Социальная работа с разными категориями реальных и потенциальных иммигрантов

11.2.1. Социальная работа с мигрантами, пострадавшими в результате торговли людьми и использования принудительного труда

Процесс миграции может обрастать криминальными связями. В частности, распространенными являются торговля людьми для различной эксплуатации. Эту проблему рассматривали даже в ООН. Например, подобные группы действуют и в таких странах, как США и Канада, где накоплен беспрецедентный опыт работы с мигрантами. Министерство Канады по делам гражданства и иммиграции сообщало, что в 2003 г. на юге провинции Онтарио и в Торонто на стройплощадках скопилось около 200 тыс. нелегальных мигрантов[138]. Организованные преступные группировки занимаются торговлей людьми и продажей их в рабство. По данным, озвученным на слушаниях Мосгордумы 30 марта 2006 г., такие группы каждый год вывозят за рубеж 50 тыс. россиянок и жительниц стран СНГ для продажи в публичные дома[139]. Помимо того, что это сильно сказывается на демографических показателях России, это еще имеет и тяжелые социально-психологические последствия для жертв подобных группировок.

Трудящиеся мигранты, особенно нелегальные, довольно часто попадают в условия принудительного (нередко рабского) труда. Такой риск существует во многих странах. Но в России, как отмечают ученые Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, эти риски многократно возрастают из-за смычки недобросовестных работодателей с правоохранительными органами и коррупции[140]. Такие мигранты боятся обращаться в милицию или прокуратуру, так как могут подвергнуться депортации. Одно из обследований свидетельствует, что 25% мигрантов принуждены работать сверх положенного времени, 20% — выполнять работу, не входящую в их обязанности, с недоплатой сталкиваются 28% респондентов, с регулярными задержками зарплаты — 13% (данные Г.С. Витковской). Более чем в 20% случаев работодатели изымают паспорта у трудовых мигрантов. Только 37% опрошенных мигрантов отметили, что они могут свободно уйти от работодателей, 18% из них в Москве и 15% в Ставропольском крае заявили о наличии долга перед работодателем, 31% в Москве содержались взаперти, были ограничены в свободе перемещения. Согласно опросу 2003 г., 70% таджикских трудовых мигрантов не выходили на улицу со своего места работы, где они и проживали[141]. Эксперты приходят к выводу, что принудительным трудом в России заняты 70-80% нелегальных мигрантов, постоянно присутствующих на российском рынке труда (в том числе 70—100 тыс. в сфере секс-индустрии. Такие мигранты нуждаются в помощи не только правоохранительных органов, но и социальных работников, однако в силу нелегального положения мигрантов, даже при наличии средств, такую помощь оказывать сложно.

Москва стала перевалочным пунктом, где сходятся каналы работорговли мужчинами и женщинами со всех бывших союзных республик, и транзитным центром продажи женщин в публичные дома. Такая полудобровольная-полупринудительная транзитная миграция, часто сопровождающаяся обманом, создает условия для криминализации миграционных отношений. Надо учитывать и то, что нередко условия, в частности законодательство, загоняют мигрантов в нелегальное положение, вынуждающее совершать их противоправные действия. Здесь также немало направлений деятельности не только для правоохранительных органов, но также и для миграционной политики и социальной работы. Дело не должно замыкаться на выявлении и наказании преступлений по новым статьям, введенным в УК РФ в 2003 г. («Торговля людьми», «Использование рабского труда»), необходимы государственные программы по профилактике этого явления, а также социальная, медицинская, психологическая помощь.

Возникает необходимость помощи людям, ставшим жертвами работорговцев. Например, некоммерческая организация «Ангел», финансируемая из-за рубежа, осуществляет поиск пострадавших от торговли людьми, содействует их репатриации, оказывает психологическую и юридическую помощь, проводит медицинскую и социальную реабилитацию. Она организовала бесплатную русскоязычную «горячую линию», круглосуточно помогающую пострадавшим получить срочную информацию, которая способна помочь им вырваться из критической ситуации, где бы они не находились. За 3 года специалисты провели беседы с 5 тыс. обратившихся к ним мигрантов и их родственниками.

Организация «Ангел» участвует в создании социальных приютов, где оказывается реабилитационная помощь пострадавшим. В 2003 г. такие приюты открылись в Казани, Петрозаводске, Мурманске, два в Санкт-Петербурге (один для девочек-подростков, другой для женщин). С мая 2004 г. начали действовать приюты в Иркутске, Челябинске, Ярославле, Нижнем Новгороде. По итогам слушаний в Мосгордуме, решено обратиться к Правительству Москвы с предложением создать в столице специализированный антикризисный центр для помощи пострадавшим. Специалистов по работе с ними и необходимое оборудование готова предоставить организация «Ангел». Предложено также расширить социальную рекламу в метрополитене, на остановках общественного транспорта для информации москвичей и гостей столицы, самих пострадавших об этой проблеме и возможных путях ее решения. Координировать эту деятельность должна специально созданная рабочая группа из сотрудников органов здравоохранения, социальной защиты и правопорядка, представителей законодательной и исполнительной властей[142].

Социальная работа с такими категориями мигрантов важна по нескольким причинам. Помимо универсальной гуманитарно-правовой причины (уважение достоинства, защита прав человека) следует учесть, что среди мигрантов оказались и наши соотечественники, переехавшие в Россию еще в 1990-х гг., но не получившие возможности нормально легализоваться. Необходимо думать и о том, какой имидж России складывается в странах СНГ, потому что мигранты из этих стран могут переориентироваться на рынки труда в других государствах. Наконец, возникает и обратный эффект: русские (и русскоязычные вообще), живущие в других постсоветских государствах, из-за этого бесправия мигрантов в России также будут попадать чаще в ситуации нарушения прав человека. Бесчеловечное отношение, ксенофобия как «бумеранг» будет ударять по «своим».