 |
Объемы и реальная стоимость ассигнаций в 1769-1822 гг.
|
|
|
|
Объемы и реальная стоимость ассигнаций в 1769-1822 гг.
(млн руб. )
| Номинальный объем ассигнаций | – | |||||||
| Обменный фонд металлических денег | – | 3, 3 | – | – | – | |||
| Стоимость ассигнаций, серебряная копейка | 33, 3 | 25, 5 | 26, 4 |
Опыт 18 лет показал, что бумажные деньги могут выполнять определенные функции денег только в том случае, когда их количество не превышает объективно обусловленного предела, который, в свою очередь, определяется потребностями общества и экономики в средствах обращения и платежа. В конце XVIII века этот предел для бумажных рублей находился в пределах 100-150 млн. К тому же необходимо иметь механизм, позволяющий автоматически перемещать часть бумажных денег из сферы обращения в хранилища эмиссионного банка, когда их объем начинает превышать допустимый предел. В рассматриваемый период оба эти условия были нарушены, что привело к крайнему напряжению финансов России.
| Резюме |
Финансовая система России во второй половине XVIII столетия развивалась по принципам, заложенным Петром I. Основные задачи сконцентрировались на совершенствовании и разработке механизмов формирования государственного бюджета. В результате к концу столетия коренным образом изменилась структура государственных доходов – косвенное налогообложение заменило прямое налогообложение в качестве основного источника доходных поступлений, увеличившись с 30 до 50%.
С 1754 г. стали организовываться государственные заемные банки с целью снижения ссудного процента и повышения доступности кредита.
Большое внимание уделялось стабилизации денежного обращения. Начавшаяся в 1731 г. денежная реформа из-за отсутствия средств в государственной казне была завершена только в 1755 г. В ходе реформы из обращения были изъяты медные пятаки, которые впоследствии перечеканивались на полноценные медные копейки. Наряду с медными деньгами в обращении использовались серебряные монеты.
|
|
|
С началом в 1756 г. семилетней войны военные нужды подорвали относительное финансовое благополучие России, а для пополнения доходов бюджета были использованы испытанные способы – повышение ставок прямого и косвенного налогообложения, чеканка " облегченной" медной монеты (с 8 апреля 1957 г. ).
Финансовая система России в первой половине XVIII века
Тренировочные задания
Дайте полный ответ на следующие вопросы:
1. Барщина, месячина, денежный оброк.
2. Манифест о даровании вольности и свободы дворянству.
3. Введение бумажных ассигнаций в денежное обращение.
Тест 4
1. Какие мануфактуры развивались в России в конце XVIII века?
а) казённые
б) вотчинные
в) купеческие
г) крестьянские
2. В каком году был издан манифест о свободе предпринимательства?
а) 1770 г.
б) 1775 г.
в) 1780 г.
3. В каком году был издан Таможенный устав?
а) 1755 г.
б) 1750 г.
в) 1757 г.
4. Кто издал указ “Об учреждении государственного заёмного банка “?
а) Пётр Первый
б) Елизавета
в) Екатерина Вторая
5. Каким был предельный ссудный процент при выдаче ссуд из государственного заемного банка?
а) 3 %
б) 6 %
в) 10%
6. Что являлось залогом при выдаче ссуд в Дворянском банке?
а) золото
б) серебро
в) драгоценности
д) села с крепостными крестьянами
7. Размер капитала Купеческого банка?
а) 100 тыс.
б) 500 тыс.
в) 800 тыс.
8. Чем выдавали ссуды Банковские конторы?
а) медью
б) серебром
в) золотом
9. Где была учреждена первая в России лотерея?
|
|
|
а) Москва
б) Петербург
в) Рига
г) Ревель
д) Кенигсберг
10. Когда был основан Артиллерийский банк?
а) 1750 г.
б) 1760 г.
в) 1770 г.
5. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИИ В XIX ВЕКЕ
| Социально-экономические условия формирования финансов |
Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX века было достаточно сложным, поскольку в экономике переплелись старые, феодальные формы хозяйства и новые, рыночные, отношения. В эти годы стало ясно, что страна не может двигаться вперед с тяжелыми кандалами крепостного права, но сделать радикальные шаги в этом направлении оказалось очень трудно. Этим обусловлена противоречивость многих мероприятий в период правления Александра I и Николая I.
