 |
Лицензирование геодезической деятельности
|
|
|
|
Лицензирование геодезической деятельности осуществляется Федеральным агентством геодезии и картографии. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении геодезической деятельности, являются [8]:
·соблюдение порядка организации геодезических работ, технических требований к ним, норм и правил их выполнения;
·использование ранее созданных субъектами геодезической деятельности геодезических материалов и данных при выполнении геодезических работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
·безвозмездная передача одного экземпляра копий созданных геодезических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав;
·соблюдение правил использования и обеспечения сохранности полученных во временное пользование геодезических материалов и данных государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, а также их возвращения в установленные сроки;
·соблюдение требований по охране пунктов государственных геодезических сетей;
·употребление в созданных геодезических материалах и данных нормализованных наименований географических объектов;
·отображение в издаваемых (составляемых) геодезических материалах и данных выходных сведений в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами.
Лицензионными условиями осуществления геодезической деятельности являются:
·наличие в штате юридического лица – соискателя лицензии (лицензиата) работников, имеющих высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по специальности "геодезия" и стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет;
|
|
|
·наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица – соискателя лицензии (лицензиата) или у руководителя структурного подразделения юридического лица, выполняющего работы, относящиеся к геодезической деятельности, у индивидуального предпринимателя – соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия" и стажа работы по специальности не менее 3 лет;
·наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании геодезических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных геодезических работ;
·обеспечение лицензиатом контроля за соответствием качества выполняемых геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности.
Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган следующие документы:
·заявление о предоставлении лицензии и соответствующие документы (копии документов);
·копии документов, подтверждающих наличие у указанных выше лиц, высшего профессионального или среднего профессионального образования по специальности "геодезия", а также копии или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающие стаж работы этих лиц по соответствующей специальности;
·копии документов, свидетельствующих о наличии у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании геодезических приборов и оборудования, необходимых для проведения заявленных геодезических работ;
·копии документов, свидетельствующих об организации системы контроля за соответствием качества выполняемых геодезических работ требованиям нормативно-технических документов в области геодезической деятельности.
|
|
|
Срок действия лицензии на осуществление геодезической деятельности составляет 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для ее переоформления.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 2
· Категории нормируемого времени в топографо-геодезическом производстве.
Нормирование труда позволяет определить количество необходимого труда и является важнейшим условием его рационального стимулирования. Количественным показателем меры труда является рабочее время общественно необходимое для производства данного продукта или выполнения определённой работы. Величина рабочего времени, необходимого для изготовления определённого изделия зависит от многих факторов, воздействующих на продолжительность процесса, и связана с различными сторонами использования рабочей силы, производственного оборудования, предметов труда и уровнем организации производства и тру да. Необходимое рабочее время изменяется с каждым изменением производительных сил труда. Своё конкретное выражение оно находит в норме труда.
При нормировании труда применяются следующие виды норм труда:
- нормы времени,
- нормы выработки,
- нормы обслуживания
- нормы численности.
Норма времени - установленная величина, которая показывает рабочее время, необходимое для выполнения единицы продукции или единицы работы работником или бригадой соответствующей квалификации в конкретных технико-организационных условиях.
Норма выработки - установленный объём работы (количество единиц продукции) который работник или бригада соответствующей квалификации обязаны выполнить в единицу рабочего времени в определённых организационно-технических условиях.
Между нормой времени и нормой выработки существует обратно-пропорциональная зависимость. Если обозначить продолжительность смены через Т, норму времени через Нвр, а норму выработки через Не, то эта зависимость определяется выражением:
Не = Т/Нвр или
Нвр = Т/Не.
Установленная законом продолжительность рабочего времени (смены) и нормы выработки являются обязательной мерой труда, закреплённой в нормативных документах, и определяют продолжительность и производительность труда.
|
|
|
При определении рабочего времени как общественно необходимого для изготовления того или иного изделия нужно принимать во внимание не индивидуальную интенсивность труда, а исходить из учёта достигнутого общественного уровня интенсивности труда. Нормальная общественно необходимая интенсивность труда, это интенсивность, которая обеспечивает как достижение необходимого уровня производительности труда, так и рациональное использование и развитие физических и умственных способностей трудящихся.
Норма обслуживания показывает, сколько работников необходимо для обслуживания определённой машины, какого-либо производственного оборудования или автоматической линии, или сколько единиц данного оборудования должен обслуживать при нормальных условиях один работник.
Норма численности - установленная численность работников определённого профессионального и квалификационного состава необходимая для выполнения конкретного объёма работ. Для топографо-геодезического производства это состав бригады полевого подразделения.
Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию или группу взаимосвязанных операций. Укрупнённые (комплексные) нормы устанавливаются на единый взаимосвязанный комплекс работ. Нормы бывают местные (заводские), разрабатываемые предприятиями для собственных нужд, и отраслевые (единые), разрабатываемые отраслевыми центрами по нормированию труда. Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по единой технологии в аналогичных условиях производства в одной или ряде отраслей, и являются обязательными для нормирования труда работников на всех предприятиях с соответствующими видами работ.
