава государства. Национальное правительство в свою очередь распадалось на юани (советы) – Исполнительный,законодательный, судебный, контрольный юани. Провинции и округа располагали, кроме всего, собственной администрацией.

Политика гоминьдановского правительства способствовала обострению важнейшего для истории Китая социального противоречия – между капитализирующимся Югом и аграрным Севером. Это историческое противостояние стало базой для развернувшейся гражданской войны между гоминьдановским правительством и закреплявшей на Севере «советской системой» под руководством КПК. Раздробленности страны способствовала начавшаяся с октября 1931 г. японская агрессия. Особые условия политической деятельности усилили концентрацию власти в руках Чан Кайши: он стал одновременно премьером правительства, главнокомандующим, руководителем Военного совета. В целях борьбы с японскими оккупантами гоминьдан прекратил военные походы против армий, руководимых КПК, и установил с нею политическое и военное сотрудничество. Соглашение с КПК закрепило новый раздел Китая: на провинции, подконтрольные гоминьдану, и особые районы, где складывалась система советской власти под руководством КПК. Неблагоприятный для Японии исход Второй мировой войны, разгром советскими войсками ее сухопутной армии в Китае, изменил соотношение сил не в пользу гоминьдановского правительства. Конституционные перемены, последовавшие в конце 1946 г. (принятие новой конституции страны, демократизация режима), оказались неспособными предотвратить новую гражданскую войну, а затем – и крушение гоминьдановского режима в военно-политической борьбе с КПК.

73. ОБРАЗОВАНИЕ КНР. КОНСТИТУЦИЯ 1954 Г. РЕФОРМЫ В КИТАЕ ПРИ СОХРАНЕНИИ КОММУНИСТИЧЕСКОГО ИДЕАЛА И ОДНОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ.

После окончания Второй мировой войны, освобож­дения страны от японских завоевателей революцион­ные волнения набирают новые обороты. Борьба Го­миньдана и коммунистической партии в конце 1940-х гг. завершилась победой коммунистов, которые распространи­ли свои революционные центры по территории всего госу­дарства. С приходом к власти эти центры получают офици­альный статус органов исполнительной и законодательной власти. По решению одного из таких органов — Народного консультативного совета Китая в 1949 г. провозглашена Ки­тайская Народная Республика со столицей в городе Пекин.

Центральный народный правительственный совет стал высшим органом власти, наделенным широким кругом пол­номочий, возглавляемым председателем. Была разработана программа преобразований в государстве на «восстанови­тельный период». В качестве местных органов власти соз­даются народные представительства. В рамках их сферы действия создаются народные трибуналы — чрезвычайные суды, выносящие приговор контрреволюционерам, банди­там, создающим массовые беспорядки, мошенникам.

Конституцию 1954 г. китайское государство принимало путем сложных многоступенчатых выборов. Основной За­кон постановил главной задачей страны построение социа­листического общества, установление народной демократии. В Китае провозглашались равноправие, ряд гарантий госу­дарства, законность, гласность. Всекитайское собрание на­родных представителей стало официальным органом зако­нодательной власти. Исполнительную ветвь представляли Председатель Китайской Народной Республики, Государ­ственный совет. Китай официально разделился на автоном­ные области, округа, уезды.

После принятия конституции КНР вступила в полосу реализация намеченных планов подъема экономики, построения цивилизованного общества конца 1950-х гг. эти задачи выполнялись путем установления жес­ткой дисциплины труда. Государственный Совет получил воз­можность помещать в лагеря нарушителей трудовой дисцип­лины безосновательно, ведь они не совершали уголовного преступления. В целях экономии государственных средств вводится система коммун: совместное проживание, совмес­тное пользование общими вещами, уменьшение уровня за­работной платы, так как вводились общественные столовые. Армейский уклад стал примером «социалистического воспи­тания» для жизни всей страны. Альтернативой такой полити­ки в конце 1960-х гг. стала так называемая «пролетарская культурная революция», в основе ее лежала ненависть насе­ления к сложившейся системе бюрократизма и произволу властей.

На основе конституции 1954 г. более тысячи законодательных актов определили регламентацию различных сфер жизни общества, механизм действий органов власти. Специфика созданной системы вы­ражается в смешанном характере права: включая принципы романо-германского права и социалистической идеологии, она сохранила основы ортодоксального конфуцианства.

Создание законодательных актов осуществлялось Цент­ральным народным правительственным советом. Одними из первых законов, принятых при образовании КНР, были зако­ны о земле и труде, распределяющие земли богачей между беднякамами, устанавливающие норму рабочего времени для взрослых и детей. Устанавливаются правила оформления тру­ довых договоров, полномочия профсоюзов, порядок регули­рования спорных ситуаций специальными комиссиями, тре­тейскими судами. Уже после принятия конституции разраба­тываются методы, на основе которых работодатели уста­навливали заработную плату работникам по тарифной сетке. Издается Закон о браке, согласно его нормам мужчина и жен­щина уравниваются в правах в брачно-семейных отношени­ях. Конкретно регламентировались обязанности родителей по отношению к своим детям и детей — к родителям. Земельная реформа на официальном уровне легализировала кон­фискацию помещичьей земли и всего, что было необходимо для ее обработки, для распределения между безземельными.

Важнейшим направлением деятельности руководства страны стало регулирование финансовых потоков. Рядом законодательных актов Административный со­вет установил контроль за производством, торговлей с це­лью пресечения финансовых преступлений и махинаций, не­достаточного поступления денежных средств в общую казну страны. Совет определил правовое положение юридических лиц, порядок предпринимательской деятельности, установил правила оформления договорных отношений. В рамках борь­бы с преступностью были ужесточены правовые нормы, пре­секающие употребление и распространение наркотических средств. Серьезное наказание определялось за покушение на установившуюся социалистическую власть, за мошенни­чество и коррупцию.

Коренной перелом в ходе политической жизни госу­дарства наступил со смертью идейного лидера Мао Цзэдуна. Восстановление правовой системы началось с 1978 г. с введением новой конституции КНР. В 1982 г. была принята действующая конституция КНР, ее связывают с име­нем китайского лидера Дэн Сяопина. Начался процесс мо­дернизации общества Китая. Издается целый комплекс за­конодательных актов, направленных на становление и совершенствование системы государственных органов, с учетом изменившихся общественных отношений. Основные направления экономической реформы сводились к возрож­дению многогранности экономики, оживлению гражданско­го оборота, повышению самостоятельности предприятий.