К началу XIX века Россия занимала огромную территорию - от Прибалтики до Дальнего Востока. Ей принадлежала Аляска и некоторые другие территории в Северной Америке. Население страны к середине века составило около 74 млн человек. Оно состояло из многочисленных народов, проживавших на бескрайних землях, и это также накладывало отпечаток на состояние экономики.
В 1801-1804 гг. по просьбе грузинских царей и князей в состав России вошла Грузия, которая спасалась от натиска Персии. В результате войны с Персией и Турцией в 1804-1813 гг. к России отошли Имеретия, Гурия, Мингрелия, Абхазия, а также Дагестан и ханства Северного Азербайджана с г. Баку. В мае 1812 гг. Россия подписала с Турцией мир в Бухаресте, и к России отошла Бесарабия, кроме ее южной части. После успешных военных действий против Швеции в 1808-1809 гг. к России были присоединены Финляндия (Великое княжество Финляндия) и Аландские острова. Финляндия имела большую самостоятельность в составе России выборный сейм, свою конституцию, денежную и таможенную систему. От имени российского императора там назначался наместник. Можно сказать, что Финляндия была, скорее, особым государством, соединенным с Россией личной унией, чем российской провинцией.
По решению Венского (1814–1815) конгресса европейских стран, победивших Наполеона, в состав России была включена почти вся Польша (Царство Польское), которой управлял царский наместник. Там имелся сейм, конституция, Польский корпус (армия) в составе вооруженных сил России. Правда, в результате разгрома восстания 1830-1831 гг. Польша лишилась конституции, был упразднен сейм, а Царство Польское объявлялось неотъемлемой частью Российской империи.
|
|
|
Одним из условий дальнейшего экономического прогресса выступала отмена крепостного права.
Крепостничество в России существовало значительно дольше, чем в других странах Европы, и несло на себе самые жестокие и уродливые черты рабского принуждения и насилия. Вопрос об отмене крепостного права поднимался русскими просветителями Н. Новиковым и А. Радищевым еще в XVIII веке, при Екатерине II. Декабристы также во всех своих программных документах неизменно подчеркивали необходимость отмены крепостного права.
Но лишь к середине XIX века, когда в стране созрели условия для освобождения крестьян, встала проблема упорядочения отношений между крестьянами и помещиками. К этому времени накопилось множество объективных предпосылок для проведения коренной аграрной реформы.
Во-первых, помещичье хозяйство, основанное на внеэкономическом принуждении крестьян к труду, все заметнее переживало кризисное состояние, эффективность хозяйств снижалась, острее стоял вопрос о переходе от натурального к рыночному хозяйству.
Во-вторых, быстрое развитие промышленности входило в противоречие с феодальными отношениями в сельском хозяйстве.
Для промышленности явно не хватало рынка сбыта своих товаров вследствие низкой покупательной способности подавляющей части населения – крестьян. Промышленность испытывала острую нехватку свободной рабочей силы, поскольку крепостные крестьяне, составлявшие большую часть населения, не обладали правом на свободное передвижение из деревни в город, на промышленные предприятия.
В-третьих, страна болезненно переживала поражение в Крымской войне, которое явилось результатом военного и технического отставания от передовых стран мира. В то время как у Франции и Англии уже имелся мощный паровой флот, новое артиллерийское и стрелковое оружие, у России все еще оставался парусный флот, гладкоствольные ружья и т. п. Это было первое поражение русской армии после успешных побед под руководством Петра I, А. В. Суворова, М. И. Кутузова, поэтому страна переживала моральное потрясение.
|
|
|
В-четвертых, в стране фиксировалось все большее количество крестьянских антифеодальных выступлений, что не могло не волновать руководство страны. В 1856 г. Александр II произнес знаменитые слова: “лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу”, поскольку боялся, что его могут убрать как неспособного царя. Это заставило Александра II задуматься о дальнейших шагах, но самым трудным было убедить помещиков пойти на существенные преобразования. 19 февраля 1861 г. Александр 1 подписал “Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости”, включавшее в себя 17 законодательных актов и получившее силу закона. В этот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян. Все это было обнародовано через две недели. В соответствии с Манифестом все крепостные крестьяне отныне получали личную свободу и гражданские права. Они могли заключать различные имущественные и гражданские сделки, открывать собственные предприятия в торговле и промышленности, переходить в другие сословия, уезжать в другие населенные пункты страны, вступать в брак без согласия помещика и т. д.