Как уже указывалось, нормы труда должны устанавливаться исходя из экономически наиболее выгодных технико-организационных условий, которые можно создать на данном рабочем месте. Эти условия должны обеспечить наименьший расход живого и овеществлённого труда. При установлении технических условий на практике исходят из имеющейся документации (конструкционные чертежи и технологические карты), из анализа данных о физическом состоянии оборудования и приборов, а также из квалификации работников. Организационные условия определяются следующими элементами:
|
|
|
- организацией рабочего места и его обслуживанием;
- общими условиями производства, то есть принятой системой планирования и управления;
- организацией технического обслуживания и ремонта оборудования;
- условиями технического контроля.
Специфика организации и проведения топографо-геодезических работ предопределила необходимость такого дополнительного элемента нормирования, как категория трудности. Под категорией трудности понимают совокупность факторов (в основном физико-географических особенностей в районе проведения работ), требующих дополнительного качества и количества трудовых затрат на выполнение единицы работ. Словесное описание этой совокупности факторов называют характеристикой категории трудности. Если описание категорий трудности не даёт полного представления о трудоёмкости работы, эти характеристики заменяются или дополняются графическими эталонами (картосхемами).
При установлении норм применяются два метода: опытно-статистический (суммарный) и аналитически-расчётный.
С помощью суммарного метода опытно-статистические нормы устанавливаются опытным нормировщиком на основе использования статистических данных о выполнении норм на аналогичных работах в прошлом. При этом методе отсутствует анализ операций по их составным частям. Кроме того, вычисленные по этому методу нормы отражают некий фактически достигнутый уровень производительности труда на предприятии по данному процессу, который включает в себя все затраты времени, в том числе и непроизводительные (простои по вине производителя, потери из-за организационных неполадок и нарушений производственной дисциплины).
При аналитическом методе нормирования осуществляют тщательное исследование технологического процесса по отдельным операциям и составляющим его элементам, определяют затраты рабочего времени на каждую операцию при конкретных организационно-технических условиях (а для топографо-геодезического производства и природных условиях). Одновременно с установлением норм аналитическим методом разрабатываются и организационные мероприятия по наиболее рациональному использованию оборудования по мощности и по времени. Норма, установленная на основе этого метода, является технически обоснованной. Кроме технического обоснования при нормировании необходимо учитывать также экономическую, социальную и физиологическую стороны трудовой деятельности с целью создания благоприятных условий работы и обеспечения творческого характера труда. Нормы с учётом указанных факторов являются научно обоснованными.
|
|
|
Таким образом технически и научно обоснованные нормы, как следует из вышесказанного, являются передовыми, мобилизующими мерами по совершенствованию производства. При этом нормы времени, выработки, численности, обслуживания составляют подвижную величину меры труда, а рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои функции - величина относительно постоянная.
Рабочим временем считается установленная законодательно продолжительность рабочего дня (смены). Всё рабочее время подразделяется на нормируемое и ненормируемое.
К нормируемому рабочему времени относят такие затраты времени, которые по своему характеру необходимы для выполнения производственного процесса. Нормируемое время включается в состав технических норм времени. В топографо-геодезическом производстве нормируемое время подразделяется на следующие категории:
·время подготовительно-заключительных работ (Тпз), куда входит получение задания, инструктаж, подготовка (поверка) инструментов, сдача готовой продукции (результатов измерений) и т.д.;
·время оперативной работы (Топ), то есть выполнения всех операций, входящих в нормируемый процесс;
·время технологических перерывов (Ттп), то есть затраты времени, обусловленные технологическим процессом и техническими инструкциями, например акклиматизация инструмента. установленное время дня для измерений и т.д.;
·время перерывов на отдых (То),то есть регламентированный перерыв в работе для личной гигиены и восстановления работоспособности. Обеденный перерыв в рабочее время не входит.
К ненормируемому рабочему времени относят затраты времени, не входящие в нормируемый процесс, а также непредвиденную работу. В полевых условиях к ненормируемому рабочему времени относят переходы и переезды на рабочие места, простои из-за неблагоприятных погодных условий (туман, дождь, флуктуация атмосферы и т.д.). К непредвиденной работе относят отыскание центров и реперов, прорубка визирок и т.д. На некоторых высокоточных полевых работах простои, вызванные неблагоприятными погодными условиями, учитываются при разработке категорий трудности (астроопределения, триангуляция 1 класса).
Нормирование труда выполняет ряд важнейших функций:
·оно является основой производственного планирования на всех уровнях (предприятие, экспедиция, партия, бригада) и на всех стадиях производства (перспективное, текущее, оперативное);
·оно является основой рациональной организации труда;
·оно является основой организации оплаты труда;
·оно является средством учёта труда отдельных работников и трудовых коллективов.
