Тема 2. Организация нотариата в РК

Как отмечалось ранее, нотариат призван в соответствии с Конституцией РК и Законом РК «О нотариате» обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами от имени государства нотариаль­ных действий, предусмотренных законодательными актами.

Нотариат представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Законом и иными нормативно-правовыми актами РК предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также долж­ностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действий.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, раз­личны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, как работающие в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Однако следует отметить, что ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов, и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы... наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже крут полномочий должностных лиц консульских учреждений РК. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариаль­ных действий и только в случаях отсутствия в населенном пунк­те нотариуса.

Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Законом РК «О нотариате». Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и под­чиняется только закону, он входит в состав иерархической пи­рамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находит­ся в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудо-

вой дисциплины, осуществляет другие организационные и кон­трольные функции.

На вершине системы - Министерство юстиции РК. В него состав входят отделы нотариата, которые вырабаты­вают стратегию развития нотариата, разрабатывают методиче­ские указания и инструкции по специальным вопросам и осу­ществляют контроль за нотариальной деятельностью.

Особняком стоят нотариальные палаты - некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариаль­ной деятельностью. В соответствии с Законом «О нотариате» функции палат достаточно широки: и пред­ставительство в государственных органах, и разработка методи­ческих рекомендаций, и полномочия по контролю за профес­сиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из территориальных палат, образуемых в областях, и Республиканской палаты, возглавляющей эту систему. Закон устанавливает, что нотариальная палата явля­ется некоммерческой организацией, наделенной правами юри­дического лица после государственной регистрации.

Членство в нотариальной палате является обязательным для нотариусов, занимающихся частной практикой.

При изучении курса «Нотариат РК» студентам следует ознакомиться со всем объемом вопросов нота­риальной деятельности и соответствующего законодательства, регулирующего эту деятельность, нормативно-правовым стерж­нем которого являются Конституция РК и Закон РК «О нотариате» от 14 июля 1997 года, с последующими измене­ниями. Круг законодательства, регулирующего нотариальную деятельность, достаточно широк и включает в себя не только специальные акты, регламентирующие вопросы деятельности но­тариусов, но и акты отраслевого законодательства РК, непосред­ственно связанные с совершаемыми нотариальными действиями.

Нотариат органически взаимодействует с такими отраслями права, как гражданское, гражданско-процессуальное, жилищное, семейное, земельное. В то же время эти акты не об­разуют единой системы отраслевого законодательства, что, с одной стороны, не позволяет сделать вывод об отраслевой само­стоятельности нотариата в системе права - нотариат есть ком­плексная совокупность правовых норм и институтов, - но, с другой стороны, однозначно можно определить самостоятель­ность учебной дисциплины и науки «Нотариат РК»

Закон «О нотариате» является основным актом организационно-правового характера, определяя современную организацию нотариата, правовой статус, компетенцию и порядок деятельности нотариуса. Вопросам содержательного характера в Законе уделяется незначительное внимание. Между тем ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям установлены Налоговым кодексом РК. Гражданский кодекс РК как источник нотариального законодательства в основном относится к самому содержанию нотариальной деятельности, определяя существо конкретных нотариальных действий.

Права, обязанности и ответственность нотариуса.

Статья 6 Закона предусматривает, что нотариальной деятель­ностью вправе заниматься гражданин РК, получивший лицен­зию на право этой деятельности. Данное требование не распро­страняется на должностных лиц.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на то органами юстиции, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения ква­лификационной комиссии.

Порядок выдачи лицензии устанавливается Министерством юстиции РК. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован в суде.

Гражданин, получивший лицензию, но не приступивший к работе нотариуса в течение трех лет, допускается к должности нотариуса только после повторной сдачи квалификационного экзамена.

Лицензия на право нотариальной деятельности — это доку­мент, дающий право имеющему его лицу быть претендентом на замещение вакантной должности нотариуса и после успешного прохождении конкурса по замещению вакантной должности нотариуса заниматься нотариальной деятельностью. Лицензия выдается соискателю на основе квалификационного экзамена, который проводится соответствующей комиссией, создаваемой при Министерстве юстиции РК.

Регулирование числа должностей нотариусов позволяет обеспечить строгое соблюдение законности при совершение ими нотариальных действий, поскольку нотариус не станет со­вершать незаконные действия, хотя бы в силу угрозы увольне­ния от должности.

При установлении численности нотариусов основным кри­терием должна быть реальная потребность данного региона в определенном количестве нотариусов, способных обеспечить надлежащее нотариальное обслуживание.

Закон четко регламентируют основания прекращения но­тариусами нотариальной деятельности. Нотариус, зани­мающийся частной практикой, слагает полномочия по собст­венному желанию либо освобождается от полномочий в случаях:

- осуждения его за совершение умышленного преступления (после вступления приговора в законную силу);

- ограничения дееспособности или признания недееспособ­ным в установленном законом порядке;

- смерти нотариуса;

и в других случаях, предусмотрен­ных законодательными актами РФ.

Орган юстиции совместно с нотариальной палатой прини­мает решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.

Нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией РК, Законом РК о нотариате, за­конодательными актами РК а также международными договорами.

Нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а так­же лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, ставшие им извест­ными в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения..

Сведения (документы) о совершенных нотариальных дейст­виях выдаются по требованию суда, прокуратуры, органов след­ствия в связи с находящимися в их производстве уголовными или гражданскими делами, а также по требованию арбитраж­ного суда в связи с находящимися в его разрешении спорами.

Следовательно, совершая нотариальные действия, нотариус в одинаковой мере обязан соблюдать права любой из обратив­шихся к нему сторон; он не вправе отстаивать интересы кого-либо в ущерб другого. При этом он не может преследовать личных целей. Никто не вправе вмешиваться в выполнение нотариусом своих профессиональ­ных обязанностей.

Все сведения, касающиеся совершенного или совершае­мого нотариального действия, в том числе и оформления на­следственных прав, охраны наследственного имущества, нота­риальные документы или их копии, могут быть выданы толь­ко лицам, от имени или по поручению которых эти действия совершались или совершаются нотариусом. Если лицо, со­вершившее нотариальное действие, дает доверенность друго­му лицу на получение данных сведений в нотариальной кон­торе, то нотариус не вправе отказать в ее выдаче доверенному лицу.

Нотариальный округ

В соответствии со ст. 20 Закона нотариальный округ (терри­тория деятельности нотариуса) устанавливается в соответствии с административно-территориальным делением РК.

Нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назна­чен на должность.

Каждый гражданин для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случа­ев, предусмотренных Законом.

Совершение нотариусом нотариального действия за преде­лами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия.

Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в нотариальном округе в это время нотариуса.

Каждый нотариус должен иметь рабочее место в пределах своего нотариального округа, которое должно быть доступно для всех граждан, желающих попасть к нему на прием.

Каждый гражданин может обратиться к любому нотариуса с просьбой о совершении нотариального действия, за исключени­ем случаев, когда законодательством РФ или международными договорами строго определено место совершения нотариального действия.

Необходимость выезда нотариуса в другой нотариальный ок­руг допускается законодательством только в случаях отсутствия в нем нотариуса или крайней необходимости.

Нотариус сам составляет проект сделки, или к нему прихо­дят уже с готовым проектом, чтобы он его удостоверил. И в том, и в другом случае нотариус отвечает за то, чтобы условия договора соответствовали закону и не противоречили ему. Со­ставив проект сделки или принимая готовый проект, нотариус должен его зачитать сторонам, разъяснить условия и последст­вия совершаемой сделки, чтобы правовая неосведомленность не причиняла ущерба любой из сторон сделки. При составлении проекта сделки нотариус каждый пункт сделки оговаривает с клиентом.

Нотариус составляет заявления граждан и их удостоверяет. Дело в том, что граждане зачастую сами не могут правильно сформулировать свое желание. Прежде чем приступить к со­ставлению заявления, нотариус должен уточнить, кому и для каких целей необходимо данное заявление, и только после этого приступает к его составлению. Содержание заявления может быть любое — об отказе от наследства, о том, что гражданин не состоит в браке, и т.п.; главное требование к заявлению — оно должно носить правовой характер. Нотариус удостоверяет ко­пии документов, причем могут быть удостоверены копии лю­бого документа (паспорта, свидетельства о рождении, браке, разводе и т.п.), исключение составляют только документы с грифом «секретно» и «для служебного пользования». Причем нотариуса не интересует, для чего нужна копия. Его задача со­стоит в том, чтобы копия документа носила правовой характер, в ней не было подчисток, приписок, неоговоренных исправле­ний. Нотариус вправе по просьбе обратившегося к нему с заявле­нием липа оказать ему содействие в сборе документов, в част­ности направить запросы в государственные и общественные организации, если это необходимо для удостоверения документа или сделки. В необходимых случаях нотариус истребует от фи­зических и юридических лиц сведения и документы, необходи­мые для совершения нотариального действия. Он обязан прове­рить представленные гражданами для совершения нотариаль­ного действия документы. Так как ответственность за совер­шенное нотариальное действие песет нотариус, то если он например, удостоверил договор купли-продажи квартиры по под­дельным документам, вся полнота ответственности за совер­шенное действие лежит на нем.

Нотариус обязан отказать в совершении нотариального дей­ствия в случае его несоответствия законодательству РК или международным договорам.

Нотариус должен разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия, предупредить о последст­виях их совершения. Он должен разъяснить гражданам их право согласиться с совершением нотариального действия или отка­заться от него до тех пор, пока этот документ не будет подписан сторонами, разъяснить им права на свободное волеизъявление при совершении нотариального действия, а также их обязанно­сти после совершения нотариального действия строго выпол­нять обязательства и условия, которые оговорены, например, в договоре, поскольку их невыполнение влечет гражданско-право­вые последствия.

Чтобы юридическая неосведомленность клиента не могла быть использована ему во вред, нотариус обязан предупреждать его о возможных последствиях совершаемых нотариальных дей­ствий.

