 |
8. 3. Япония – Россия: история и современность
|
|
|
|
8. 3. Япония – Россия: история и современность
8. 3. 1. Особенности анализа японо‑ российских экономических отношений
Первые встречи японцев и россиян состоялись, вероятнее всего, около 300 лет назад. Устойчивые торговые и экономические связи двух стран возникли после окончания международной изоляции Японии во второй половине XIX в. Однако более или менее заметную экономическую роль взаимная торговля начала играть лишь в последние 100–120 лет. Данный отрезок времени можно условно разбить на 3 периода: начальный (18581945), послевоенный (1945–1991) и современный (с 1992 г. до наших дней).
Нетрудно представить себе, сколь разнообразны были условия и направления развития политических и экономических, региональных и национальных, гуманитарных и торговых отношений Японии и России. И всё же, несмотря на серьезные различия, на протяжении каждого из периодов торговле и другим видам экономических связей были присущи по меньшей мере три общие черты: во‑ первых, сильная зависимость от состояния политического и международного климата; во‑ вторых, относительно небольшие объемы (как правило, Россия занимала место во второй двадцатке внешнеторговых партнеров Японии); и, наконец, в‑ третьих, обмен российского сырья на японские изделия (разумеется, конкретная структура торговли постоянно изменялась).
Структура и масштабы японо‑ российской торговли обуславливались геополитическими, природными, географическими и другими объективными факторами: характеристиками баланса сил в Северо‑ Восточной Азии, сравнительными преимуществами в виде запасов ресурсов в России и производственной базы в Японии, территориальной близостью двух стран, а также малой заселенностью и сырьевым характером экономики российских дальневосточных регионов. Следовательно, многие черты японо‑ российской торговли имеют под собой реальные политические и экономические основы. Неудивительно, что они сохраняются в неизменном виде на протяжении более 100 лет.
|
|
|
Вместе с тем в эти годы обе страны не раз принимали политические решения, за которыми следовали как всплески, так и провалы экономических связей. И Япония, и Россия неоднократно выражали неудовлетворенность состоянием сотрудничества, поскольку реальные объемы двусторонних отношений отставали от потенциально возможных, а структура торговли изменялась медленнее структуры экономики обеих стран. Всё это трудно объяснить исходя из перечисленных выше объективных предпосылок. Вполне вероятно, что одна из важных динамических характеристик японороссийских связей кроется в их зависимости от предшествовавших исторических событий, которые задали некую «колею развития» и ограничили возможности выбора более эффективных направлений.
Тезис о том, что «история имеет значение» (history matters) широко распространен как на уровне обыденного сознания, так и в исторической, социальной и экономической науках. В 1985 г. появился удобный термин path dependence («эффект колеи», «зависимость от предыдущего развития») [David, 1985], причем выражение «попасть в колею из‑ за исторических событий» (lock‑ in by historical events) означало «выбор чего‑ то плохого» (lock‑ in to something bad) [Arthur, 1989]. Примером подобного феномена может служить неэффективное распределение ресурсов, возникающее при появлении так называемых провалов рынка [Liebowitz, Margolis, 1999]. По мнению этих авторов, зависимыми от «колеи» являлись лишь участки эволюции, расположенные между «критическими моментами» (critical junctures). Считалось также, что в непосредственной близости от них развитие слабо зависело от начальных условий и могло стать результатом случайных и малозначительных событий, т. е. «эффекта бабочки» (butterfly effect) [Mahoney, 2000]. По нашему мнению, перечисленные элементы теории зависимости от предыдущего развития могут оказаться полезными для анализа экономических отношений Японии и России.
|
|
|
Краткий теоретический обзор позволяет сформулировать конкретные вопросы для дальнейшего анализа японо‑ российских торгово‑ экономических отношений. Во‑ первых, когда возможна смена направлений развития? Во‑ вторых, можно ли говорить о существовании «эффекта колеи», т. е. повторяющемся и закрепляющемся неэффективном характере торговли? В‑ третьих, какие действия могли бы привести к выбору более рационального пути? Попытаемся взглянуть на торговлю и экономические связи двух стран под этим углом зрения.
8. 3. 2. Становление торговли (1858–1945)
Начальный период в отношениях Японии и России включает множество событий. К ним относятся: строительство современных государственных систем и догоняющая индустриализация в обеих странах; русско‑ японская и Первая мировая войны; революция в России; японская интервенция в Сибири; деятельность японских концессионеров на Северном Сахалине и в Охотском море; образование марионеточного государства в Манчжурии; первые военные столкновения Японии и СССР; договор о ненападении, и, наконец, вступление СССР в войну на Дальнем Востоке и поражение Японии. Нетрудно представить, насколько сильное влияние оказывали на торговлю эти судьбоносные политические и военные события.
Первый трактат о дружбе и торговле между Россией и Японией, положивший начало регулярным отношениям двух стран, был подписан в 1855 г. в городе Симоде. В 1858 г. в столичном городе Эдо (Токио) был заключен специальный договор о торговле и мореплавании, который действовал вплоть до 1895 г. Закрепленный режим наибольшего благоприятствования являлся двусторонним, что отличало договор с Россией от соглашений с другими западными державами, заключенных Японией в период открытия страны [Вада, 1992]. В 1867 г. договор был дополнен соглашением о торговле и навигации, которое отменило сохранившиеся торговые ограничения и прежний таможенный тариф [Черевко, 1999].
|
|
|
Экономические отношения с Россией получили новый импульс в 1875 г., когда состоялся обмен о. Сахалин на Курильские о‑ ва, а Япония приобрела законное право торговли, судоходства и рыбного промысла в районах Охотского моря и Камчатки. В 1876 г. во Владивостоке открылось торговое представительство Японии. Однако товарооборот двух стран на протяжении второй половины XIX в. оставался небольшим: в 1882–1894 гг. средние доли России в суммарном экспорте и импорте Японии составляли 0, 66 % и 0, 85 % соответственно [Штейнгауз, 1988]. Положение начало меняться лишь к концу XIX в., когда на берегах Тихого океана ощутимо возросло присутствие России, а Япония превратилась в крупную торговую державу. С 1894 г. появилась официальные данные Министерства финансов Японии о торговле с Россией. Это дало возможность проведения статистического анализа японо‑ российских торговых отношений.
Цифры показывают, что в первые 10 лет после начала публикации регулярной статистики товарооборот двух стран постепенно возрастал [Мураками, 1998]. Этот рост продолжался вплоть до русско‑ японской войны 1904–1905 гг., в ходе которой торговля резко сократилась. По итогам послевоенного урегулирования Япония получила Южный Сахалин и преимущественные права экономической деятельности в ряде соседних регионов. Многие российские продукты начали попадать в Японию по каналам внутренней, а не внешней торговли, что и привело к сокращению импорта.
Напротив, экспорт в направлении России ощутимо возрос. Причина этого в том, что российское правительство начало больше внимания уделять развитию Дальнего Востока и расширило закупки в Японии продовольствия и ряда других товаров для местного потребления. Основу японского экспорта в те годы составляли рис, мандарины, чай, лук, поваренная соль, рыболовные сети и промысловые суда. Импорт из России включал соленую рыбу, нефть, керосин, уголь и разнообразные виды древесины.
Резкий взлет японского экспорта отмечался в годы Первой мировой войны. В начале XX в. Россия в больших количествах закупала в Германии металлы и сырье для военного производства. Война заставила искать нового поставщика, роль которого с готовностью приняла на себя Япония, предложившая военной промышленности соседней державы медь, цинк, латунь, свинец, сурьму и машины для их обработки. Всего за два года российская доля в общей стоимости японского экспорта в 1915 г. достигла 11, 5 %. Россия поднялась на третье место среди внешнеторговых партнеров Японии после США и Китая. Этот рекорд во взаимной торговле не побит до сих пор.
|
|
|
Революция и Гражданская война в России, а также японская интервенция привели к сокращению торговых связей. Однако уже с 1920‑ х годов начали расти поставки в Японию рыбы, леса, нефти и угля, поскольку советское правительство рассматривало вывоз сырья как важный источник валюты. В 1925 г. страны договорились о возобновлении дипломатических отношений. Торговый договор заключить так и не удалось, но восстановление российской экономики, индустриализация, иностранные концессии создали новые возможности для экономического обмена. В 1922–1933 гг. японский импорт из России превышал экспорт. Отрицательное сальдо Японии сменилось положительным только в 1934 г. В то время была достигнута договоренность о продаже Японии российских железных дорог на территории Маньчжурии и начались поставки оборудования, судов, металлов, цемента и продовольствия в счет уплаты. Последняя партия поступила в 1938 г., после чего по политическим и военным причинам взаимная торговля хотя и не прекратилась полностью, но свелась к случайным сделкам.
Рисунок 8. 4
Экспорт и импорт Японии в направлении России
Источник: [Мураками, 1998; данные японской таможенной статистики]
В целом в начальный (или довоенный) период торговля России и Японии, во‑ первых, серьезно зависела от политических отношений двух стран. Достаточно указать на итоги русско‑ японской войны, концессии на севере Сахалина и продажу железных дорог в Манчжурии. Во‑ вторых, доля торговли с Россией в общем товарообороте была относительно невысока и составляла для Японии 0, 5–2 %, исключая бурный рост в годы Первой мировой войны. В‑ третьих, модель торговли строилась на обмене российского сырья (рыбы, леса, нефти и угля) на японские изделия (потребительские продукты в конце XIX – начале XX в. и инвестиционные товары в 1920‑ 1930‑ х годах). Кроме того, Транссибирская железная дорога активно использовалась Японией для пассажирского и почтового сообщения с Европой. Эти черты сохранялись в торговле двух стран долгие годы.
|
|
|
По‑ видимому, в начальный период торговые отношения прошли через несколько критических моментов, таких как войны, революции, передел международных сфер влияния. После каждого из них начиналась цепь событий, закрепляющих состояние взаимной торговли. Так, например, приобретение Японией прав рыболовства в бассейне Охотского моря с 1905 г. привело к увеличению добычи рыбы, сокращению ресурсов и началу строительства на российской территории японских рыборазводных заводов. Закупки металлов и химического сырья для производства взрывчатых веществ и военного снаряжения в 1915–1917 гг. заставили увеличить Россию импорт обрабатывающих станков. Концессии на Северном Сахалине в конце 1920‑ х – начале 1930‑ х годов расширили обмен российского угля и нефти на японское буровое и шахтное оборудование. Структура торговли, скорее всего, соответствовала потребностям и возможностям обеих стран. В то же время сравнительно малые объемы товарообмена не позволили экономическим связям получить независимость от политики и превратиться в стабилизатор международных отношений. Возникшая модель торговли не дала возможности перейти к более устойчивым формам сотрудничества. Всё это, на наш взгляд, говорит о проявлении «эффекта колеи» уже на этапе становления японо‑ российских отношений.
|
|
|