В стране устанавливалось выборное крестьянское самоуправление – сельские и волостные сходы (собрания), где избирались сельские старосты и волостные старшины. Вводился волостной крестьянский суд по имущественным искам и нетяжким преступлениям.
Весь процесс освобождения крестьян включал в себя следующие процедуры. По закону за помещиками признавалось право собственности на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскую, которую те ранее обрабатывали в качестве своих наделов. Крестьяне получали наделы не в собственность, а в пользование, взамен за отработку повинностей (оброка и барщины) до полного выкупа земли у помещика.
Крестьянам, кроме дворовых, предоставлялись не только усадебные земли, избы с огородами, но и полевые наделы, закрепленные за сельской общиной, если они были у них по документам десятой ревизии 1858 г. Не получали землю дворовые крестьяне, крестьяне, переведенные на месячину, рабочие вотчинных мануфактур, крестьяне южного берега Крыма. Крестьяне не имели права отказаться от надела, но выкуп земли мог осуществиться только “по соглашению сторон”, то есть по желанию помещика.
Выкуп крестьянских наделов происходил в пользу помещиков. Основное условие определения размеров выкупных платежей заключалось в том, чтобы и после реформы помещикам был обеспечен такой совокупный доход, который они имели до 1861 г. По каждому поместью определялся доход от оброков, как правило, по повышенным нормам. Там, где была барщина, повинности пересчитывали по определенному коэффициенту в денежные оброки. Подсчитанная сумма рассматривалась как 6%-ный доход от капитала, то есть происходила капитализация дохода. Например, если годовой оброк был определен в 12 руб., то выкупной платеж устанавливался в 200 руб. Следуя таким подсчетам, земля оценивалась гораздо дороже, чем ее рыночная цена.
|
|
|
Фактически крестьяне выкупали не только земельные участки, но и свою личную свободу. Рыночная цена наделов в черноземных губерниях составляла в среднем 284 руб., а по выкупным расчетам – 342 руб. В нечерноземных губерниях – соответственно 180 и 342 руб. Выкупная цена по всей земле составила в конечном счете 867 млн руб., тогда как ее рыночная цена равнялась 544 млн руб. Таким образом, помещики получили выкуп и за освобождение крестьян.
Исчисленные суммы выкупных платежей для подавляющей части крестьян оказались просто колоссальными, и они не могли сразу их погасить. Поэтому правительство пошло на такой шаг: крестьяне, получившие полный надел, выплачивали непосредственно помещику (сразу, в рассрочку или путем отработки повинностей) 20% всего выкупа. После этого все отношения крестьян с бывшим помещиком формально заканчивались. Оставшиеся 80% суммы выкупа помещикам возмещало государство в форме ценных бумаг под 5% годового дохода. Эту 80%-ную сумму крестьяне должны были выплатить государству в течение 49 лет.
Следует подчеркнуть, что и 20% от выкупных платежей для крестьян были огромной суммой. Выплата их затянулась на многие годы. И до полной уплаты выкупа крестьяне находились на временнообязанном положении, то есть они были обязаны выполнять барщину или выплачивать оброк по установленным нормам – примерно 8-12 руб. в год. Через 20 лет было принято решение завершить выкуп в обязательном порядке всем оставшимся временнообязанным, а таких было примерно 15% бывших крепостных крестьян. И лишь в 1907 г. выкупные платежи были полностью отменены. К этому времени крестьяне выплатили сумму почти в три раза больше установленной по первоначальным расчетам – свыше 1, 5 млрд руб.
Вслед за аграрной реформой в России были осуществлены и другие преобразования, прежде всего в области местного самоуправления.
Одной из наиболее важных была реформа местного самоуправления, известная как земская реформа. 1 января 1864 г. было издано “Положение о губернских и уездных земских учреждениях”, в соответствии с которым формировались бессословные выборные органы местного управления – земства, избираемые всеми сословиями на три года. Земства состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).
Вслед за земской реформой в стране была проведена и городская реформа. В соответствии с “Городовым положением” (1870 г. ) в 509 городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. Взамен существовавших ранее сословных городских управлений в городах стала выбираться на четыре года городская дума, возглавляемая городской управой. Городской голова одновременно являлся председателем городской думы и городской управы.
Начиная с 1864 г. в стране проводилась судебная реформа, по которой утверждался бессословный, гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон. Была создана единая система судебных учреждений, исходя из формального равенства перед законом всех социальных групп населения.
