 |
Для проведения электронного голосования вышестоящая избирательная комиссия обеспечивает участковую комиссию комплексом для электронного голосования (КЭГ).
|
|
|
|
КЭГ – комплекс средств автоматизации ГАС «Выборы», предназначенный для проведения электронного голосования с использованием электронного бюллетеня для голосования, автоматизированного подсчёта голосов избирателей, участников референдума, установления итогов голосования и составления протокола участковой комиссии об итогах голосования в виде электронных документов и на бумажном носителе.
В случае проведения голосования в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, с использованием комплексов для электронного голосования помещение для голосования необходимо выделить для работы избирательной комиссии заранее, кроме того, необходимо обеспечить техническую возможность для установки и использования комплекса. Учитывая месторасположение помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, использование комплекса для электронного голосования возможно не всегда. В случае наличия такой технической возможности установка и тестирование комплекса для электронного голосования осуществляется накануне операторами КЭГ. После настройки комплекса электронного голосования члены избирательной комиссии проводят тестовое голосование для того, чтобы оценить готовность комплекса к предстоящему голосованию. КЭГ считается работоспособным, если тесты были выполнены правильно на всех устройствах для электронного голосования, включая переносные.
После начала работы участковой комиссии, но до открытия помещения для голосования: члены участковой комиссии подсчитывают и погашают, если иное не предусматривается законодательством, неиспользованные открепительные удостоверения, о чём составляется соответствующий акт; члены участковой комиссии с правом решающего голоса, которых должно быть не менее двух, определяемые решением участковой комиссии в качестве лиц, обеспечивающих функционирование КЭГ – операторы КЭГ, записывают исходные данные (описатели электронных бюллетеней и протоколов об итогах голосования) на энергонезависимые карты памяти. Исходные данные в электронном виде, записанные на флэш-карту в формате, применяемом в ГАС «Выборы», поступают из вышестоящей комиссии в опечатанном конверте накануне дня голосования.
|
|
|
Незамедлительно после открытия помещения для голосования участковая комиссия передаёт информацию об открытии помещения для голосования в вышестоящую комиссию по телефону, а в течение дня голосования информирует вышестоящую комиссию об участии избирателей в выборах. Число избирателей, принявших участие в выборах, передаваемое в вышестоящую комиссию, высвечивается на экране блока сетевого контроллера, размещённого перед одним из членов комиссии с правом решающего голоса, выдающим карточки со штрих-кодом избирателям. Участковая комиссия обеспечивает проведение электронного голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования.
Избиратель, прибывший в помещение для голосования, проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и выбирает любую карточку со штрих-кодом. Член участковой комиссии с правом решающего голоса активирует карточку со штрих-кодом путём его считывания на оптическом считывателе. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведённой записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении карточки со штрих-кодом. В случае голосования по открепительному удостоверению в списке избирателей делаются соответствующие отметки. Член участковой комиссии активирует карточку со штрих-кодом с учётом того, что избиратель может голосовать только по тому избирательному округу, по которому он обладает активным избирательным правом.
|
|
|
Избиратель подходит к устройству для голосования и прикладывает карточку со штрих-кодом к светящемуся прямоугольнику – считывателю так, чтобы штрих-код был внизу (рис. 1).
Рис. 1
Если считанный устройством штрих-код соответствует коду, занесённому в базу кодов при активации карточки членом участковой комиссии, и при этом не был использован ранее, избирателю, участнику референдума становится доступен экран для начала голосования (рис. 2).
| ВИД ВЫБОРОВ | ВАШ ВЫБОР | |||
| Название выборов 1 | ||||
| Название выборов 2 | ||||
| Название референдума | ||||
| ЗАВЕРШИТЬ ЗАПОЛНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ |
Рис. 2
Избиратель в любой последовательности приступает к голосованию по перечисленным видам выборов путём касания части экрана с названием конкретных выборов. После этого на экране появляется электронный бюллетень для выбранного вида выборов, с фамилиями кандидатов либо наименованиями избирательных объединений (рис. 3, 4).
