 |
2. Субъекты экологических правоотношений.
|
|
|
|
2. Субъекты экологических правоотношений.
Субъектами экологических правоотношений, т. е. носителями прав и обязанностей в этих правоотношениях, являются:
- государство;
- государственные органы, обладающие компетенцией по регулированию экологических отношений;
- Советы депутатов;
- юридические лица Республики Беларусь и физические лица (граждане), оказывающие или способные оказать своей деятельностью отрицательное воздействие на окружающую среду, а также являющие пользователями природными объектами и ресурсами;
- международные объединения и организации с участием отечественных и иностранных юридических и физических лиц;
- иностранные государства;
- иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства.
Иностранное государство может выступать субъектом правоотношений собственности, пользования или аренды при предоставлении ему земельного участка для обслуживания зданий (части зданий), которые используются для размещения постоянного дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Республике Беларусь.
Республика Беларусь является субъектом правоотношений государственной собственности на природные объекты и ресурсы. Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы участвуют в качестве субъектов в отношениях по управлению природопользованием и охраной окружающей среды.
Юридические и физические лица выступают участниками правоотношений природопользования, в том числе аренды. Граждане Республики Беларусь и юридические лица, кроме того, являются участниками правоотношений собственности на землю.
Чтобы стать субъектом экологических правоотношений, юридические и физические лица должны иметь экологическую правосубъектность. У юридического лица она специальная, определяется во многом целями и задачами его организации и деятельности. Экологическая правосубъектность юридического лица возникает в момент его создания, т. е. с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 47 ГК) и прекращается в момент завершения его ликвидации, т. е. после внесения об этом записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 8 ст. 59 ГК).
|
|
|
Экологическая правосубъектность физических лиц, как и их гражданская правоспособность, возникает с момента рождения и прекращается смертью.
Экологическая правоспособность гражданина как его способность своими действиями приобретать и осуществлять экологические, создавать для себя обязанности и исполнять их наступает в полном объеме с достижением совершеннолетия, т. е. по достижения 18-летнего возраста. В случае, когда законодательством допускается эмансипация или вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший этого возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак.
В состав субъектов экологических правоотношений входят иностранные граждане и лица без гражданства. Они, например, могут быть землепользователями, лесопользователями.
Субъекты экологических правоотношений не во всех случаях обладают самостоятельностью и независимостью, соотносятся друг с другом как равные, как это имеет место в гражданском праве. В экологических правоотношениях они могут находиться в отношениях подчиненности, субординации. Это определяется характером правового регулирования, наличием властных полномочий у органов государства и преимущественно административно-правового метода правового регулирования экологических правоотношений.
|
|
|
Все субъекты экологических правоотношений подразделяются на:
- природопользователей,
- органы, осуществляющее управление пользованием природными объектами и ресурсами, охраной окружающей среды;
- общественные объединения экологического профиля;
- правоохранительные органы.
3. Объекты экологических правоотношений, их виды.
Объектами экологических правоотношений являются: природа в целом, окружающая среда, природная среда: природные объекты (земли, леса, воды) и ресурсы (полезные ископаемые, полезные свойства земли), природные комплексы (заповедники, национальные парки, памятники природы).
Природа как объект использования и охраны заключает в себе природную среду и окружающую среду.
Природная среда состоит из следующих компонентов: природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы и территории.
В соответствии со ст. 3 Закона «Об охране окружающей среды» Республики Беларусь, подлежат правовой охране следующие природные объекты: климатические ресурсы, атмосфера, включая озоновый слой, земля, недра, почвы, воды, растительный и животный мир, типичные и редкие ландшафты и иные объекты. Таким образом, перечень природных объектов, подлежащих правовой охране не является исчерпывающим.
Ст. 40 этого Закона выделяет природные объекты и территории, подлежащие особой охране: это биологические виды, занесенные в Красную книгу Республики Беларусь, государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы.
Особой охране подлежат также курортные зоны, водоохранные зоны водоемов, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, леса зеленых зон городов и иные территории.
Объекты экологических отношений можно классифицировать на природные ресурсы и природные комплексы.
Природными ресурсами является часть природного объекта, которая выступает в качестве источника удовлетворения материальных, экономических потребностей и интересов человека. Сведения о природных ресурсах содержатся в кадастрах природных ресурсов, которые представляют собой систематизированные своды данных, количественно и качественно характеризующие определенные виды природных ресурсов.
|
|
|
Природный комплекс или территория – это совокупность взаимосвязанных между собой частей природных объектов, обособленных с целью заповедной охраны. Это редкие и типичные ландшафты, достопримечательные объекты природы (валуны, дубы), государственные заповедники, пригородная зеленая зона.
По режиму охраны и использования природные комплексы подразделяются на три категории:
- полностью исключенные из хозяйственного или рекреацонного использования (заповедники);
- исключенные лишь из хозяйственного использовании (заказники);
- с ограниченным режимом использования ресурсов в хозяйственных и рекреационных целях (национальные парки).
|
|
|
