 |
Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью
|
|
|
|
В соответствии со ст.8 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокуратура выполняет корректирующую роль в работе правоохранительных органов в плане определения приоритетных сфер, направлений, акцентов в борьбе с преступностью. Действующее Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, развивает некоторые положения ст. 8 закона.
Координации подлежит деятельность всех правоохранительных органов, контрольных органов.
Указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».
Приказ Генпрокураты №34 от 26.06.97 г. « Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью ».Участники координационного совещания:
· Органы прокуратуры, в т.ч. специальные
· Органы СК
· Органы внутренних дел
· Органы ФСБ
· Таможенные органы
· Госпожарнадзор МЧС
· Органы прокуратуры исполняющие наказания Минюст
· Органы ФССП
· Пограниченые службы ФСБ
· Органы наркоконтроля
Формы:
- координационные совещания руководителей правоохранительных органов, созданных при соответствующей прокуратуре
- обмен информацией
- совместные выезды на места
- совместные целевые мероприятия
- создание следственно-оперативных групп для расследования конкретных преступлений;
- взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций;
- оказание взаимной помощи в обеспечении собственной безопасности в процессе деятельности по борьбе с преступностью;
- издание совместных приказов, указании, подготовка информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;
|
|
|
- выпуск совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;
- разработка и утверждение согласованных планов координационной деятельности.
Выбор названных и иных форм координационной деятельности определяется ее участниками, исходя из конкретной обстановки.
Материально-техническое обеспечение координационной деятельности возлагается на ее участников.
В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания.
На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации. Согласованное решение об их участии принимается членами координационного совещания.
Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и участия в его работе могут привлекаться представители органов контроля и других государственных органов.
Члены координационного совещания при обсуждении вопросов пользуются равными правами.
В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов осуществляется взаимодействие с судами и органами юстиции.
Взаимодействие с судами и органами юстиции может проводиться в следующих согласованных формах:
· взаимное информирование о состоянии преступности и судимости;
|
|
|
· использование данных судебной статистики и материалов судебной практики при разработке мер по усилению борьбы с преступностью;
· совместная работа по подготовке законопроектов о борьбе с преступностью;
· проведение совместных семинаров и конференций, уч.е соответствующих специалистов в работе по повышению квалификация работников правоохранительных органов;
· направление совместных информационных писем, справок, обзоров;
· уч.е в подготовке постановлений Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ.
Председатели судов, руководители органов юстиции могут принимать уч.е в координационных совещаниях правоохранительных органов.
Работу по координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью прокурорам строить в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" и Положением "О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью", утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. N 567.Регулярно, но не реже одного раза в квартал, проводить координационные совещания руководителей органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов федеральной службы налоговой полиции и органов таможенной службы с приглашением при необходимости на них руководителей исполнительной и представительной (законодательной) власти, судов и других заинтересованных ведомств. Разрабатывать и осуществлять совместные меры по борьбе с преступностью.Возложить на прокуроров субъектов РФ координацию деятельности по борьбе с преступностью всех правоохранительных органов, военных, транспортных и других специализированных прокуратур, дислоцирующихся на территории соответствующих субъектов Федерации.Постоянно изучать практику координационной деятельности, эффективность принятых решений и мер по их реализации. При наличии оснований распространять положительный опыт.Пресечение и предупреждение организованной преступности считать основным направлением деятельности органов прокуратуры в борьбе с преступностью.Прокурорам субъектов РФ для осуществления надзора за исполнением законов региональными управлениями по организационной преступности МВД России по месту их дислокации выделить специальных прокуроров из числа наиболее квалифицированных сотрудников, имеющих допуск к этой работе, оформленный надлежащим образом.Руководство их работой возложить на отдел по надзору за исполнением законов по борьбе с организованной преступностью управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел Главного следственного управления.В установленных законом случаях решения, принимаемые региональными управлениями по организованной преступности МВД России, санкционировать лично прокурорам субъектов РФ.При анализе причин и условий, способствующих совершению преступлений организованными преступными группами и сообществами, использовать возможности региональных управлений по организованной преступности.В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор (председатель совещания) и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности (члены совещания). Совещание созывается председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а также по инициативе одного из членов координационного совещания. На координационные совещания могут быть приглашены другие должностные лица правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их подразделений, органов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации. Согласованное решение об их уч.и принимается членами координационного совещания. Для подготовки вопросов, рассматриваемых на координационном совещании, и уч.я в его работе могут привлекаться представители органов контроля и других государственных органов. Члены координационного совещания при обсуждении вопросов пользуются равными правами.Решение координационного совещания оформляется в письменной форме и считается принятым, если оно одобрено руководителями правоохранительных органов, на которых возлагается его выполнение. Руководители правоохранительных органов во исполнение решений координационного совещания издают приказы, указания, распоряжения и принимают соответствующие организационно-распорядительные меры. Если в реализации решения участвует несколько правоохранительных органов, организационное обеспечение возлагается на орган, указанный в решении первым. Решения координационного совещания подписывают его председатель и руководители тех правоохранительных органов, на которые возложено его выполнение, а протоколы координационного совещания - его председатель. Руководители правоохранительных органов - члены координационного совещания обеспечивают выполнение принятых решений в ч., относящейся к ведению и компетенции возглавляемых ими органов.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
