Уч.е прокурора в арбитражном судопроизводстве

- ФЗ «О прокуратуре РФ»

- АПК РФ

- приказ Генпрокуратуры РФ от 5 июня 2003 г. N 20 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве»

Задачи:- пре­сечение и устранение правонарушений, возникающих из гражданских, административных и иных пра­воотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих го­сударственные и общественные интересы, а также для возмещения причиненного ущерба, привлечения виновных к установленной законом ответственности.

Полномочия по уч.ю в арбитражном процессе осуществлять путем предъявления в арбитражные суды указанных в ч. 1 статьи 52 АПК РФ:

заявлений об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

исков о признании недействительными сделок, а также исков о применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля уч.я РФ, доля уч.я субъектов РФ, доля уч.я муниципальных образований.

Прокурор обязан участвовать в следующих арбитражных делах:

— выявления правонарушений, для устранения которых законодательство обязывает прокурора обратиться с иском;

— занятия запрещенными видами деятельности либо занятия коммерческой деятельностью, на осуще­ствление которой необходимо специальное разрешение (лицензия), когда оно отсутствует или просрочено;

— наличия данных о недействительности оспоримых сделок и о ничтожности сделок, не соответ­ствующих требованиям закона, а также совершенных с целью, противной основам правопорядка и нрав­ственности;

— нарушений природоохранительного законодательства, связанных с причинением ущерба здо­ровью людей и окружающей природной среде;

— невыполнения обязательств в пользу государства, если это привело или могло привести к сры­ву крупных инвестиционных проектов, целевых программ;

— несоответствия учредительных документов юридических лиц требованиям законодательства и нарушения установленного порядка их образования и государственной регистрации.

- для защиты интересов государственных и муниципальных предприятий, в том числе федеральных казенных предприятий, когда они сами по объективным причинам не могли обратиться с иском либо такое обращение не последовало из-за недобросовестности руководителей и других должностных лиц. В последнем случае наряду с предъявлением иска следует решать вопросы о привлечении к ответственности виновных.

- в интересах иных юридических лиц предъявлять в случаях нарушения не только прав ист­цов, но и ущемления государственных и общественных (публичных) интересов (срыв выпуска социаль­но значимой продукции, нарушение нормальной эксплуатации объектов транспорта, энергетики, обо­ронного комплекса, медицинских, образовательных учреждений, создание предпосылок экологических катастроф, серьезных социальных конфликтов и др.).

Обращение в ВАС РФ направляет Генеральный прокурор РФ или заместитель Генерального прокурора РФ, в арбитражный суд субъекта РФ направляют также прокурор субъекта РФ или заместитель прокурора субъекта РФ и приравненные к ним прокуроры или их заместители.

Нижестоящие прокуроры не обладают правом обращаться в арбитражный суд, но на этом уровне происходит подготовка исков в защиту интересов и сбор соответствующих материалов.

После этого готовый проект искового заявления подается от имени прокурора субъекта или его заместителя и направляется соответствующему заместителю и соответствующий отдел рассматривает.

В судебном заседании принимает уч.е прокурор соответствующего уровня (может быть поручен прокурору, заместитель или прокурору отдела областной прокуратуры).

Прокурор в судебном заседании особыми полномочиями не обладает, хотя является самостоятельным субъектом арбитражного судопроизводства.

Прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Положение прокурора в арбитражном судопроизводстве уравнено с положением стороны, но во всех случаях материальные права принадлежат тому лицу, в интересах которого направлено заявление.

Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле. Отказ истца от иска влечет оставление иска без рассмотрения. К иску прокурора не применяются требования об уплате госпошлины и непосредственном урегулировании спора.

В апелляционном и кассационном обжаловании прокурор принимает уч.е, только если он участвовал первоначально в этом деле.

Все участвующие в деле лица вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 145 АПК РФ прокурор как лицо, участвующее в деле, также обращается в апелляционную инстанцию с жалобой, а не с протестом. Апелляционная жалоба может быть подана Генеральным прокурором РФ, его заместителем, прокурором субъекта РФ, его заместителями, приравненных к ним прокурорами специализированных прокуратуре и их заместителями, обратившимися с иском. Апелляционная жалоба составляется в соответствии с требованиями ст. 148 АПК РФ. Прокурор, подавший апелляционную жалобу, обязан направить другим лицам, участвовавшим в. деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют (ст. 149 АПК РФ).

Прокурор, подавший жалобу, участвует в апелляционном процессе, обосновывая доводы, содержащиеся в жалобе. При апелляционном разбирательстве дело подлежит полному повторному рассмотрению. Это – новый институт арбитражного процессуального законодательства, предназначенный для проверки законности и обоснованности судебных решений, не вступивших в законную силу, осуществляемый коллегией в составе не менее трех судей.

Вступившие в законную силу решения всех арбитражных судов РФ могут быть пересмотрены в кассационной инстанции (федеральных арбитражных судах округов) по кассационным жалобам Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов Федерации, их заместителей, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратуре и их заместителей. Требования к содержанию кассационной жалобы закреплены в ст. 165 АПК РФ. Прокурор, подавший кассационную жалобу, участвует при рассмотрении дела в кассационной инстанции. Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов с точки зрения их соответствия требованиям материального и процессуального законодательства.

В соответствии со ст. 181 АПК РФ Генеральный прокурор РФ вправе вносить протесты в порядке надзора на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением постановлений Президиума ВАС РФ, а заместители Генерального прокурора РФ – на решения и постановления любого арбитражного суда в РФ, за исключением решений и постановлений ВАС РФ. Прокуроры субъектов федерации правом на принесение протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу решения арбитражных судов не наделены. Дела в порядке надзора рассматривает только Президиум ВАС РФ и поэтому надзорную стадию можно рассматривать как исключительную. Основаниями к отмене или изменению в порядке надзора решения, вступившего в законную силу, являются его необоснованность или несоответствие законодательству.

Надзорные протесты по арбитражным делам должны быть всесторонне мотивированными, соответствовать как фактическим обстоятельствам дела, так и действующему законодательству и учитывать руководящие разъяснения.Пленума ВАС РФ.

В случаях возникшей необходимости пересмотра решения арбитражного суда в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, имеющими существенное значение для судьбы дела, прокурор обращается с заявлением в арбитражный суд, принявший решение по этому делу. Однако обращаться с соответствующим заявлением в арбитражный суд обладает правом прокурор, по иску (заявлению) которого было возбуждено дело судом. В суде прокурор поддерживает внесенное им заявление.

Генеральный прокурор РФ вправе принимать уч.е в заседаниях Президиума ВАС РФ. Ему же предоставлено право обращаться в Пленум ВАС РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по арбитражным делам.

Генеральным прокурором РФ на подразделения по обеспечению уч.я прокуроров в арбитражном процессе возложена обязанность рассматривать обращения лиц, участвующих в деле, о проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вынесенных по заявлениям на действия судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов, выданных арбитражными судами, или на отказ в совершении указанных действий (после соблюдения заявителем установленного законодательством порядка апелляционного и кассационного обжалования).

 

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: