 |
Правовые основы борьбы с терроризмом.
|
|
|
|
В нашей стране действуют два важных документа Концепция национальной безопасности Российской Федерации и Военная доктрина Российской Федерации. В них определены военно-политические, военно-стратегические и военно-экономические основы государственной политики России в области национальной безопасности и особо отмечена важность борьбы с терроризмом. Так, в Концепции национальной безопасности Российской Федерации сказано: «Важнейшими составляющими национальных интересов России являются защита личности, общества и государства от терроризма, в том числе международного, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время — от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий».
Вопросы противодействия терроризму также законодательно закреплены в Федеральном законе РФ «О борьбе с терроризмом». В соответствии с этим законом общее руководство борьбой с терроризмом возложено на Правительство Российской Федерации. Непосредственно мероприятия по противодействию террористическим актам осуществляют Федеральная служба безопасности РФ, Министерство внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба охраны РФ, Министерство обороны РФ. Правительством Российской Федерации 10 декабря 2002 г. утверждено «Положение о Федеральной антитеррористической комиссии». Эта комиссия является координирующим органом, обеспечивающим взаимодействие субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации. Важным элементом правовой основы противодействия терроризму является Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором предусмотрена уголовная ответственность за террористическую деятельность.
|
|
|
Особенности правового режима в зоне проведения контртеррористической операции.
Зона проведения контртеррористической операции — это отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится эта операция.
В зоне проведения контртеррористической операции вводится особый правовой режим, который предусматривает:
- временное ограничение или запрещение всякого движения на отдельных участках местности и объектах, удаление с них граждан и отбуксировку транспортных средств;
- проверку у граждан и должностных лиц документов, удостоверяющих их личность, а при отсутствии таких документов задержание этих лиц для установления личности;
- беспрепятственный вход (проникновение) лиц, проводящих операцию, в жилые и другие принадлежащие гражданам помещения, на их земельные участки, а также на территории и в помещения организаций, в транспортные средства при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении такой акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей;
- досмотр граждан и находящихся при них вещей, а также транспортных средств и провозимых на них вещей при проходе (проезде) в зону проведения контртеррористической операции и при выходе (выезде) из этой зоны;
- использование в служебных целях средств связи, принадлежащих гражданам и организациям;
- использование в служебных целях транспортных средств, принадлежащих организациям, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения террористической акции, преследования и задержания лиц, совершивших такую акцию, для доставления в лечебное учреждение лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, а также для проезда к месту происшествия.
|
|
|
Основными угрозами террористического характера для граждан Российской Федерации являются:
- нападение на политические и экономические объекты (захват, подрыв, обстрел, поджог);
- взрывы и другие террористические акты в местах массового пребывания людей (вокзалы, рынки, метро, транспортные средства, стадионы, дискотеки, концертные залы);
- захват воздушных судов и других транспортных средств;
- нападение на объекты, потенциально опасные для жизни населения в случае их разрушения или нарушения технологического режима;
- вывод из строя систем управления авиационным и железнодорожным движением, силовых линий электроснабжения, средств связи и других электронных приборов;
- нарушение психофизического состояния людей программированием их поведения;
- кибернетическое воздействие на важные компьютерные сети;
- формирование через средства массовой информации искаженного общественного мнения;
- проникновение в информационные сети и нарушение их работы;
- применение химических и радиоактивных веществ в людных местах;
- отравление или заражение систем водоснабжения и продуктов питания;
- искусственное распространение возбудителей инфекционных заболеваний.
Взрывоопасные предметы, взрывчатые вещества. Демаскирующие признаки взрывных устройств и предметов.
•
Взрывоопасные предметы — это устройства или вещества, которые при определенных усло-
виях (ударе, трении нагревании, сотрясении, радиосигнале и других внешних воздействиях)
могут взорваться.