| Электронный бюллетень для голосования | |||||
| (название выборов) | |||||
| дд.мм.год | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 1 | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 2 | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 3 | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 4 | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 5 | |||||
| Фамилия, имя, отчество кандидата 6 | |||||
Рис. 3
| Электронный бюллетень для голосования | |||||
| (название выборов) | |||||
| дд.мм.год | |||||
| Наименование избирательного объединения 1 | |||||
| Наименование избирательного объединения 2 | |||||
| Наименование избирательного объединения 3 | |||||
| Наименование избирательного объединения 4 | |||||
| Наименование избирательного объединения 5 | |||||
| Наименование избирательного объединения 6 | |||||
|
|
|
| Электронный бюллетень для голосования | |||||
| (название референдума) | |||||
| дд.мм.год | |||||
| Формулировка вопроса 1 | |||||
| Формулировка вопроса 2 | |||||
| Формулировка вопроса 3 | |||||
| Формулировка вопроса 4 | |||||
| Формулировка вопроса 5 | |||||
| Формулировка вопроса 6 | |||||
Рис. 4
В зависимости от числа зарегистрированных кандидатов, числа избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, информация на экране может располагаться в один или два столбца (например, рис. 5).
| Электронный бюллетень для голосования | |||||||
| (название выборов) | |||||||
| дд.мм.год | |||||||
| Наименование избирательного объединения 1 | Наименование избирательного объединения 8 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 2 | Наименование избирательного объединения 9 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 3 | Наименование избирательного объединения 10 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 4 | Наименование избирательного объединения 11 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 5 | Наименование избирательного объединения 12 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 6 | Наименование избирательного объединения 13 | ||||||
| Наименование избирательного объединения 7 | Наименование избирательного объединения 14 | ||||||
Рис. 5
При электронном голосовании объём сведений, представленных на экранных формах электронного бюллетеня, соответствуют данным, размещаемым на бюллетенях, изготовленных на бумажном носителе.
|
|
|
Выбор вида выборов и сама процедура голосования осуществляется путём касания части экрана с выбранной строкой. После того как избиратель проголосовал за кандидата, избирательное объединение, на экране появляется развёрнутое окно с продолжением электронного бюллетеня с отображением сделанного избирателем выбора и просьбой подтвердить этот выбор или вернуться к предшествующему экрану для повторения голосования.
После подтверждения сделанного выбора на экране отображается результат голосования, внесённый в соответствующую строку (рис. 6).
| ВИД ВЫБОРОВ | ВАШ ВЫБОР | |||
| Выборы 1 | Фамилия, имя, отчество кандидата | |||
| Выборы 2 | Наименование избирательного объединения | |||
| ……………………………………… ……………………………………… ……………………………………. | ||||
| ЗАВЕРШИТЬ ЗАПОЛНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ | ||||
Рис. 6
При этом на контрольной ленте распечатываются фамилии кандидатов, наименования избирательных объединений по которым избиратель сделал свой выбор. Результаты выбора видны избирателю в специальном окошке. На экран выводится сообщение с просьбой сравнить сделанный выбор на экране и на бумажной ленте.
| ВИД ВЫБОРОВ | ВАШ ВЫБОР | ||
| Выборы 1 | Фамилия, имя, отчество кандидата | ||
| Выборы 2 | Наименование избирательного объединения | ||
| ……………………………………… ……………………………………… | |||
| Сравните свой выбор на экране и на бумажной ленте | |||
| 
| ||
Рис. 7
При выборе кнопки «ПОДТВЕРЖДАЮ» голосование завершается (рис. 7).
На контрольной ленте печатается надпись «ПОДТВЕРЖДЕНО», и лента сдвигается вперед таким образом, чтобы следующий избиратель не мог видеть результаты голосования предыдущего избирателя. На устройстве световой индикации гаснет красная лампочка и загорается зелёная.
При выборе кнопки «АННУЛИРУЮ» избиратель получает возможность вернуться к голосованию по любому из перечисленных видов выборов. На контрольной ленте печатается надпись «АННУЛИРОВАНО». Для завершения заполнения электронных бюллетеней по всем видам выборов необходимо нажать кнопку с надписью «ЗАВЕРШИТЬ ЗАПОЛНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ БЮЛЛЕТЕНЕЙ» (рис. 6).
Если избиратель покинул избирательный участок, не завершив голосование (не нажав кнопку «ПОДТВЕРЖДАЮ»), для приведения экрана в исходное состояние председатель участковой комиссии в присутствии других членов избирательной комиссии, независимых наблюдателей, переводит устройство электронного голосования в исходное состояние. При этом набранная избирателем информация сбрасывается, не печатается и не сохраняется в памяти КЭГ.
|
|
|
После того, как избиратель, приложив карточку со штрих-кодом к светящемуся прямоугольнику (считывателю), активировал штрих-код и приступил к голосованию, данному штрих-коду программным путём присваивается признак «ГОЛОСУЕТ», что делает карточку с этим штрих-кодом непригодной для повторного использования при голосовании. При попытке повторного использования карточки на экран для голосования выводится сообщение «КОД НЕДЕЙСТВИТЕЛЕН».
