 |
О некоторых мерах по противодействию торговле людьми
|
|
|
|
Изменения и дополнения:
Декрет Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2005 г. № 15 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 188, 1/6930) <Pd0500015>;
Указ Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2007 г. № 78 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 43, 1/8352) <P30700078>;
Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2007 г. № 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 83, 1/8464) <Pd0700002>;
Декрет Президента Республики Беларусь от 28 мая 2008 г. № 9 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 132, 1/9725) <Pd0800009>;
Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 17, 1/10418) <Pd0900001>;
Указ Президента Республики Беларусь от 15 июня 2009 г. № 312 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 148, 1/10780) <P30900312>
В целях принятия эффективных мер по предупреждению торговли людьми, особенно женщинами и детьми, защиты жизни, здоровья, свободы и иных конституционных прав граждан Республики Беларусь и в соответствии с частью третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь постановляю:
1. Установить, что:
1.1. любые действия, в том числе однократные, направленные на трудоустройство граждан Республики Беларусь (далее – граждане) за границей, включая посредничество, осуществляются только при наличии специального разрешения (лицензии), выдаваемого Министерством внутренних дел;
1.2. специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, выдается в соответствии с законодательством о лицензировании, а также:
|
|
|
при наличии документа, подтверждающего договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем о трудоустройстве граждан за границей, и сведений об этом нанимателе, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
Специальное разрешение (лицензия) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством за границей в период летних каникул граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, по студенческим программам, по которым Министерство образования дает заключения о возможности трудоустройства граждан за границей, выдается при наличии документа, подтверждающего соответствующую договоренность между соискателем лицензии и иностранным нанимателем либо иностранной посреднической организацией;
после проведения Министерством внутренних дел совместно с заинтересованными предварительной проверки условий осуществления этой деятельности. Порядок проведения такой проверки устанавливается Советом Министров Республики Беларусь;
1.3. заключение договоров о трудоустройстве граждан за границей с организациями и гражданами, в том числе иностранными, не являющимися непосредственными нанимателями, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим подпункта 1.2 настоящего пункта;
1.4. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с трудоустройством граждан за границей, обязаны:
1.4.1. регистрировать в структурных подразделениях по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов трудовые договоры (контракты) с иностранными нанимателями в отношении каждого трудоустраиваемого за границей гражданина с предоставлением сведений о нанимателе, предусмотренных подпунктом 1.2 настоящего пункта;
1.4.2. заключать с гражданами письменный договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя за пределами Республики Беларусь, включающий обязательство об оказании помощи в заключении трудового договора (контракта) с иностранным нанимателем.
|
|
|
Договор о содействии в трудоустройстве у иностранного нанимателя должен содержать:
обязанность стороны, оказывающей услугу, предоставить полную и объективную информацию о нанимателе, характере предполагаемой у него работы;
предварительные условия заключения трудового договора (контракта);
ответственность стороны, оказывающей услугу, в случае предоставления не соответствующей действительности информации;
1.4.3. проверять достоверность информации об иностранных нанимателях;
1.5. специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей, выданные до вступления в силу настоящего Декрета, действуют до 1 июля 2005 г. При получении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями новых специальных разрешений (лицензий) на осуществление такой деятельности лицензионный сбор не взимается, если срок действия ранее выданных им специальных разрешений (лицензий) истекает после 1 июля 2005 г.
В целях регулирования рынка труда, защиты прав и свобод граждан Совет Министров Республики Беларусь вправе вносить Президенту Республики Беларусь предложения о введении временных ограничений на выдачу специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей;
1.6. направление граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, на учебу за границу осуществляется:
на срок более 30 календарных дней – с письменного разрешения Министерства образования;
на срок до 30 календарных дней, а также для участия в течение учебного года в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях:
организациями, находящимися в подчинении республиканских органов государственного управления и иных государственных органов, – с письменного разрешения этих органов;
организациями, находящимися в подчинении местных исполнительных и распорядительных органов, – с письменного разрешения данных органов;
|
|
|
иными организациями – с письменного разрешения Министерства образования;
1.7. юридические лица и индивидуальные предприниматели, направившие граждан за границу на работу или учебу (за исключением направления своих работников в служебные заграничные командировки), для участия в течение учебного года в спортивных, культурных и иных массовых мероприятиях – граждан, обучающихся в организациях системы образования Республики Беларусь, представляют информацию о них в структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов по месту своей регистрации в течение пяти рабочих дней со дня их отъезда и в такой же срок – со дня их возвращения;
1.8. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие туристическую деятельность, обязаны представлять в структурные подразделения по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов по месту своей регистрации информацию о гражданах, которые осуществляли тур в составе организованной группы и не возвратились в Республику Беларусь по его окончании, в течение пяти рабочих дней со дня возвращения этой группы;
1.9. Министерство внутренних дел не позднее пятого числа каждого месяца направляет обобщенную информацию, поступившую в соответствии с подпунктами 1.7 и 1.8 настоящего пункта, в Министерство иностранных дел;
1.10. усыновление детей – граждан Республики Беларусь иностранными гражданами осуществляется только с письменного разрешения Министра образования;
1.11. деятельность, связанная со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах с целью их знакомства (деятельность брачных агентств), осуществляется на основании специального разрешения (лицензии), которое выдается Министерством внутренних дел в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Распространение средством массовой информации брачных объявлений и объявлений о знакомствах или об общении по телефону без специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной со сбором и распространением (в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет) информации о физических лицах с целью их знакомства, допускается при условии внесения в установленном порядке в свидетельство о регистрации этого средства массовой информации соответствующего изменения (дополнения) его тематики.
|
|
|
Порядок приема, регистрации, учета, распространения брачных объявлений и объявлений о знакомствах или об общении по телефону в средствах массовой информации устанавливается Советом Министров Республики Беларусь;
1.12. координация деятельности по предупреждению и предотвращению торговли людьми, включая международное сотрудничество в данной сфере, осуществляется Министерством внутренних дел.
2. В целях упорядочения осуществления рекламной деятельности, деятельности модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), определить, что:
2.1. распространяемая на территории Республики Беларусь реклама продукции, товаров (работ, услуг), производимых на этой территории, изготавливается только с привлечением организаций и граждан республики;
2.2. подлежат обязательному согласованию размещаемые на территории Республики Беларусь информационные (рекламные) объявления:
о трудоустройстве граждан за границей – с Министерством внутренних дел;
об учебе граждан за границей – с Министерством образования и Министерством внутренних дел.
Размещение и распространение в Республике Беларусь несогласованных информационных (рекламных) объявлений с указанной информацией запрещаются;
2.3. деятельность модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), рассматривается в качестве работ и услуг, составляющих образовательную деятельность.
Деятельность модельных агентств, организаций, занимающихся подготовкой моделей (демонстраторов одежды), в случае ее осуществления без специального разрешения (лицензии) с 1 июля 2005 г. является незаконной.
Специальные разрешения (лицензии) на такой вид деятельности выдаются Министерством образования в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь;
2.4. проведение конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) осуществляется:
территориальными органами государственной службы занятости;
средствами массовой информации, государственными учреждениями культуры – с целью реализации собственных проектов на территории Республики Беларусь, модельными агентствами – с этой же целью, а также для трудоустройства граждан в Республике Беларусь;
|
|
|
иными организациями или индивидуальными предпринимателями, имеющими специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан за границей.
Проведение конкурсных отборов кандидатов на участие в рекламных проектах либо в целях последующего их трудоустройства (кастинг) иными лицами запрещается.
Действие настоящего подпункта не распространяется на проведение организациями конкурсных отборов на замещение вакантных должностей в этих организациях.
3. Дипломатическим представительствам и консульским учреждениям Республики Беларусь:
3.1. вести банк данных о гражданах на основании информации, представляемой в соответствии с подпунктом 1.9 пункта 1 настоящего Декрета;
3.2. осуществлять сбор данных о детях – гражданах Республики Беларусь, усыновленных иностранными гражданами и проживающих за границей, изучать условия их жизни и каждое полугодие информировать об этом Министерство образования;
3.3. во взаимодействии с организациями, оказывающими помощь в реабилитации жертв торговли людьми, осуществлять деятельность по защите прав и законных интересов граждан, ставших такими жертвами, способствовать возвращению их на родину;
3.4. представлять органам власти государств пребывания сведения о законодательстве Республики Беларусь по противодействию торговле людьми, распространять информацию о мероприятиях, проводимых в Республике Беларусь по противодействию торговле людьми, в том числе о правах жертв торговли людьми;
3.5. незамедлительно обеспечивать гражданам – жертвам торговли людьми оформление и выдачу документов, дающих право на возвращение их из-за границы.
4. Информация о жертвах торговли людьми или об обстоятельствах торговли людьми, обнародование которой создает угрозу жизни или здоровью жертвы торговли людьми либо ее близких, а также о лицах, противодействующих торговле людьми, не подлежит разглашению.
Разглашение такой информации влечет ответственность в соответствии с законодательством.
5. Установить, что:
5.1. – 5.18 утратил силу;
6. Совету Министров Республики Беларусь:
6.1. в двухмесячный срок:
определить содержание таких видов экономической деятельности, как «деятельность модельных агентств», «деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства», и условия их осуществления, а также обеспечить приведение учредительных документов юридических лиц и свидетельств о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эти виды деятельности, в соответствие с настоящим Декретом;
регламентировать порядок проведения проверки, указанной в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Декрета;
принять иные меры по реализации данного Декрета;
6.2. в трехмесячный срок:
утвердить комплекс мероприятий по развитию концертной и культурно-развлекательной деятельности в Республике Беларусь, обеспечивающей широкое вовлечение в нее молодых деятелей искусства и культуры, а также по созданию условий для занятости лиц, работающих в модельном бизнесе;
принять меры по активизации рекламной деятельности отечественных товаропроизводителей, широкому вовлечению в производство рекламы, распространяемой на территории Республики Беларусь, организаций и граждан республики;
утвердить комплекс мер по предотвращению роста уровня безработицы среди женщин и выпускников организаций системы образования, стимулированию предоставления рабочих мест для молодежи, созданию благоприятных условий для приобретения ею профессий, пользующихся спросом на рынке труда;
принять эффективные меры по оказанию в территориальных центрах социального обслуживания психологической и организационной поддержки, помощи в трудоустройстве жертв торговли людьми, созданию специальных «телефонов доверия», «горячих линий» по предотвращению торговли людьми;
внести Президенту Республики Беларусь проект нормативного правового акта, регламентирующего статус жертвы торговли людьми;
принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с настоящим Декретом;
6.3. обеспечить системную работу по организации и проведению не реже одного раза в два года республиканских и региональных конкурсов красоты.
7. Утратил силу.
8. Министерству внутренних дел, Генеральной прокуратуре, Комитету государственной безопасности, Государственному пограничному комитету в пределах своей компетенции:
пресекать деятельность лиц, незаконно или с нарушением законодательства осуществляющих трудоустройство граждан за границей или направление их на учебу за рубеж;
усилить контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление трудоустройства граждан за границей, с целью пресечения торговли людьми;
в трехмесячный срок проанализировать деятельность брачных агентств и внести предложения по ее совершенствованию.
9. Министерству внутренних дел совместно с Министерством торговли, Министерством информации, Министерством юстиции, облисполкомами и Минским горисполкомом:
усилить контроль за распространением в средствах массовой информации и на территории Республики Беларусь рекламы, направленной на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми, предоставление сексуальных услуг под видом законной деятельности, антиобщественное поведение;
обеспечивать граждан достоверной информацией о внешней трудовой миграции, периодично публиковать в средствах массовой информации списки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству граждан за границей.
10. Министерству информации, Министерству образования совместно с Министерством внутренних дел организовать информационно-просветительную работу по предотвращению торговли людьми, обеспечить повышение информированности общества об опасных ситуациях, в которых могут оказаться потенциальные жертвы торговли людьми, в том числе о потенциальном риске эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении нелегальных мигрантов, о средствах и методах, используемых торговцами людьми, принимаемых государством мерах защиты граждан от противоправных действий, об ответственности за торговлю людьми.
11. Возложить на руководителей государственных органов и иных организаций персональную ответственность за выполнение требований настоящего Декрета.
12. Внести изменение и дополнения в следующие декреты Президента Республики Беларусь:
12.1. утратил силу;
12.2. в Декрете Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779):
12.2.1. в пункте 8 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного данным Декретом:
абзац десятый части первой дополнить словами «, либо определенные Президентом Республики Беларусь»;
часть третью дополнить словами «, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь»;
12.2.2. перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций, утвержденный названным Декретом, дополнить пунктом 30[1] следующего содержания:
| «301. Деятельность, связанная со сбором и распространением информации о физических лицах с целью их знакомства | Министерство внутренних дел». |
13. Настоящий Декрет вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов 5.1–5.10 пункта 5, является временным и согласно части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь представляется на рассмотрение Национального собрания Республики Беларусь.
Положения подпунктов 5.1–5.10 пункта 5 настоящего Декрета вводятся в действие со дня вступления в силу Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам усиления ответственности за торговлю людьми и иные, связанные с ней правонарушения».
| Президент Республики Беларусь | А.Лукашенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
|
|
|