•
Взрывоопасные предметы подразделяют на промышленные (изготовленные в промышленных условиях для вооруженных сил, правоохранительных органов и некоторых производств) и самодельные (изготовленные или доработанные кустарным способом).
Основные виды взрывоопасных предметов: - авиационные бомбы; ракеты и ракетные боеголовки; - артиллерийские снаряды и выстрелы; - минометные мины; - боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов; - патроны для авиационных пулеметов и пушек, стрелкового оружия; - ручные гранаты; - морские, инженерные, химические и специальные боеприпасы; взрывчатые вещества; - самодельные и другие устройства, содержащие взрывчатые материалы.
|
|
|
Взрывчатые вещества — это химические соединения или их смеси, способные под воздействием внешнего импульса (удара, накола, трения, нагрева, взрыва другого взрывчатого вещества и т. п.) взрываться.
•
По своему назначению взрывчатые вещества подразделяют на:
а) инициирующие (гремучая ртуть, азиды свинца и золота, соли стрихниновой кислоты);
б) метательные (пороха, твердое ракетное топливо); бризантные (гексоген, тротил, тол, динамиты, аммоналы, аммониты).
О возможной установке взрывных устройств указывают следующие признаки:
- характерная форма взрывного устройства;
- нарушение поверхности грунта, дорожного покрытия, стены здания;
- изменение цвета растительности или снежного покрова;
- остатки упаковочного материала, изоляционной ленты, обрезков проводов;
- натянутый провод (проволока, леска, шнур, веревка);
- появление бесхозных пакетов, чемодана, портфеля, свертка, коробки, сумки;
- наличие радиоприемных антенн на таких предметах, где они явно неуместны;
- тиканье часового механизма в таких местах, где часов не должно быть;
наличие масляных пятен, проколов, надписей «лично в руки», «вручить лично», «вскрыть лично» на письмах, бандеролях, посылках;
- наличие в них металлических или пластмассовых предметов и порошкообразных материалов;
- от них исходит необычный запах.
Профилактический осмотр территории и помещений с целью своевременного обнаружения взрывоопасных предметов необходимо проводить регулярно.
На территории в обязательном порядке следует проверять мусорные урны, канализационные люки, сливные решетки, цокольные и подвальные ниши, мусоросборники, закрытые киоски и сараи, посторонние транспортные средства, распределительные телефонные и электрощиты, места хранения пожарного инвентаря, водосливные трубы.
|
|
|
В помещениях надо проверить места постоянного скопления людей (торговые залы, туалеты, места для курения, залы ожидания, комнаты отдыха, кладовые с взрывоопасными и легковоспламеняющимися веществами и лакокрасочными материалами), а также лестничные клетки, лифты, ниши для хранения уборочного инвентаря, вентиляционные шахты, подвалы, чердаки, щитовые помещения и коробки, шкафы, места за отопительными батареями.
Осмотр должны проводить не менее двух человек - если не заметит один, то увидит другой.
Действия при обнаружении взрывоопасного устройства.
При обнаружении взрывоопасного устройства (предмета) необходимо:
- принять меры по ограждению подозрительного предмета и предупредить людей, чтобы они отошли от него на безопасное расстояние;
- немедленно известность об этом администрацию объекта и сообщить в милицию;
- по прибытии сотрудников милиции действовать в соответствии их указаний.
Категорически запрещается:
- брать подозрительный предмет в руки, наносить по нему удары, предпринимать попытки к его разборке, распиливанию или извлечению из земли;
- обрывать или тянуть отходящие от него провода;
- переносить или перекатывать его с места на место;
- помещать его в костер, разводить огонь над ним или нагревать его другим способом;
- закапывать его в землю, бросать в водоем, заливать жидкостью, засыпать грунтом, накрывать тканью или другими материалами;
- оказывать на предмет звуковое или световое воздействие, помещать его в сумку, портфель, мешок или другую тару;
- курить, использовать средства мобильной и радиосвязи вблизи предмета.
|
|
|