Голосование вне помещения для голосования проводится в день голосования с использованием переносного устройства для голосования, количество которых определяется решением соответствующей комиссии. Для голосования вне помещения для голосования с использованием устройств для голосования председатель участковой комиссии перед выездом (выходом) членов комиссии для проведения голосования обеспечивает активацию необходимого количества карточек со штрих-кодом. Количество карточек со штрих-кодом, активированных по указанию председателя участковой комиссии оператором КЭГ и выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса перед их выездом (выходом) для проведения голосования вне помещения для голосования, должно соответствовать количеству поданных заявлений (устных обращений).
Члены участковой комиссии с правом решающего голоса, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) избирателей, вправе выдать карточки со штрих-кодом только тем избирателям, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре. При развеётывании устройства для голосования члены комиссии обеспечивают тайну волеизъявления избирателя. При использовании устройства для голосования избиратель может воспользоваться сенсорным экраном или манипуляционными кнопками на корпусе прибора с соответствующими надписями и мнемоническими знаками Брайля (при этом голосование сопровождается звуковыми комментариями, прослушиваемыми посредством наушников).
При выборе бюллетеня кнопкой с соответствующей цифрой на корпусе прибора (не используя сенсорный экран) избирателю сообщается, какой бюллетень он выбрал, и предлагается кнопками ввести порядковый номер из бюллетеня, за который избиратель хочет отдать голос и подтвердить свой выбор. При вводе порядкового номера из бюллетеня кнопками (не используя сенсорный экран) избирателю сообщается, какой номер он ввёл, и предлагается подтвердить свой выбор или изменить его. При завершении голосования по всем доступным избирателю бюллетеням ему сообщается о выбранных порядковых номерах в каждом бюллетене и предлагается завершить голосование.
По окончании голосования с использованием переносных устройств для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указывается количество карточек со штрих-кодом, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений избирателей о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных избирателям и возвращенных карточек со штрих-кодом, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, и присутствовавших при этом членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях.
Голосование в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, проходит в той же последовательности и с соблюдением тех же норм избирательного законодательства, что и на общих избирательных участках. В то же время голосование осуществляется с учётом режимных требований, обязательных для мест содержания под стражей.
Список рекомендуемой литературы
1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 2009. – 30 декабря.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
4. Российская Федерация. Законы. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон: принят Гос. Думой 22.05.2002 г.: одобр. Советом Федерации 29.05.2002 г.: по состоянию на 8 марта 2011 г.] офиц. текст // Российская газета. – 2002. – 15 июня.
5. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1
«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Российская газета. – 1993. – 10 августа.
6. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 21. – С. 1919.
7. Федеральный закон от 10 января 2003 года № 191-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171.
8. Федеральный закон от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2759.
9. Федеральный закон от 5 декабря 2006 года № 2251-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5303
10. Указ Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 286 «Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва» // СЗ РФ. 2008. – № 10 (ч. 2). – Ст. 904.
11. Постановление Правительства РФ от 2 июля 2003 г. № 391
«О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки для участия в выборах или в референдуме» // СЗ РФ. – 2002 – № 24. – Ст. 2253; № 39. – Ст. 3642; № 52. – Ч. I. – Ст. 5132.
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» // СЗ РФ. – 1995. – № 30. – Ст. 2939.
13. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2007 г. № 589
«О мерах по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2007. – № 39. – Ст. 4667.
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1997. – № 28. – Ст. 3444.
15. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. – 2010. – № 43. – С. 5544.
16. Совместное распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 25 сентября 2003 года № 292/724/1/23 «Об утверждении формы справки, выдаваемой для участия в выборах или в референдуме гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых» // Российская газета. – 2003. – 8 окт. – № 202.
17. Утверждён Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 249/1602-5 «Временный порядок электронного голосования и использования комплексов для электронного голосования на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации» // Вестник Центризбиркома РФ. – 2011. – № 2-3.
18. Методические рекомендации по организации голосования в местах временного пребывания избирателей на выборах Президента Российской Федерации. Выписка из протокола заседания Центральной избирательной комиссии от 17 мая 2007 г. № 11-4-5 // Вестник Центризбиркома РФ. – 2007. – № 6.
19. Бутаев В. И., Малышев В. А.Методическое пособие по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и находящихся в местах содержания под стражей. – М.: РЦОИТ, 2007. – 64 с.
20. Информация о реализации избирательных прав военнослужащих и граждан Российской Федерации, находящихся в день голосования в местах временного пребывания. Официальный сайт ЦИК РФ. – [Электронный ресурс]: http://zoom.cikrf.ru/zoom/EdFields.asp?nqr=-1&ndoc=8&npg=-1
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
|
|
|