Пересмотр и введение новых норм выработки в сторону их увеличения должно производиться администрацией по согласованию с профсоюзами и только при совершенствовании техники и технологии, улучшении организации труда и структуры производства. При этом должны быть учтены социальная, физиологическая и экологическая сторона труда.
· Издержки производства. Явные и неявные издержки.
Издержки производства— затраты, связанные с производством товаров. В бухгалтерской и статистической отчетности отражаются в виде себестоимости. Включают в себя:материальные затраты, расходы на оплату труда, проценты за кредиты.
Природа издержек. В силу действия феномена редкости всех видов ресурсов, производство без некоторых издержек вообще невозможно, так как любое решение о производстве чего-либо вызывает необходимость отказа от использования тех же ресурсов для производства каких-то иных вещей. Таким образом, все издержки представляют собой альтернативные, или вмененные, издержки. Альтернативные издержки производства являются главным препятствием, с которым сталкивается предприятие в процессе реализации своих возможностей максимизации прибыли.
Помимо крайне общего утверждения, что производство «всегда чего-то стоит», было бы полезно более точно знать, сколько именно стоит производство того или иного товара приданных обстоятельствах. Между тем вопрос «сколько» имеет подчас несколько ответов, так как само понятие издержек имеет несколько значений. В число альтернативных издержек, с которыми сталкиваются предприятия, входят выплаты рабочим, инвесторам, владельцам природных ресурсов. Все эти выплаты осуществляются с целью привлечь факторы производства, отвлекая их тем самым от альтернативных вариантов применения. В число альтернативных издержек предприятия входят также платежи другим предприятиям за поставки комплектующих частей, полуфабрикатов и деловых услуг. Эти издержки можно классифицировать множеством способов.
Один способ - установление отличий между явными и неявными издержками.
Явные издержки - это альтернативные издержки, принимающие форму прямых (денежных) платежей поставщикам факторов производства и промежуточных изделий. В число явных издержек входят зарплата рабочим, жалованье менеджеров, комиссионные выплаты торговым фирмам, выплаты банкам и другим поставщикам финансовых услуг, оплата транспортных расходов и многое другое. Как бы ни был длинен этот перечень, все-таки явными издержками не исчерпываются все виды альтернативных издержек, которые несет предприятие.
Неявные (имплицитные) издержки - это альтернативные издержки использования ресурсов, принадлежащих владельцам предприятия или находящихся в собственности предприятия как юридического лица. Эти издержки не предусмотрены контрактами, обязательными для явных платежей, и потому остаются неполученными в денежной форме. Так, если владелец предприятия руководит им не получая зарплаты, он тем самым теряет возможность получать жалованье, работая где-нибудь в другом месте. Другой пример - если предприятие использует принадлежащее ему здание (т. е. экономически реализует свое право собственности), оно тем самым отказывается от возможности получения денежных платежей за сдачу этого здания кому-нибудь в аренду. Обычно предприятия не отражают свои имплицитные издержки в бухгалтерской отчетности, но от этого они не становятся менее реальными.
Прибыль и рента. Установление различий между явными и неявными издержками необходимо для понимания того, что экономисты понимают под прибылью, составляющей основную цель деятельности любого предприятия. Экономисты используют термин прибыль для обозначения разности между совокупным доходом предприятия и его явными и неявными издержками. Эту разность называют чистой экономической прибылью. Не следует путать чистую экономическую прибыль с двумя другими значениями термина прибыль.
Прежде всего, понятие экономической ренты шире понятия прибыль. Понятие прибыль обычно используется в связи с деловой деятельностью предприятия, в то время как ренту может создать любой фактор производства. Например, сверхвысокие доходы профессиональных спортсменов и рок-звезд могут быть справедливо названы экономической рентой, а не прибылью. Кроме того, часто проводится разграничение между процессами поиска прибыли и поиска ренты. Поиск прибыли обычно ассоциируется с предпринимательской деятельностью. Предприниматели изыскивают прибыль путем выявления наилучших способов использования факторов производства. Товары и услуги, создаваемые с помощью этих факторов, приобретенных по рыночным ценам, обладают большей стоимостью или же заключают в себе меньшие издержки, чем продукция конкурентов. Таким образом, поиск прибыли означает нахождение путей создания новой стоимости. Поиск ренты - это изыскивание путей увеличения своих доходов через механизмы, ограничивающие конкуренцию.
Различие между прибылью, полученной предпринимателями, и рентой, полученной лицами, участвующими в процессе поиска ренты, не является раз и навсегда определенным. Как в том, так и в другом случае мы имеем дело с доходами, превосходящими альтернативные издержки.
Еще один важный метод классификации издержек основывается на учете временных интервалов, на протяжении которых принимаются те или иные производственные решения.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 3
|
|
|