В 160-е годы проходила и реформа образования. В городах были созданы начальные народные училища, наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища, в которых больше внимания уделялось изучению математики, естественных наук, получению практических навыков в технике. Они готовили учащихся к техническим учебным заведениям и не давали права поступать в университеты.
В 1863 г. был воссоздан университетский устав 1803 г., урезанный в годы правления Николая I, по которому вновь закреплялись частичная автономия университетов, выборность ректоров и деканов и т. п. В 1869 г. в России были созданы первые женские учебные заведения – Высшие женские курсы с университетскими программами. В этом отношении Россия шла впереди многих европейских стран.
В 1860-1870 гг. в России была проведена военная реформа, необходимость которой была обусловлена, прежде всего, поражением в Крымской войне. Сначала был сокращен срок военной службы до 12 лет, позже отменили телесные наказания в армии. Было создано 15 военных округов со своим управлением, подчиненным лишь министру. В соответствии с процессом реформирования военных учебных заведений создавались юнкерские училища, в которых готовились младшие офицеры, а также военные академии для подготовки среднего и высшего командного состава.
В 1874 г. был отменен рекрутский набор и установленавсеобщая воинская повинность, которая распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без сословных различий.
Срок действительной военной службы в сухопутных войсках устанавливался 6 лет, и 9 лет – пребывание в запасе; на флоте – 7 и 3 года, соответственно. Причем, чем выше был уровень образования, тем меньше был срок действительной службы. Для окончивших начальную школу он был равен 4 годам, гимназию – 1, 5 года, для имевших высшее образование – полгода. Призыву на действительную службу не подлежал единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также младший сын, если старший находится на военной службе или уже отслужил свой срок. Новобранцев из крестьян обучали не только военному делу, но и грамоте, что восполняло недостаток школьного образования в деревне. Сохранялись льготы для дворян.
| Становление и развитие рыночной экономики России в 1880-1890 годах |
В 1880-е годы XIX века в основном завершился промышленный переворот и переход от мануфактурного к фабричному производству. В ведущих отраслях хозяйства стали преобладать паровые машины и разнообразная техника – механические станки, оборудование, механизмы, прежде всего, в обрабатывающей промышленности. Так, с 1875 по 1892 гг. количество паровых двигателей в России увеличилось вдвое, а их мощность – в три раза. За последние десятилетия XIX века появились и начали быстро развиваться новые отрасли: угольная, нефтедобыча и нефтепереработка, машиностроение, химическое производство и др.
Среди новых отраслей наиболее быстро развивались нефтедобыча и нефтепереработка, прежде всего в районе Баку. Первоначально там существовала система откупов нефтяных колодцев на определенный срок. С 1872 г. нефтяные районы стали сдаваться в долгосрочную аренду с торгов. В это же время стала внедряться новая техника – бурение скважин и выкачивание нефти при помощи паровых двигателей. Все это позволило увеличить добычу нефти за 1870-1890 гг. с 1, 7 до 243 млн пуд., то есть в 140 раз. К концу XIX века нефтедобыча возросла до 633 млн пуд., что позволило России выйти на первое место в мире по этому показателю. Из нефтепродуктов большим спросом стал пользоваться керосин для бытового потребления. Мазут и бензин в промышленности и на транспорте использовались пока в незначительном количестве.
Заметные изменения происходили на рынке труда. Если в дореформенной России работники промышленных предприятий чаще всего были оброчными крепостными крестьянами или крепостными работниками посессионных и вотчинных мануфактур, то в 1860-1870 гг. они становились свободными людьми, не связанными с общиной, навсегда переехавшими в города вместе с семьей.
Они заметно отличались от прежних рабочих более высоким уровнем грамотности, поскольку работа на промышленных предприятиях требовала от них умения обслуживать различные машины и технику. Квалифицированные кадры особенно были нужны на крупных заводах и на железнодорожном транспорте. Их численность за 1865-1890 гг. выросла с 706 тыс. до 1432 тыс. человек. Всего же в конце XIX века в России насчитывалось около 10 млн лиц наемного труда, из них 3, 5 млн наемных сельскохозяйственных работников, 1 млн – занятых в строительстве, 2 млн – так называемых " чернорабочих", 2 млн – занятых надомной работой.
Большую роль в пореформенной экономике начинал играть железнодорожный транспорт, который становился важным элементом всей инфраструктуры. Железные дороги связывали центральную Россию и ее окраины в единый хозяйственный механизм, способствовали формированию рыночной экономики, усиливали подвижность населения. В течение второй половины XIX века Россия строила железные дороги гораздо быстрее, чем многие западноевропейские страны. За 1861-1891 гг. их протяженность возросла с 1, 5 тыс. до 28 тыс. верст. В 1865-1875 гг. ежегодно в стране строилось по 1, 5 тыс. верст. К 1899 г. железные дороги насчитывали уже 58 тыс. верст.
Заметно изменился внутренний рынок. Пореформенные годы отмечены быстрым ростом внутреннего товарооборота: с 2, 4 млрд руб. в 1873 г. до 11-12 млрд руб. в 1900 г. По мере общего развития крупной промышленности и железнодорожного транспорта менялись и формы торговли. Сезонные ярмарки сохранялись в основном в менее развитых регионах. В. крупных городах создавались торговые фирмы с разветвленной сетью стационарных магазинов, складов. Сформировались товарные биржи с огромным торговым оборотом. Как правило, биржи функционировали по специализированному признаку: продажа леса, хлеба, строительных материалов и пр.
Усиление товарного характера сельского хозяйства привело к быстрому росту хлебного рынка, который увеличился за 30 пореформенных лет более чем в два раза. Из общего количества продаваемого хлеба примерно 60% потреблялось внутри страны, а 40% – вывозилось за границу. Еще быстрее развивался рынок промышленных товаров как производительного, так и личного потребления.
Во вторую половину XIX века значительно возросли объемы внешнеторгового оборота, страна быстро втягивалась в мировой рынок. Совокупный объем экспортно-импортных операций за 1861-1900 годы увеличился в три раза – с 430 до 1300 млн руб., причем стоимость вывозимых товаров на 20% превышала стоимость ввозимых. В структуре экспорта конца века 47% занимал хлеб. В то время как за эти пореформенные годы общий объем экспорта увеличился почти в три раза, вывоз хлеба увеличился за эти же годы в 5, 5 раз, В конце века на внешний рынок ежегодно поступало до 500 млн пудов зерновых. Среди других экспортируемых товаров были лен, лес, пушнина, сахар. В эти же годы значительно вырос экспорт сырой нефти и керосина.
Основными статьями импорта были машины, оборудование для промышленности и сельского хозяйства. Немалую долю импорта составляли металлы, хотя собственная российская металлургия постоянно развивалась. К концу века снизились закупки хлопка-сырца в связи с развитием хлопкосеющих районов в Средней Азии. В числе импортируемых были чай, кофе, какао-бобы, пряности. По-прежнему подавляющая часть внешнеторгового оборота – 75-80% – приходилась на европейские страны – Англию, Германию, а остальные 20-25% – на азиатские страны и США.
| Финансовая система начала и середины XIX века |
Большое внимание на состояние финансовой системы в начале XIX века оказала Отечественная война 1812 г., которая принесла огромные материальные и людские потери, более 100 тыс. человек были убиты и ранены. Пожар Москвы уничтожил почти весь город, пострадало много других городов, деревень, промышленных предприятий. К тому же Наполеон буквально завалил Россию фальшивыми деньгами. К 1814 г. курс ассигнаций достиг очень низкой отметки: за один бумажный рубль давали 20 коп. серебром. Сумма выпущенных ассигнаций достигала астрономических цифр, в 1818 г. она составила 836 млн руб. На протяжении первых десятилетий XIX века курс ассигнаций постоянно колебался, даже в разных районах страны он заметно отличался.
В 1839 г. министр финансов Е. Канкрин провел денежную реформу, по которой серебряный рубль снова объявлялся основной денежной единицей. Было установлено, что 350 руб. бумажных денег равняются 100 руб. серебром, а это означало девальвацию ассигнаций. К 1843 г. они были совсем изъяты из обращения и заменены кредитными билетами, свободно обменивавшимися на серебро. Но в ходе Крымской войны и после поражения в ней правительство не раз прибегало к денежной эмиссии. В результате такой политики курс кредитного рубля постоянно снижался по сравнению с курсом серебряного рубля, поэтому свободный обмен был отменен. Стране фактически угрожал финансовый развал. За 1853-1856 гг. дефицит бюджета вырос с 57 до 307 млн руб., инфляция выросла до 50% в год.
|
|
|
