Тема.1 Понятие, задачи, нотариата. История нотариата. Принципы нотариата.

Понятие «нотариат» происходит от лат. «nota» - знак. В Древнем Риме нотариусами называли писцов, составлявших проекты сделок и употреблявших для скорости записи стено­графические знаки. Отсюда образовались слова «notarius» — но­тариус и «notarialis» — нотариальный.

Введение в программу юридических факультетов вузов спе­циального курса «Нотариат РК» свиде­тельствует о повышении значения нотариата в системе органов государства и его правоохранительной функции. Ознакомление студентов с данным курсом позволяет подготовить их как юри­стов с всесторонними знаниями, способных не только ориенти­роваться в любой отрасли права и не быть зажатыми рамками выбранной специализации, но и приобретать навыки, необхо­димые в практической деятельности.

В программе курса рассматриваются правовая природа нота­риальных правоотношений, круг участвующих в этих правоот­ношениях субъектов, их права и обязанности, понятие, задачи, принципы, компетенция государственного и частного нотариа­та, а также законодательство, регулирующее его деятельность, правила совершения конкретных видов нотариальных действий.

Таким образом, изучение нотариального законодательства, практики его применения составляет предмет учебной дисцип­лины «Нотариат РК».

В условиях рыночных отношений и развития связанных с ними гражданских правоотношений огромное значение приоб­ретают органы нотариата. Нотариатом называют государствен­ный орган, который официально удостоверяет различные юри­дические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий доку­ментов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными ли­цами которых являются нотариусы. Нотари­альное обслуживание населения Казахстана осуществляется как го­сударственными, так и частнопрактикующими нотариусами.

В Республике Казахстан обеспечение зашиты прав и за­конных интересов граждан и организаций в соответствии с Конституцией и законодательством РК относится к компетен­ции ряда государственных органов и должностных лиц. В этой связи исполнение специфических функций возложено на нота­риусов — специально уполномоченных должностных лиц, от имени РК совершающих предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в инте­ресах казахстанских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства.

Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, органи­заций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путем своевременного и со­ответствующего нормам законодательства РК удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совер­шения исполнительных надписей и иных нотариальных дейст­вий. Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РК и требуют его соблюдения от всех заин­тересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариаль­ные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отно­шений, способствуют реализации гражданских прав и преду­преждению их возможного нарушения. Так, при выдаче граж­данину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершенно­летних и нетрудоспособных наследников, Обнаруживая нару­шения законности гражданами или должностными лицами, нотариусы сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юри­дических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуще­ствляются они иными методами и способами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет предупреди­тельный характер. В случае спора в суде нотариально удосто­веренный договор облегчает заинтересованной стороне дока­зывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей договаривающихся сторон, подлинность подписей, время за­ключения договора, официально подтвержденные нотариаль­ным органом, являются бесспорными и достоверными.

Принцип представляет собой основное, руководящее начало, на котором строится та или иная деятельность. Применительно к РК «сборником» таких руководящих начал является Конституция РК. На основе ее положений формируется вся законодательная база, регулирующая ту или иную область общественных отношений(в данном случае связанных с нотариатом).

Деятель­ность нотариата основывается на принципах, закрепленных в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:

- законность нотариальной деятельности, означающая обя­занность нотариуса точно и неукоснительно следовать предпи­саниям норм законодательства РК;

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинте­ресованных в совершении нотариальных действий;

- ведение делопроизводства на государственном языке;

- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Важное значение для деятельности нотариуса имеют процес­суальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое раз­решение дела. Строгое соблюдение заранее предусмотренных и установленных законодательством РК правил совершения нота­риальных действий обеспечивает законность и порядок деятель­ности нотариальных органов.

Необходимость обеспечения защиты прав и интересов, бо­лее точно — охрана прав и интересов, важна для каждого. Это может быть убежденность в действительности приобретенных прав, например, права на имущество, или в подлинности под­писи на документе, самого документа. Эту социальную по­требность и обеспечивает законодательство о нотариате и его деятельности.

Охрана прав осуществляется посредством совершения нота­риусом заранее предусмотренных законом нотариальных дейст­вий.

Компетенция нотариусов, занимающихся частной практи­кой, и нотариусов, работающих в государственных нотариаль­ных конторах, за некоторым исключением одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. В отличие от нотариу­са, работающего в государственной нотариальной конторе, но­тариус, занимающийся частной практикой, несет личную иму­щественную ответственность по решению суда в случае причи­нения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством. Такая ответственность вполне закономерна, поскольку источ­ник финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, — денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера. После уплаты налогов и других обя­зательных платежей они поступают в собственность нотариуса.

Независимость- это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование нотариальных органов, а также профессиональная деятельность нотариата не связаны с мнениями. Решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему нотариата. Согласно этому принципу нотариус самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий. Недопустимы попытки вмешательства в деятельность нотариуса со стороны любых лиц.

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в по­рядке, установленном законом. Следовательно, совершаемые нотариальные действия влекут правовые последствия. При осу­ществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица и праве требовать совершения указанных действий. С другой стороны, нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также требовать их личной явки в место со­вершения нотариального действия. Участвующие в нотариаль­ном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.