 |
Сущность социального страхования как финансовой категории. Его функции. Принципы осуществления социального страхования.
|
|
|
|
Социальная защита населения в условиях рыночных преобразований в экономике. Элементы социальной защиты, их краткая характеристика.
Процесс проведения рыночных реформ РФ видоизменил экономическую, правовую, нравственную и социальную среду общества. А следовательно, возрос риск утраты материального обеспеченности трудящихся и иных слоев населения, т.е социальный риск. Однако в соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) Россия является соц.государством.
Соц.государство – это демографическое государство, которое обеспечивает соц.ориентацию развития рыночной экономики и проводит эффективную социальную политику.
В качестве основных элементов соц.политики можно выделить следующие сферы:
-труд и трудовые отношения
-занятость и развитие кадрового потенциала
- образование
- здравоохранение
- культура
- физ.культура и спорт
- соц.защита
Соц.защита – это система организационных, экономических и правовых мер, обеспечивающих и гарантирующих поддержание социально-приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных и малоимущих слоев населения, а экономически-активному населению – создающих условия для общественно-полезной деятельности.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется соц.обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Соц.защита и соц.обеспечение тесно связаны между собой. Следует признать, что понятие соц.защита более широкое и ёмкое, так как соц.защите подлежат все конституционные права и свободы человека, которые обеспечиваются государством на уровне стандартов современного развития общества. А соц.обеспечение – один из способов обеспечения соц.защиты населения при наступлении соц.рисков.
|
|
|
Целью соц.обеспечения является предоставление гражданам материальных благ путем выравнивания их соц.доходов в случае соц.риска за счет целевых финансовых источников.
Соц.обеспечение предоставляется в виде пенсий, обслуживании больных и престарелых, а также в виде заботы о детях.
Основными элементами социальной защиты населения, в том числе в РФ, является:
· соц.страхование - система правовых, экономических, организационных мер по компенсации соц.рисков и минимизации их конкретных видов. Осуществляется за счет соц.взносов, аккумулируемых в соц. Внебюджетных фондах. Специфика СС - осуществляемое в соответствии с законодательством страны страхование работающих граждан от возможного изменения их материального и социального положения, в том числе и по независящим от них обстоятельствам (взносы – фонды – выплаты)
· соц.обслуживание – оказание в соответствии с законодательством страны социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации (ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно)
Соц.обслуживание осуществляется с помощью предоставления:
1. денежных средств
2. соц.услуг – это помощь гражданам в трудной жизненной ситуации, оказываемая специальными соц.службами
3. соц.льготы – преимущества, предоставляемые отдельным гражданам
Соц.обслуживание может предоставляться бесплатно и за плату следующими учреждениями:
1. гос.служба медико-социальной экспертизы
2. лечебно-профилактические учреждения
3. санатории
4. гос.образовательные учреждения
5. органы соц.защиты населения
Основано на бюджетных средствах.
В отличие от соц.страхования соц.обслуживание носит адресную поддержку отдельным представителям социально-уязвимых групп населения и финансируется за счет бюджетных средств различных учреждений гос.управления.
|
|
|
Сущность социального страхования как финансовой категории. Его функции. Принципы осуществления социального страхования.
Для страхования как финансовой категории характерны экономические отношения по распределению доходов и накоплений, которые связаны преимущественно с потерями и возмещением оных.
Соцстрахование как финансовая (экономическая) категория – это часть денежных отношений по распределению и перераспределению нац.дохода с целью формирования и использования фондов, предназначенных для содержания лиц, не участвующих в общественно-полезном труде.
Цель СС:
1) обеспечить работающим и членам их семей эконом.защиту в случае возникновения соц.риска.
2) минимизация отдельных видов соц.риска, т.е их профилактика и снижения уровня реализации.
Ситуация соц.риска может возникнуть вследствие утраты к самой способности к труду и при отсутствии спроса на труд.
Все виды соц.риска носят объективный массовый характер, то есть не зависят или мало зависят от от воли и сознания людей.
Посредством соц.страхования общество решает следующие задачи:
· формирует денежные фонды, из которых покрываются затраты на содержание нетрудоспособных лиц
· сокращает разрыв между материальной обеспеченностью работающих и неработающих членов общества
· обеспечивает соц.защиту трудящихся и членов их семей на уровне не ниже минимальных соц.стандартов.
Таким образом, с помощью соц.страхования обеспечивается стабильность в обществе путем формирования партнерских отношений между государством, работодателями и работниками.
Учитывая свои цели и задачи, соц.страхование выполняет следующие функции:
· компенсаторная - компенсация затраты мат.обеспеченности трудящихся из-за потери возможности участвовать в экономическом процессе
· превентивная - организация оздоровления трудящихся, формирование реабилитационной структуры
Вопрос о функциях соц.страхования является дискуссионным. Так, например, выделяют такие функции как экономическую, социально-реабилитационную, политическую, демографическую.
Соц.страхование как финансовая категория выполняет распределительную и контрольную функции.
|
|
|
Основные принципы осуществления обязательного СС согласно ст.4 ФЗ 165:
· устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования;
· всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
· государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
· государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
· паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
· обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
· ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
· обеспечение надзора и общественного контроля;
· автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
|
|
|