Содержание любого нотариального действия, совершенного нотариусом, не подлежит разглашению. Копии документов, хранящихся у нотариуса, могут быть выданы только лицам. принимавшим участие в совершении нотариального действия, или тем, в отношении кого они были совершены. Исключение в этом случае представляет завещание — сведения о нем могут быть разглашены только после смерти завещателя. Сотрудники нотариальной конторы также должны соблюдать тайну совер­шения нотариального действия: если по их вине будет разгла­шено содержание нотариальных действий или содержание до­кументов станет известно посторонним лицам, то ответствен­ность за это несет непосредственно нотариус.

Никто не вправе потребовать от нотариуса объяснений, при каких обстоятельствах составлялся документ, чем аргументиро­вал обратившийся необходимость составления документа.

Нотариус, принимая документы для совершения нотариаль­ных действий, проверяет их соответствие законодательным ак­там РК, сверяет их с личностью обратив­шегося и только после этого, если нет нарушения законодатель­ства, удостоверяет документ. Но если хотя бы одно из вышепе­речисленных требований нарушено, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия, вынеся при этом поста­новление об отказе в совершении нотариального действия с указанием причин отказа. Гражданин, получивший отказ нота­риуса в совершении нотариального действия, вправе обратиться в суд.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих зако­нодательству РК, несет ответственность в установленном законом порядке.

Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, за совершение действий, противоречащих законода­тельству РК, несет дисциплинарную, гражданскую или уголов­ную ответственность в зависимости от тяжести последствий правонарушения.

Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой

Ст. 16 Закона предусматривает обязательное страхование профессиональной деятельности нотариуса, занимающегося ча­стной практикой. Без заключения договора страхования своей деятельности нотариус не вправе выполнять свои обязанности.

Практика показывает, что нотариус не всегда может распо­лагать достаточными средствами для возмещения ущерба.

Организует страхование нотариальной деятельности нотариальная палата. Договор страхования сохраня­ется на весь срок выполнения обязанностей нотариуса.

Суть страхования — обеспечить экономиче­ские гарантии клиента от неправомерных действий нотариуса.

 

В соответствии со ст. 17 Закона предусмотрены должности -стажера нотариуса и помощника нотариуса. Назначение на должности стажера и помощника нотариуса в государственной нотариальной конторе производится органом юстиции.

Стажером нотариуса может быть назначено только лицо с высшим юридическим образованием. Ни стажер, ни помощник нотариуса не вправе самостоятельно со­вершать нотариальные действия. Они имеют право вести кон­сультационную работу, готовить проекты нотариальных доку­ментов, посылать запросы, вести делопроизводство и т.п. Одна­ко подписывать все без исключения нотариальные документы имеет право только нотариус.

Финансирование нотариальной деятельности

В ст. 30 Закона определено, что за совершение нотари­альных действий, составление проектов документов, выдачу ко­пий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конто­ре, взимает государственную пошлину по ставкам, установлен­ным законодательством РК.

Нотариус, за­нимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, преду­смотренной за совершение аналогичного действия в государст­венной нотариальной конторе. В других случаях тариф опреде­ляется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом. Получен­ные денежные средства остаются в распоряжении нотариуса.

Нотариальное действие признается совершенным после уп­латы государственной пошлины или суммы согласно тарифу.

За нотариальные действия, совершаемые вне рабочего места нотариуса, государственная пошлина или тариф взимаются в полуторакратном размере.

Кроме того, при выезде нотариуса для совершения нотари­ального действия вне места своей работы заинтересованные фи­зические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы.

Из полученного дохода нотариус, занимающийся частной прак­тикой, уплачивает арендную плату за свое рабочее помещение и производит другие расходы, оплачивает труд своих помощни­ков, производит страховые взносы, перечисляет членские взно­сы и другие обязательные платежи в нотариальную палату и т.п. С оставшейся суммы нотариус, занимающийся частной практи­кой, платит подоходный налог как физическое лицо и произво­дит другие обязательные платежи, а все остальное поступает в его собственность.

Нотариус, занимающийся частной практикой, имеет право открыть расчетный и другие счета, в том числе валютный, в лю­бом банке, соблюдая банковское законодательство. Необходи­мость иметь валютный счет обусловливается тем, что к нотариу­су могут обратиться и иностранные граждане, которые оплату за совершение нотариальных действий могут производить в любой валюте.

И нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, и нотариус, занимающийся частной практикой, долж­ны иметь еще и депозитные счета. Во-первых, для совершения конкретного нотариального действия - принятия в депозит де­нежных сумм; во-вторых, для обеспечения заключения сложных сделок— договоров купли-продажи недвижимости, автотранс­портных средств, договоров залога и т.п.

Государственные нотариальные конторы, перечисляя взи­маемую государственную пошлину в местный бюджет, финан­сируются в централизованном порядке из федерального бюдже­та Российской Федерации. Кроме того, органы местной власти имеют право дополнительно выделять из поступающей в мест­ный бюджет государственной пошлины средства государствен­ным нотариальным конторам на их материально-техническое обеспечение и дополнительную оплату труда государственных нотариусов.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: