 |
«уфимский государственный нефтяной
|
|
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«УФИМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЯНОЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Р. Х. Гиззатуллин
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР)
Учебное пособие
Уфа
Издательство УГНТУ
2021
УДК 349. 6
ББК 20. 1
Я 60
Утверждено Редакционно-издательским советом УГНТУ
в качестве учебного пособия
Рецензенты:
Заведующий кафедрой государственного права
ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»,
канд. юрид. наук, доцент О. М. Крылов
Канд. юрид. наук, доцент кафедры финансового и экологического права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет»
И. А. Владимиров
| Гиззатуллин, Р. Х. | |
| Я60 | Государственный экологический контроль (надзор): учеб. пособие / Р. Х. Гиззатуллин. – Уфа: Изд-во УГНТУ, 2021. – 53 с. ISBN 978-5-7831-1883-8 |
В настоящем учебном пособии рассматриваются роль и функции государственного экологического контроля (надзора) в правовом механизме охраны окружающей среды и природопользования, порядок его организации и проведения. Учебное пособие может быть использовано при изучении дисциплин «Правовое регулирование экологического контроля и надзора», «Надзор и контроль в сфере безопасности», «Экологическое право».
Предназначено для студентов направления подготовки 20. 03. 01 и 20. 04. 01 «Техносферная безопасность».
УДК 349. 6
ББК 20. 1
ISBN 978-5-7831- 1883-8 © ФГБОУ ВО «Уфимский государственный
нефтяной технический университет», 2021
|
|
|
© Гиззатуллин Р. Х., 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ 4
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ПРАВОВОМ МЕХАНИЗМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 5
2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 8
2. 1 Понятие, принципы и виды государственного экологического контроля (надзора) 8
2. 2 Предмет государственного экологического контроля (надзора) 13
2. 3 Объекты государственного экологического контроля (надзора) 18
3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) 23
3. 1 Участники контрольно-надзорных отношений 23
3. 2 Система оценки и управления рисками при осуществлении государственного экологического контроля (надзора) 26
3. 3 Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям 30
3. 4 Контрольно (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного экологического контроля (надзора) 34
3. 5. Виды контрольно (надзорных) мероприятий 38
3. 6. Основания для проведения контрольно (надзорных) мероприятий 39
|
|
|
3. 7 Проведение контрольно (надзорных) мероприятий 41
3. 8 Результаты контрольно (надзорных) мероприятий 47
3. 9 Решения по результатам контрольных (надзорных) мероприятий 47
3. 10 Право контролируемых лиц на досудебное обжалование 49
Список литературы 51
Список нормативных правовых актов 51
ПРЕДИСЛОВИЕ
Одним из видов экологического контроля является государственный экологический контроль (надзор). Его сущностной характеристикой, в отличие от производственного и общественного экологического контроля, является то, что он ведётся от имени государства в отношении всех субъектов экологических отношений и на всех этапах экологически значимой деятельности. При этом для осуществления функции государственного экологического контроля (надзора) соответствующие государственные органы исполнительной власти наделяются государственно-властными полномочиями, с помощью которых они и обеспечивают соблюдение требований законодательства по рациональному природопользованию и охране окружающей среды.
Характеристики и функции, присущие государственному экологическому контролю (надзору), предопределяют его значительный потенциал для обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды и соответственно важнейшую роль в организационно-правовом механизме реализации экологической функции государства. С учётом этого, есть все основания утверждать, что от эффективности государственного экологического контроля (надзора) во многом зависит и эффективность самой экологической функции государства.
За последние годы в законодательном регулировании контрольно-надзорной деятельности государства в сфере природопользования и охраны окружающей среды произошли значительные изменения, которые коснулись его системы, порядка организации и проведения.
Последние изменения были связаны с принятием Федерального закона от 11 июня 2021 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
|
|
|
В учебном пособии рассматриваются вопросы правового регулирования государственного экологического контроля (надзора) в основном в контексте правового регулирования федерального государственного экологического контроля (надзора) на основе законодательства по состоянию на ноябрь 2021 г.
|
|
|
