формирование инфестиционной политики

формирование инфестиционной политики

· 2. 1. Организационно-экономическая
инновационная инфраструктура

· 2. 2. Инновационный маркетинг
непромышленной сферы
в регионе

2. 1. организационно-экономическая инновационная инфраструктура

Технологическая инфраструктура

Технологическая инфраструктура призвана создать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Значительное количество перспективных инновационных проектов находится на стадии опытного образца и технологической документации, и для их реализации необходимо инкубирование с целью коммерциализации технологий, а также подготовка менеджеров для управления ими. Существующая региональная инфраструктура имеет несколько форм концентрации необходимых ресурсов. В первую очередь сюда относятся технопарки (ТП) и инновационно-технологические центры (ИТЦ), которые в основном обеспечивают доступ к производственным площадям, и инновационно-техноло­гические комплексы, дополнительно обеспечивающие также доступ к производственным мощностям.

Создание технопарков стало первым шагом на пути инновационных преобразований. Однако, несмотря на то, что многие из них успешно работают и имеют значительный положительный опыт, имеются регионы, в которых создание и развитие технопарков столкнулось с серьёзными проблемами. На этом заостряют внимание, к примеру, представители депертамента поддержки предпринимательства и малого бизнеса администрации Самарской области. Там существующая инфраструктура в лице технопарков и бизнес-инкубаторов при вузах показала свою неэффективность. Более того, они зачастую приносят обратный эффект, поскольку вузы, а также вузовские и отраслевые НИИ не заинтересованы в образовании новых спиннинговых компаний[11].

Решение проблемы видится в создании инновационно-технологических центров. Эта тенденция приобретает общероссийский характер. Генеральный директор концерна «Научный центр» Александр Гончарук считает, что организацией даже самых лучших технопарков проблема инновационного развития РФ не исчерпывается, это только один из факторов, влияющих на степень и скорость развития страны[12]. Созданные ИТЦ уже в первые годы своей деятельности дали положительные результаты: затраты государства на создание 18 ИТЦ составили 25 млн руб., а поступления налогов в федеральный и региональный бюджеты только в 1998 г. было перечислено около 64, 5 млн руб. [13]

Проблемой существующей технологической инфраструктуры является то, что в технопарках и ИТЦ практически отсутствует ротация малых предприятий (МП), т. е. малое предприятие, попав в технопарк, остается в нем неопределенно долго. Это связано с отсутствием в большинстве регионов рынка производственных площадей, и МП вынуждено держаться за площади технопарка до тех пор, пока это возможно. Следствием такой ситуации является то, что, с одной стороны, через некоторое время прекращается рост объемов производства МП, расположенного в технопарке, а с другой – прекращение роста количества МП. Вследствие этого ТП и ИТЦ во многих случаях чисто номинально являются объектами инновационной инфраструктуры, скорее, это доходные дома, приносящие их владельцам доход от сдачи в аренду площадей малым предприятиям. Предлагается решение данной проблемы в установлении ограничения на срок пребывания МП в составе ТП. Однако без создания возможностей для размещения их на других площадях это, по сути, будет означать закрытие части МП через оговоренный срок. Скорее всего ситуация быстро вернется к начальному состоянию за счет формальной «ротации» через организацию новых юридических лиц с постоянным составом учредителей.

В качестве реальной альтернативы для решения отмеченной проблемы можно рассмотреть строительство промышленных парков – набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где МП могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Другой вариант обеспечения доступа к производственным площадям – организация промышленных парков на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах. Такие проекты уже начинают реализовываться в ряде регионов[14].

Следующий вопрос, который должна решать технологическая инфраструктура, – обеспечение доступа малым предприятиям к производственным мощностям. Создавая площади для размещения МП, нужно иметь в виду и необходимость обеспечения возможностей изготовления ими своей производственной продукции. Эту задачу призваны решать инновационно-промышленные комплексы (ИПК) и технологические кластеры. ИПК создавались, как правило, на базе незадействованных производственных мощностях крупных предприятий. До сих пор загрузка крупных предприятий позволяла рассчитывать на размещение на них заказов МП. При этом складывалась парадоксальная ситуация, когда МП по субконтрактам загружали крупные предприятия, в то время как в развитых странах ситуация в основном обратная. С ростом экономики эта возможность становится меньше, поскольку крупные предприятия увеличивают объемы производства и в первую очередь выполняют на своей производственной базе собственные заказы.

В последнее время стала модной организация «кластеров», которые фактически выполняют роль инновационно-промышленных парков. Кластерами у нас, как правило, называют совокупность предприятий, расположенных на одной ограниченной территории (на крупном предприятии или в пределах одного города) и более или менее тесно связанных производственными связями. По существу такое определение кластера практически полностью тождественно понятию инновационно-технологического комплекса.

Для полноты рассмотрения следует упомянуть также о технико-внедренческих зонах, которые также можно отнести к элементам технологической инфраструктуры. В последнее время ведется широкое обсуждение проекта создания таких зон. Предполагается, что предприятия, которые будут размещаться в этих зонах, будут иметь доступ к инфраструктуре ведения бизнеса и особый налоговый и таможенный режимы. Пока условия существования предприятий в технико-внедренческих зонах законодательно не определены, и обсуждать роль таких образований в инновационной системе преждевременно.