Глава Х. Управление социальными процессами и преступность. Криминологическое прогнозирование

 1. Преступность и политика

По определению Аристотеля, политика — это искусство управления обществом. Политика имеет несколько граней соприкосновения с криминологией. Во-первых, она является объектом криминологических исследований. Во-вторых, объектом воздействия разрабатываемых криминологией мер. В-третьих, криминологические исследования проводятся на фоне той или иной политики, которая может стимулировать развитие науки либо препятствовать этому.

Криминогенное поле социума формируется между двумя полюсами: биологическими задатками человека и политикой (точнее: неадекватной политикой).

В доисторические времена, когда социальные нормы только начинали появляться, эти полюса просматривались особенно отчетливо. Господствующим регулятором жизни были инстинкты. И когда в общине стали появляться определенные правила поведения (социальные нормы, ограничивающие притязания инстинктов), возник и феномен нарушения этих норм — то, что позднее трансформировалось в преступность. В этот период причин преступности в современном понимании этого термина не было: биологическим инстинктам противостояло «искусство управления» общиной (маленьким социумом). Основными элементами этого «искусства» были:

- установление общиной правил поведения;

- проводимая лидерами этого маленького социума политика обеспечения соблюдения данных социальных норм.

Если политика была неэффективной, инстинкты брали верх, в общине нарастал хаос, что подчас приводило к гибели такой социальной системы. Адекватная политика, напротив, устанавливала порядок, и это способствовало укреплению общины. Таким образом, все причины преступности сводились к неспособности социума справиться с первичными инстинктами.

По мере развития общества стали возникать и развиваться различные направления политики: политика в области экономики, политика в области распределения, политика в области идеологии и др. Соответствующие области жизни и сферы деятельности (производство, распределение, идеология и т.д.) развились в глобальные социальные подсистемы. Эти подсистемы приобрели относительную автономию, поскольку имели внутренние источники развития. В силу этого различные пороки данных подсистем стали рассматриваться как причины преступности. Однако при этом ни у кого не возникает сомнений, что эти сферы социальной жизни контролируются политикой. Политическими мерами можно разрушить или воссоздать экономику, изменить систему распределения, трансформировать систему воспитания. Результаты некоторых политических акций (в основном разрушительного характера) проявляются очень быстро. Конструктивную и созидательную политику проводить значительно сложнее, позитивные результаты ее более отдалены во времени от начала проведения определенной политической линии.

Эффект относительной независимости от политики определенных областей общественной жизни не должен заслонять от исследователей факта: состояние этих областей — результат определенной политики. Их независимость лишь относительна. Они независимы лишь постольку, поскольку результаты политических воздействий на эти области проявляются не сразу. Подчас для изменений в тех или иных областях требуются десятилетия осуществления определенной политической стратегии. Однако это не меняет существа дела. Состояние различных сфер социума (будь то производство или культура) есть производная от определенной политики. И самое главное: никакие благоприятные с точки зрения криминологов изменения в жизни общества не могут быть инициированы без изменения государственной политики. Эту идею очень четко выразил Э.А.Поздняков: «В жизни нет полностью независимых от политики сфер деятельности; она фактически всеохватна и, когда требуется, превращает в свое орудие любую мыслимую ценность — искусство, науку, экономику, семью, воспитание, образование, культуру вообще».[84] Соответственно, причинами преступности оказываются недостатки политических воздействий на те или иные сферы социальной жизни, продуцирующие преступность. При таком подходе вполне очевидными становятся истоки криминала. Для того, чтобы выявить их, достаточно уяснить недоработки какого субъекта продуцируют преступность и кто ответственен за осуществление политики, обуславливающей неблагоприятное развитие той или иной сферы социальной жизни либо общества в целом.

Проблема взаимодействия политики и преступности значительно осложняется тем, что политика, при которой общество могло бы избавиться от преступности, есть не более, чем научная абстракция. Это обусловлено двумя объективными факторами:

- во-первых, люди не научились менять свои биологические задатки так, чтобы в данной социальной ситуации все были удовлетворены и умиротворены;

- во-вторых, определенные объективные условия не позволяют не только обеспечить всеобщую удовлетворенность, но и не дают возможности даже свести ее к минимуму. Практически незыблемым оказался социальный механизм развития патологического потребительства. Социальное и экономическое неравенство являются глобальными генераторами неудовлетворенности, которые нейтрализуют положительный эффект развития производства и увеличение возможностей потребления.

В отличие от идеала как научной абстракции, оптимальная политика является реальностью. Оптимальной в соответствии с криминологическими критериями можно считать политику, которая позволит максимально реализовать возможности социума разрушительно воздействовать на преступность и тем самым обеспечить наиболее благоприятные параметры криминальной реальности (состояние, структуру, динамику, общественную опасность). Вообще же критериев адекватной политики немало. Синтетическим критерием можно было бы считать уменьшение общей суммы опасности в обществе и увеличение удовлетворенности социальным бытием (то, что нередко называют человеческим счастьем).

 2. Политика и социальные процессы

Криминологическое моделирование социальных процессов