Події, пов'язані з культурою безпеки

Як уже відзначалося в інших розділах, з'ясування причин надзвичайних ситуацій і правильна розробка коригувальних за­ходів є необхідною умовою попередження НС. Документи, регулюючі розслідування й оцінку подій, зокрема [24], передбачають додатковий облік подій, пов'язаних з порушеннями культури безпеки. Міжнародна консультативна група з ядерної безпеки в документі № 75-Щ8АО-4 (серія видань МАГАТЕ з безпеки) відзна­чила той вплив, що "культура безпеки" робить на безпечну експ­луатацію атомної станції, на здатність запобігати людські по­милки і можливість набувати досвід з позитивних дій людини. Висока культура безпеки допомагає попередити інциденти, а з іншого боку, її відсутність чи недостатність можуть привести до того, що оператори будуть діяти не так, як передбачено проек­том. Тому культуру безпеки потрібно розглядати, як складову частину глибоко ешелонованого захисту. Результатом недостат­ньої культури безпеки можуть бути відмови з загальної причи­ни. Отже, недолік у культурі безпеки може бути основою для підвищення рівня класифікації події на один ступінь²². Не вар­то розглядати конкретну помилку людини чи недолік як систе­матичне порушення культури безпеки; проте, це може бути по­казником, що вказує на недолік у загальній культурі безпеки. Перелік показників (індикаторів) культури безпеки приведений у доповненні до документу № 75-Ш8АО-4 (серія видань МАГА­ТЕ з безпеки). Прикладами таких показників можуть бути:

— необґрунтоване порушення експлуатаційних меж і умов чи невиправдане порушення процедури (регламенту)²³,

— недолік у процесі забезпечення якості,

— нагромадження людських помилок,

— недотримання належного контролю за радіоактивними ма­теріалами, включаючи викиди у навколишнє середовище чи по­рушення у системах дозиметричного контролю,

— повторення події, що свідчить про те, що не враховані уро­ки і не прийняті коригуючі заходи після попередньої подібної події.

Якщо готовність систем безпеки укладається в рамки експ­луатаційних меж і умов, але станція знаходиться у зниженому стосовно рівня безпеки стані готовності довше припустимого часу (встановленого у технологічному регламенті), подію теж варто класифікувати за більшим рівнем через порушення технологіч­ного регламенту.

При готовності системи згідно ЕМУ нижче припустимої навіть протягом обмеженого часу, але оператор привів установку у без­печний стан відповідно до технологічного регламенту, подію варто класифікувати як звичайну, тобто не підвищувати рівень через порушення технологічного регламенту. Потрібно також врахо­вувати час, протягом якого готовність функції безпеки була мен­ше, ніж вимагають ЕМУ.

Питання до семінарських занять

1. Визначення поняття "культура безпеки".

2. Суть культури безпеки.

3. Місце застосування культури безпеки.

4. Взаємозв'язок управління і культури безпеки.