 |
ЗАДАЧИ экологического контроля
|
|
|
|
Билет 1
Гражданское право как отрасль частного права. Предмет, метод и функции.
Понятие и задачи государственного экологического надзора. Формы и методы надзора. Порядок проведения государственного экологического надзора. Производственный и общественный экологический надзор. Особенности проведения государственного геологического и земельного надзора.
- Гражданское право как отрасль частного права. Предмет, метод и функции.
Гражданское право - отрасль российского частного права,. Выступает совокупностью правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, (а в случаях, предусмотренных законодательством) и на властном подчинении одной стороны другой, а также защищающих неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага.
Также под ГП понимают систему НПА, содержащих гражданско-правовые нормы; науку как систему знаний о гражданско-правовых явлениях и деятельность по производству новых знаний; учебную дисциплину, включающую общую и особенную части. При этом общая часть охватывает вопросы, относящиеся ко всем (или большинству) регулируемых гражданским правом отношений, а особенная часть – вопросы, касающиеся конкретных имущественных правоотношений, прежде всего отдельных видов обязательств.
Предмет гражданского права – это те общественные отношения, которые регулирует ГП. Эти отношения делятся на: имущественные (т.е. отношения людей по поводу материальных благ) и личные неимущественные (т.е. отношения, возникающие между людьми по поводу нематериальных благ и не имеющие экономического содержания).
|
|
|
Метод правового регулирования – это совокупность приемов, средств, способов, посредством которых право воздействует на общественные отношения, упорядочивая, регулируя и защищая их.
Методом ГП является юридическое равенство сторон (т.е. равенство их правого положения). Этот метод обеспечивает участникам гражданских правоотношений независимость и самостоятельность, позволяет им предпринимать инициативу и предприимчивость, совершать любые действия, не запрещенные законом.
Важной чертой гражданско-правового метода служит диспозитивность гражданско-правовых норм. Диспозитивные нормы содержат определенное общее правило (общую модель) поведения участников, допуская возможность формирования ими иной модели.
Принципы гражданского права - исходные начала, определяющие сущность гражданского права, общеобязательные идеи, характеризующие гражданское право в целом.
ГК РФ устанавливает следующие принципы:
1)равенство участников отношений, регулируемых ГП. Данный принцип определяет равную правоспособность участников отношений, одинаковое юридическое положение всех сторон, участвующих в гражданских правоотношениях;
2)неприкосновенность собственности. Каждый субъект должен быть уверен в том, что его право собственности нарушено не будет;
3)свобода договора. Участник гражданского правоотношения волен заключать договоры различного характера на условиях, не противоречащих закону;
4) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. Никакие органы и граждане не вправе вмешиваться в дела участников гражданского права (тайна деловой и личной переписки, тайна телефонных переговоров и т. д.);
5) беспрепятственное осуществление гражданских прав. Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои права в своем интересе и своей волей. Ограничение гражданских прав возможно только на основании закона;
|
|
|
6) восстановление нарушенных прав, их судебная защита. Принцип предполагает возможность обжалования решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов власти местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в суде и др.
Понятие и задачи государственного экологического надзора. Формы и методы надзора. Порядок проведения государственного экологического надзора. Производственный и общественный экологический надзор. Особенности проведения государственного геологического и земельного надзора
-Постановление о гос надзоре
надзор – это деятельность специально уполномоченных органов, направленная на выявление, предупреждение и пресечение экологических правонарушений.
Под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных ФОИВ и ОИВ субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОГВ, ОМСУ, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», другими федеральными законами.
ЦЕЛЬ - исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов, а также обеспечения экологической безопасности.
Эта деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Государственный экологический надзор включает в себя:
- государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
|
|
|
- государственный земельный надзор;- государственный надзор в области обращения с отходами;- государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;- государственный надзор в области охраны водных объектов;(всего 15 шт)
Федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функциями по осуществлению федерального экологического надзора является Росприроднадзор и его территориальные органы. Также есть другие государственные органы, уполномоченные на проведение проверок в области охраны окружающей среды и природопользования:
- Федеральная служба по экологическомй, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) осуществляет контроль в области обращения с радиоактивными отходами, выбросов и сбросов радиоактивных веществ, горный надзор
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Росрыболовство, Россельхоз и т.д.
- Росприроднадзор-недра, атм воздух, кш, иэз, вмв, байкал, животный мир, оопт, земля (не все)
- Рослесхоз, субъекты-лес
- Росрыболовство -рыболовство
ЗАДАЧИ экологического контроля
1. контроль выполнения правовых требований, планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
2. контроль соблюдения нормативов предельно допустимых воздействий на природу;
3. контроль выполнения иных требований законодательства об окружающей среде и др.
|
|
|
